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01 深圳連發(fā)三文
3月2日下午，深圳市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2025年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境三個工作方案。深圳市發(fā)展改革委黨組成員、市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛介紹三個工作方案的主要內(nèi)容。
《優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》圍繞政務服務、創(chuàng)新服務、人才服務、融資服務、空間服務等5個方面提出28條重點任務；《優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》從完善營商環(huán)境制度體系、推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推進嚴格公正高效司法、完善公共法律服務體系等4個方面提出26條重點任務；《優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》在吸引外資、對外投資、國際貿(mào)易、人才生態(tài)、宜居宜游、城市形象等6個方面提出26條重點任務。
第一財經(jīng)記者注意到，方案中的最大亮點當屬發(fā)展耐心資本、大膽資本的創(chuàng)新舉措。深圳將對政府投資基金和國資創(chuàng)投機構的考核機制進行優(yōu)化，探索建立盡職免責相關制度，不以單一項目的虧損或未達考核標準對投資行為全盤否定，以助力投資機構更加大膽地進行長期投資。
數(shù)據(jù)顯示，2024年深圳新增私募股權、創(chuàng)投基金152支，管理規(guī)模超1.5萬億元；設立規(guī)模達50億元的中小企業(yè)銀行貸款風險補償資金池，截至2024年底撬動新增貸款約2643億元。
02 全市推廣兩大試點：110億“園區(qū)貸”破解融資難 執(zhí)法監(jiān)督碼減負62%
今年印發(fā)的三個營商環(huán)境優(yōu)化文件，將不少小范圍創(chuàng)新試點政策擴大至全市。
其一是“園區(qū)貸”。去年7月，深圳金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局聯(lián)合印發(fā)《關于大力推動“園區(qū)貸”的工作方案》，引導金融機構加大對園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的支持力度。同年10月，寶安光電子器件產(chǎn)業(yè)園等10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)與寧波銀行等10家銀行金融機構舉行合作簽約，首批“園區(qū)貸”業(yè)務正式啟動。
據(jù)了解，“園區(qū)貸”產(chǎn)品具有高額度、低利率、無抵押等優(yōu)勢，其特點是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向銀行提供企業(yè)在園經(jīng)營數(shù)據(jù)，幫助銀行對企業(yè)進行精準畫像，通過政府性融資擔保機構進行擔保增信，深化銀行、園區(qū)管理方、擔保公司三方合作，為園區(qū)小微企業(yè)提供無抵押信貸支持。
據(jù)深圳市發(fā)展改革委黨組成員、市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛介紹，10個園區(qū)試點至今，授信余額已超110億元?！敖酉聛恚覀儗⒃谌袌@區(qū)推行‘園區(qū)貸’，進一步改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)生態(tài)?！?/span>
另一在全市推廣的創(chuàng)新舉措是“執(zhí)法監(jiān)督碼”。
近日召開的民營企業(yè)座談會強調(diào)，要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。
在這方面，深圳在全省率先建設執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，推行“掃碼入企”制度。
據(jù)深圳市司法局副局長王峻介紹，企業(yè)可通過執(zhí)法監(jiān)督碼獲取企業(yè)規(guī)范經(jīng)營指引、利企惠企政策指導、行政執(zhí)法普法宣傳等服務內(nèi)容，并對行政執(zhí)法單位入企不掃碼、隨意檢查、重復檢查等行為進行直接投訴。
據(jù)悉，執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)于2024年8月正式上線，并在龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)開展試點應用，應用企業(yè)超1萬家。以光明區(qū)為例，全區(qū)工業(yè)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督碼使用率達99％以上，統(tǒng)籌后的入企頻次大幅下降62%。
“企業(yè)反映執(zhí)法監(jiān)督碼的使用很好地減少了重復檢查、多頭檢查問題，明顯提升了效率。同時，執(zhí)法主體也能及時掌握入企執(zhí)法數(shù)據(jù)，為精準分析研判執(zhí)法情況提供了支撐?！蓖蹙f。
在此背景下，2025年《優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》明確，在全市范圍內(nèi)推廣應用執(zhí)法監(jiān)督碼。王峻透露，深圳還將制定配套文件，優(yōu)化系統(tǒng)功能，保障執(zhí)法監(jiān)督碼的推廣應用。
03 深圳：資本招商免責容錯！
3月2日，深圳市發(fā)展和改革委員會黨組成員、深圳市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛在“深圳市2025年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會上表示，深圳積極發(fā)展耐心資本、大膽資本，接下來深圳將對政府投資基金和國資創(chuàng)投機構的考核機制進行優(yōu)化，探索建立盡職免責相關制度，不以單一項目的虧損或未達考核標準對投資行為全盤否定，助力投資機構更有底氣、更加大膽地進行長期投資，便于企業(yè)在攻克關鍵技術、拓展市場的關鍵時期，能夠獲得充足的資金支持。
