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01到底什么是蘇州模式？
蘇州模式?jīng)]有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義，可以大致總結(jié)為幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，政府主導(dǎo)。這是區(qū)別于溫州模式、區(qū)別于其他地區(qū)非常重要的一個(gè)特點(diǎn)；
第二，節(jié)約資源。這里面最主要的是土地資源。蘇州對(duì)土地資源的節(jié)約利用，主要是開發(fā)區(qū)這方面，也是做的最好的。所以開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境在蘇州模式里面是關(guān)鍵的要素；
第三，關(guān)鍵在人。是以張家港精神、昆山之路和親商理念為主導(dǎo)。創(chuàng)新確實(shí)在整個(gè)過程中起到非常大的作用?？梢哉f通過開放和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展。
蘇州模式的本質(zhì)是開放，靈魂是創(chuàng)新，動(dòng)力是政府和渴望致富的人民，基礎(chǔ)是土地，關(guān)鍵是招商引資，效果是跳躍式發(fā)展。也就是說，我們可以每年都跳得非常厲害，能夠不斷超越其他的城市。
在蘇州模式的創(chuàng)造過程中，凝結(jié)出張家港精神、昆山之路和親商之路。
（1）蘇州模式之張家港精神
“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先”。70年代，在蘇州，張家港離上海最遠(yuǎn)，張家港非常落后，市管縣的時(shí)候，曾有民間傳說張家港是要?jiǎng)澖o無錫的，無錫嫌它窮不要它，但到了90年代，張家港做到了整個(gè)蘇州縣級(jí)市第一名。
（2）蘇州模式之昆山之路
“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神；想在人前，所以靈魂是創(chuàng)新。
我們還有一個(gè)法寶就是親商理念。是引進(jìn)的新加坡的理念。不是狹隘地為商業(yè)服務(wù)，而是全方位的，包括物流、CBD建設(shè)、教育、自然，包括圍繞昆山一系列的創(chuàng)新。比如說蘇州工業(yè)園區(qū)地處內(nèi)陸，沒有任何海港、河港，也沒有飛機(jī)場(chǎng)，但是搞了一個(gè)虛擬空港，還搞了內(nèi)陸型的保稅區(qū)，這些都是首先在蘇州創(chuàng)建起來的。我認(rèn)識(shí)很多老外，都特別喜歡住在蘇州工業(yè)園區(qū)，整個(gè)工業(yè)園區(qū)的工作都是圍繞親商來做的。
蘇州的開放時(shí)間較晚，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)第一批對(duì)外開放是深圳、廈門、珠海、汕頭，第二批是14個(gè)沿海開放城市，這都是80年代對(duì)外開放的。蘇州是作為沿海開放帶對(duì)外開放的。沿海開放帶對(duì)外開放僅僅是80年代末的時(shí)候，所以時(shí)間上是比較晚的。
但是蘇州充分借鑒了特區(qū)和沿海開放城市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)定不移地把開放性經(jīng)濟(jì)作為龍頭和牛鼻子來抓，齊心齊力，處在了全國(guó)開放性城市的前列。比如，沿海開放城市，包括青島，我相信在建開發(fā)區(qū)的時(shí)候，把開發(fā)區(qū)都選擇在離中心城區(qū)20公里以外的地方，給蘇州人看到的是“白天熱火朝天、晚上黑燈瞎火”。接受這樣一個(gè)教訓(xùn)，蘇州在離蘇州中心城大概2公里的地方建設(shè)開發(fā)區(qū)，使得開發(fā)區(qū)和老城區(qū)形成了一個(gè)良好互動(dòng)。（我前幾個(gè)月到南通開發(fā)區(qū)，我發(fā)現(xiàn)他們開發(fā)區(qū)的夜晚仍然是一片漆黑，都改革開放30年了，這在我們蘇州開發(fā)區(qū)是不可想象的。
剛才講到蘇州幾個(gè)特點(diǎn)里面，也包括蘇州的亮點(diǎn)。