今年的深圳市政府工作報告提到，鼓勵發(fā)展長期資本、耐心資本、大膽資本，支持投早、投小、投長期、投硬科技。
據(jù)許云飛介紹，深圳已成立千億級產(chǎn)業(yè)引導基金、百億級天使母基金和20億元的科技創(chuàng)新種子基金，2024年新增私募股權、創(chuàng)投基金152支，管理規(guī)模超1.5萬億元；設立規(guī)模達50億元的中小企業(yè)銀行貸款風險補償資金池，截至2024年底撬動新增貸款約2643億元。
與傳統(tǒng)資本追求短期回報不同，耐心資本追求的是長期主義，大膽資本更強調(diào)“容錯”與“試錯”。如何解決投資機構的“后顧之憂”？
許云飛透露，下一步，深圳將對政府投資基金和國資創(chuàng)投機構的考核機制進行優(yōu)化，探索建立盡職免責相關制度，不以單一項目的虧損或未達考核標準對投資行為全盤否定，助力投資機構更有底氣、更加大膽地進行長期投資，便于企業(yè)在攻克關鍵技術、拓展市場的關鍵時期，能夠獲得充足的資金支持。
“深圳大力支持科創(chuàng)企業(yè)赴海內(nèi)外上市融資，也大力邀請國際金融資本投資深圳?！鄙钲谑猩虅站指本珠L葉文戈補充道，深圳將持續(xù)優(yōu)化完善深港通和QFII、QFLP等機制，引導境外基金開展戰(zhàn)略性股權投資合作，加快推動國際風投創(chuàng)投集聚區(qū)建設，新增不少于80家風投創(chuàng)投、私募證券投資、國際資管等機構入駐，持續(xù)提升深圳金融市場國際化水平。
04 深圳：為民營企業(yè)提供一站式服務平臺
作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市、連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市，深圳2024年新增登記經(jīng)營主體56.2萬戶，累計存續(xù)總量440.4萬戶，居全國城市首位。
民營經(jīng)濟貢獻了全市約40%的固定資產(chǎn)投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進出口額、90%以上的就業(yè)、90%以上的商事主體。
許云飛介紹，為更好服務企業(yè)，升級后的優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，將推出一站式的綜合服務平臺。該平臺集成政策匯集、訴求反饋、項目推介、企業(yè)宣傳等功能。企業(yè)可以第一時間精準掌握政策，高效反饋問題并第一時間得到解決。
“希望通過這個平臺大力宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、標桿企業(yè)，營造全社會尊重、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍?！痹S云飛說。初創(chuàng)企業(yè)是深圳推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。2024年深圳新設立企業(yè)32.7萬戶，同比增長6.5%；2024年深圳新引進人才入戶10.4萬人，設立的30億元的融資擔保基金為4.1萬家企業(yè)提供再擔保增信支持，撬動銀行貸款824.2億元，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房總面積達到933萬平方米。
許云飛透露，下一步，深圳將更加聚焦初創(chuàng)企業(yè)需求，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的精準服務，為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。
05 深圳：為新興行業(yè)領域量身定制“沙盒監(jiān)管”
深圳探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的體制機制，在全國率先制定實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領域首創(chuàng)性地方法規(guī)，面向新興領域不斷豐富拓展新的應用場景。在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域開展了區(qū)域和行業(yè)試點，取得較好成效。
接下來，深圳將面向更多新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，在確保質(zhì)量和安全的前提下，對入盒企業(yè)采取柔性監(jiān)管措施，讓入盒企業(yè)毫無保留地全力測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務與商業(yè)模式，心無旁騖地投身創(chuàng)新事業(yè)，盡情釋放創(chuàng)新潛能。
洪雋表示，深圳通過創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、夯實執(zhí)法基礎，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步穩(wěn)定經(jīng)營主體預期，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。下一步，將聚焦“合規(guī)有深度”“監(jiān)管有精度”“執(zhí)法有溫度”“幫扶有力度”，持續(xù)深化“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執(zhí)法模式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學性、有效性，為廣大經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平透明可預期的一流營商環(huán)境。
此外，深圳將進一步聚焦當前企業(yè)關切的商業(yè)秘密保護，出臺重點產(chǎn)業(yè)領域商業(yè)秘密保護標準指引，為企業(yè)提供清晰、明確且具有實操性的指導，助力企業(yè)精準識別自身商業(yè)秘密范圍，構建完善的保護機制，更好守護企業(yè)自身商業(yè)秘密，讓企業(yè)在日常經(jīng)營中對商業(yè)秘密保護有章可循、有據(jù)可依。同時，深圳還將制定侵害商業(yè)秘密類案件審理指南，對于那些惡意侵犯商業(yè)秘密的行為，精準適用懲罰性賠償。