一是它不在于爭(zhēng)取特殊政策，而在于開發(fā)區(qū)載體建設(shè)。在政策優(yōu)惠上，蘇州遠(yuǎn)不如特區(qū)和沿海開放城市。90年代初，如果一個(gè)出口公司把它公司設(shè)在深圳的話，它可以享受更多的外匯留存，得到的錢更多，所以全國(guó)很多公司都在深圳開設(shè)；沿海開放城市都可以自己發(fā)護(hù)照，這些政策蘇州沒有。但是，蘇州集中搞開發(fā)區(qū)建設(shè)，這是一個(gè)很大的亮點(diǎn)。目前，蘇州有８?jìng)€(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，９個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，３個(gè)綜合保稅區(qū)。這些開發(fā)區(qū)實(shí)際都是經(jīng)過主動(dòng)、積極的爭(zhēng)取、策劃得到的。也就是說，除蘇州新區(qū)作為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)家在很多的地級(jí)市進(jìn)行布點(diǎn)以外，其他開發(fā)區(qū)都是蘇州一個(gè)一個(gè)爭(zhēng)取過來的。如果不做非常艱難的爭(zhēng)取工作是拿不到這么多的開發(fā)區(qū)的。
二是把握機(jī)遇，政策決策，政府能夠貫徹始終。機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)，抓住了三大機(jī)遇：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。剛剛開放的時(shí)候，我們通過搞一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過融資擔(dān)保，通過“能人”來做一些企業(yè)；②開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。這是沿海開放帶對(duì)外開放以后，蘇州得到的發(fā)展機(jī)遇；③中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，以開放帶動(dòng)改革的機(jī)遇。這是蘇州借助加入WTO，在2003年左右，以開放的思想進(jìn)行改革，之后進(jìn)行所有制改革，把國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)化為私營(yíng)企業(yè)，當(dāng)時(shí)有很多阻力，但通過對(duì)外開放、開放帶動(dòng)，在2003年底基本上全面地完全了產(chǎn)權(quán)制度改革，99%以上的國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)換成私營(yíng)企業(yè)。約在2006年，蘇州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的注冊(cè)資本已經(jīng)超過了溫州加和寧波之和，蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得也是可以的，而且一舉擺脫了溫州模式。過去很多學(xué)者認(rèn)為溫州模式所有方面都比蘇州先進(jìn)，因?yàn)樗綘I(yíng)經(jīng)營(yíng)更加靈活，蘇州通過開放帶動(dòng)，也完成了這樣一個(gè)問題，基本也是私營(yíng)企業(yè)。
02蘇州模式可復(fù)制性最好：哪些優(yōu)越性？
改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)生了很多模式，有深圳模式、廣東模式、上海模式、北京模式、蘇州模式、溫州模式、鄂爾多斯模式。從樣板性和帶動(dòng)性等方面衡量，我認(rèn)為蘇州模式比深圳模式具有優(yōu)越性。
第一，蘇州模式的可復(fù)制性最好。到蘇州考察的各地代表團(tuán)很多，蘇州模式已被各地廣泛借鑒，起到很好的樣板作用。
深圳模式是完全不可復(fù)制的，因?yàn)樗谋举|(zhì)是靠特殊政策，一直到現(xiàn)在，仍然向國(guó)家爭(zhēng)取先行先試的優(yōu)惠政策。我們現(xiàn)在看深圳領(lǐng)導(dǎo)人的回憶錄，他講到深圳證交所，實(shí)際上是深圳的一個(gè)印鈔機(jī)?；貞涗浝镏v，90年代初的時(shí)候，只有深圳提出想要交易所，其他地方都不要。但是我認(rèn)為這個(gè)也不至于，假如我們蘇州領(lǐng)導(dǎo)人去要交易所，也不會(huì)放給蘇州。這方面確實(shí)深圳更容易拿到政策。
第二，上海、北京模式也是不可復(fù)制的。因?yàn)樯虾？康氖墙?jīng)濟(jì)中心的概念，北京靠的是行政中心的概念。天津模式是蘇州模式和深圳模式的一個(gè)混合模式，天津在2005年之前根本就是沒什么好看的，但是2005年以后確實(shí)也不錯(cuò)，一個(gè)是土地資源非常豐富。在2005年蘇州感到?jīng)]有土地的時(shí)候，天津還有很多很多土地；另一個(gè)是天津在2500平方公里上大尺度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，這是很少看到的。在土地方面的利用模式上，天津模式是和蘇州模式相關(guān)的；在爭(zhēng)取很多國(guó)家大項(xiàng)目如大飛機(jī)等方面，天津模式與深圳模式有關(guān)，利用了很多國(guó)家政策。所以，我認(rèn)為不存在獨(dú)立的天津模式。
溫州模式是可以復(fù)制的，但是它不可以完全復(fù)制。溫州模式的形成有很多的原因，一是民間有很大的動(dòng)力。古代溫州就是一個(gè)工商很發(fā)達(dá)的地方，溫州人的基因里就有比其他地方強(qiáng)的闖蕩意識(shí)；二是，浙江省在八九十年代大量實(shí)行報(bào)稅制，這就少交了稅，只要把量做起來就少交稅，這相對(duì)于其他地方是占了便宜，私營(yíng)企業(yè)這方面發(fā)展是非常重要的。在現(xiàn)在的情況下，再搞報(bào)稅制也是很難的；三是，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加健全，有因特網(wǎng)信息更加普遍和及時(shí)，所以低層次的投機(jī)商業(yè)也沒有多少運(yùn)作空間，不像那個(gè)時(shí)候有那么大的利潤(rùn)空間。所以說溫州模式的可復(fù)制性是弱于蘇州模式。
蘇州模式可以完全復(fù)制，在我給出的蘇州模式定義之中，沒有一個(gè)是其他地方做不到的。所以蘇州模式完全可以復(fù)制。
蘇州模式的成效，根本上取決于國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)的速度。假如說沒有國(guó)內(nèi)外的資本流動(dòng)，沒有投資的盛行，蘇州模式也不能做。但是我們有一個(gè)最基本的預(yù)期，整個(gè)“十二五”期間，無論國(guó)際資本流動(dòng)，還是國(guó)內(nèi)資本流動(dòng)，速度都足以支撐蘇州模式在各地的實(shí)行。所以，下面關(guān)于蘇州模式的必要條件還會(huì)展開講。
蘇州模式已經(jīng)在各地普遍復(fù)制。首先，蘇州已經(jīng)在異地共建、參建或援建的園區(qū)有很多，大部分在蘇州，四川省有一個(gè)，在非洲也建了一個(gè)?，F(xiàn)在蘇北、蘇中等城市實(shí)際也在復(fù)制蘇州模式。
重慶有許多生動(dòng)的例子?，F(xiàn)在外商投資以后，建設(shè)非?？欤贿吔ü?，一邊搞綠化，同步推進(jìn)，像這樣的速度是非常驚人的。盡管如此，本質(zhì)上也是蘇州模式。
蘇州模式的優(yōu)越性有幾點(diǎn)：
一是它的可操作性最強(qiáng)。只要政府想做，就立刻可以做，不需要等政策，不需要慢慢等著民間的孕育和積累，也不需要祈禱地下發(fā)現(xiàn)寶藏，也不需要夢(mèng)想把首都遷來。
二是帶動(dòng)性廣、穩(wěn)定性強(qiáng)。吸引投資多了，本地的配套服務(wù)企業(yè)就會(huì)被帶動(dòng)起來，本地民營(yíng)企業(yè)就會(huì)大發(fā)展。所以，蘇州下面的昆山、張家港地方都是民營(yíng)企業(yè)非常發(fā)達(dá)。另外，落戶的企業(yè)多了，人就多了，稅收多了，政府財(cái)政收入就多了。包括其他工作，包括社會(huì)保障、精神文明、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治安、教育、金融等等都會(huì)被帶動(dòng)起來。
過去，學(xué)者比較蘇州模式和溫州模式時(shí)，多認(rèn)為溫州模式更好。理由主要有兩點(diǎn)：①溫州私營(yíng)企業(yè)相對(duì)于蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)而言，有更好的所有權(quán)機(jī)制保障；②溫州都是本地企業(yè)，蘇州多是外商投資企業(yè)，溫州企業(yè)更能穩(wěn)定地扎根于本地。但是多年來，所謂溫州模式優(yōu)越的第一條理由已經(jīng)不存在。恰恰是溫州大量的本地企業(yè)向外遷移，它們向上海、杭州遷移，甚至向蘇州遷移。蘇州從沒這種現(xiàn)象，很少聽說有企業(yè)外遷的。所以說，企業(yè)扎根主要取決于企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，而不是“是不是本地企業(yè)”。
三是蘇州模式見效快、能夠?qū)崿F(xiàn)跳躍式發(fā)展。一個(gè)企業(yè)從小到大要花很多時(shí)間，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)更需要時(shí)間的積累。但引進(jìn)企業(yè)見效就很快，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)也是如此。比如說我們計(jì)算機(jī)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，全世界75%的筆記本電腦在蘇州生產(chǎn)，整個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在蘇州形成。但是最初做的時(shí)候，只要把龍頭企業(yè)引進(jìn)來，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就帶動(dòng)起來了。這也說明，為什么我們看到大連當(dāng)時(shí)英特爾落戶大連，網(wǎng)絡(luò)上有人猜測(cè)大連補(bǔ)貼它有10個(gè)億，當(dāng)時(shí)大連政府還出來說沒有這么多。但我相信肯定是有這么多的，因?yàn)橛⑻貭柕教K州來的時(shí)候，就提出要１億美元的補(bǔ)貼，而且當(dāng)時(shí)以色列政府已經(jīng)同意給它1—2億美元的補(bǔ)貼?；獍妖堫^企業(yè)引進(jìn)來，芯片制造也能引進(jìn)。這種模式可以見效很快。
四是蘇州模式更接近社會(huì)主義社會(huì)的要求，能實(shí)現(xiàn)共同富裕。蘇州的財(cái)政收入數(shù)倍于溫州就是證明。蘇州模式成功后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面都遠(yuǎn)高于溫州的投入。溫州模式是由政府驅(qū)動(dòng)的，政府也受益最多。溫州模式創(chuàng)造了大量的小老板，如果不做小老板就會(huì)比較窮。
上海和北京的模式，他們的中心城區(qū)很繁華，但是市郊都普遍落后于蘇州。在整個(gè)蘇州8840平方公里，隨便走到哪兒都是覺得可以的。但是到北京就不能看到。
五是更有利于培養(yǎng)和鍛煉干部隊(duì)伍，獲得局面的可控性。蘇州模式打造了強(qiáng)政府，培養(yǎng)和鍛煉了大批干部對(duì)局面的控制能力是很強(qiáng)的。
03蘇州模式成功的充分必要條件
蘇州模式的成功必須建筑在一些必要條件的基礎(chǔ)上。所謂必要條件，就是說我提出的這些條件，如果有一個(gè)不具備，就不宜選擇蘇州模式。
必要條件一：存在大量的國(guó)際或國(guó)內(nèi)資本轉(zhuǎn)移。
如果沒有投資的供應(yīng)，我們搞了很好的投資環(huán)境，我們做開發(fā)區(qū)，其實(shí)就是無本之木。但是，這個(gè)必要條件，我們認(rèn)為在“十二五”期間是可以滿足的。在“十二五”期間，我們有一個(gè)最基本的判斷，就是經(jīng)濟(jì)全球化將持續(xù)地深入發(fā)展。我們知道為什么會(huì)有全球化，實(shí)際是取決于兩大原因：一個(gè)是跨國(guó)公司進(jìn)行全球化布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是它對(duì)利潤(rùn)最大化需求的一個(gè)需要。因?yàn)樵谑袌?chǎng)上，一個(gè)企業(yè)和另外一個(gè)企業(yè)之間形成競(jìng)爭(zhēng)，如果一個(gè)企業(yè)到中國(guó)投資，另外一個(gè)企業(yè)沒有來，那么一個(gè)企業(yè)所得到的好處，就會(huì)反過來對(duì)另外一個(gè)企業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng)的威脅，逼迫另外一個(gè)企業(yè)不得不到中國(guó)來。2000年左右，臺(tái)灣最大的企業(yè)——臺(tái)機(jī)電的董事長(zhǎng)說他不會(huì)到大陸投資，但是這個(gè)話說了不到兩年，就已經(jīng)在中國(guó)尋求發(fā)展，因?yàn)樗膶?duì)手在中國(guó)投資，工資很低，又大量挖臺(tái)聯(lián)電的工程師到中國(guó)上海工作，所以逼迫著他不得不到中國(guó)投資。這個(gè)情況是普遍的。所以，跨國(guó)公司來投資，并不是對(duì)我們的恩惠，而是不得不進(jìn)行的事情。同時(shí)，在全球化信息化發(fā)展、運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展的兩大條件之下，目前我們看不出來有任何扭轉(zhuǎn)的跡象。
另外，從國(guó)內(nèi)來講，還有引進(jìn)國(guó)內(nèi)內(nèi)資的問題。國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐在加大，搞節(jié)能減排，也在搞區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，像蘇州這樣的地區(qū)，它需要把很多的產(chǎn)業(yè)搬出去。這種情況下，也存在國(guó)內(nèi)資本的加速流動(dòng)。所以，上述的第一個(gè)必要條件成立的。
必要條件二：要擁有較充分的可建設(shè)用地資源。
可建設(shè)用地資源，這個(gè)確實(shí)是可以想象的，沒有地，我們就不能吸收項(xiàng)目落戶?，F(xiàn)在蘇州就存在這樣的情況，一般說一個(gè)項(xiàng)目如果要1500畝地，我們基本上沒有辦法。關(guān)于土地，這里面有很多問題，基本農(nóng)田問題怎么來考慮？所以，為什么昆山到現(xiàn)在為止一直發(fā)展非常好？是當(dāng)時(shí)報(bào)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的時(shí)候報(bào)得比較少，蘇州其他縣始終趕不過昆山，因?yàn)楫?dāng)時(shí)把基本農(nóng)田報(bào)多了。上面我是講指實(shí)有的可建設(shè)用地，另外還有可建設(shè)用地指標(biāo)問題、土地可整理問題、怎么藝術(shù)性地處理土地問題等。
必要條件三：政府具有較強(qiáng)的融資能力。
這一點(diǎn)也是非常重要的。2001年左右，蘇州以開發(fā)區(qū)為主的大量的政府融資，保證了城市和開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2004年底，蘇州的楊市長(zhǎng)調(diào)到無錫當(dāng)書記，當(dāng)時(shí)就感嘆，想在無錫搞高架公路，已經(jīng)覺得晚了，拆遷費(fèi)用也非常高，而他在蘇州的時(shí)候當(dāng)時(shí)是比較低的，而且融資也比較容易。另外，他還發(fā)現(xiàn)無錫對(duì)國(guó)開行的貸款非常少，大概只有10億。他完全清楚我們蘇州在國(guó)開行是幾百億的貸款。政府融資這塊，所有的商業(yè)銀行都在做政府融資，但是最初都是向國(guó)開行學(xué)習(xí)的，國(guó)開行發(fā)明了一個(gè)融資模式，就是用政府的城投公司做擔(dān)保，進(jìn)行大量的融資。但是現(xiàn)在的政府融資環(huán)境是不如蘇州當(dāng)初的，所以有些事情，做得越快越好。國(guó)家也是在對(duì)地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行清理，從我們的角度來講，如果蘇州模式繼續(xù)做，政府還是要有較強(qiáng)的融資能力。同時(shí)，一方面要有這樣的想法，另一方面也要對(duì)貨幣政策的緊縮有足夠的預(yù)期，要有清醒的認(rèn)識(shí)，不是說非常盲目地做這個(gè)事情。蘇州當(dāng)時(shí)做的時(shí)候，是在2001年左右，大規(guī)模借貸，不存在任何通貨膨脹的問題，所以環(huán)境條件比較好?，F(xiàn)在要做，也是完全可以的，但一定要注意到利率提升將來帶來的危險(xiǎn)。
必要條件四：領(lǐng)導(dǎo)層，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要具有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和科學(xué)正確的決策能力。
我認(rèn)為，同時(shí)滿足上述這四個(gè)條件的話，就構(gòu)成一個(gè)充分條件，只要這幾個(gè)條件滿足了，事情就可以辦成了，蘇州模式就能成功。
04解密蘇州模式：8大啟示
蘇州模式的一大亮點(diǎn)，就是蘇州模式下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好。
目前中國(guó)所有的中央直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市等等，也管很多的縣或市，但到目前為止，沒有一個(gè)城市像蘇州這樣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如此的群星璀璨。
2006年，在中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十名中，蘇州占了五席，蘇州一共五個(gè)縣級(jí)市，全部在里面。昆山第一、張家港第三。2006年以后，基本上國(guó)家級(jí)的百?gòu)?qiáng)縣排名就沒怎么搞過。
蘇州縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，昆山市的GDP已經(jīng)超過了2100億。蘇州農(nóng)民純收入基本上14600元左右，昆山更高一點(diǎn)，是14800元，這是一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
啟示一：縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。
蘇州模式的本質(zhì)是對(duì)外開放，基礎(chǔ)是土地的整理開發(fā)，關(guān)鍵是招商引資。由于縣域經(jīng)濟(jì)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有直接支配可使用的建設(shè)用地的權(quán)力，又由于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擁有行政手段，在縣域經(jīng)濟(jì)推行蘇州模式是完全可行的。
由于“十二五”期間經(jīng)濟(jì)國(guó)際化仍將深化，所以實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略滿足必要條件。開放型經(jīng)濟(jì)見效快?！笆濉逼陂g有這么一個(gè)條件，五年之內(nèi)可以完成很多的事情。比如說，最簡(jiǎn)單的是2000年時(shí)，蘇州慶祝進(jìn)出口超過200億美元，到了2006年的時(shí)候，已經(jīng)開始慶祝進(jìn)出口達(dá)到2000億美元。我們也算過，今天的昆山相當(dāng)于十年前的深圳；我們也提出對(duì)昆山的要求，就是十年后的深圳要達(dá)到現(xiàn)在昆山的水平。我說這個(gè)話，就說明開放型經(jīng)濟(jì)，只要去抓，會(huì)見效非?？臁?/span>
啟示二：縣域經(jīng)濟(jì)必須引入橫向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
我剛才也匯報(bào)過，張家港是蘇州離上海最遠(yuǎn)的縣，地理位置最差，過去也是最窮。但是在90年代前半葉，張家港經(jīng)濟(jì)超過了蘇州其他的縣，這個(gè)態(tài)勢(shì)是對(duì)其他縣一個(gè)強(qiáng)烈的刺激，沒有任何理由為自己辯護(hù)。所以從那個(gè)時(shí)候，整個(gè)90年代開始，蘇州的縣級(jí)市之間就展開了熱火朝天的競(jìng)賽，年終的時(shí)候，他們都是非常緊張，互相之間都看數(shù)據(jù)。所以，蘇州給我們的一個(gè)啟發(fā)就是一定要引入橫向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如果僅僅看縱向的話，一個(gè)縣委書記是非常容易當(dāng)?shù)模何抑灰恳荒瓯热ツ暝鲩L(zhǎng)8%，然后所有都可以看得過去。但是一定要橫向比較，沒有這么一種動(dòng)力和精神，是不可能把縣域經(jīng)濟(jì)搞好的。
啟示三：加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，賦予縣域經(jīng)濟(jì)充分的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、發(fā)展權(quán)。
一方面，市政府對(duì)各個(gè)縣下達(dá)考核指標(biāo)，并且根據(jù)業(yè)績(jī)決定干部使用和獎(jiǎng)勵(lì)考核；另一方面，對(duì)縣里充分授權(quán)。在90年代的時(shí)候，蘇州在外經(jīng)貿(mào)委這條線，省批的權(quán)力，完全下放到縣里，省里給多少，我們就下放給縣里多少。
啟示四：開發(fā)區(qū)要規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)新的城區(qū)，而不僅僅是一個(gè)工廠林立的工業(yè)區(qū)。
蘇州工業(yè)區(qū)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，最成功的是新規(guī)劃，規(guī)劃開發(fā)15年來始終不變，也就是要先規(guī)劃、后開發(fā)，這是蘇州工業(yè)園區(qū)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)能做到蘇州工業(yè)園區(qū)這樣的，可能很少。在蘇州新區(qū)，就是蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)在都沒有做到，和全國(guó)其他的開發(fā)區(qū)一樣，都是滾動(dòng)開發(fā)的。全部的先規(guī)劃好再來做，這是非常少見的。有一個(gè)例子，蘇州工業(yè)園區(qū)污水處理廠在最東南角，最先開發(fā)的地方在西邊，中間有20公里左右的鋪設(shè)管道，開發(fā)區(qū)開始搞的時(shí)候就決定這樣搞，這樣土地開發(fā)花的費(fèi)用就非常高。為什么要把污水處理廠放在那么遠(yuǎn)的地方？從氣候、地理角度來講，新加坡人認(rèn)為應(yīng)該放在那個(gè)地方，所以這方面對(duì)我們有很大的啟示。
我剛才講過，蘇州開發(fā)區(qū)離中心城區(qū)都比較近，一般2公里左右。如果是2公里左右，全部做成工廠那當(dāng)然不好，對(duì)中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境也非常不好，所以開發(fā)區(qū)本身也要進(jìn)行規(guī)劃，必須要有它的中心商務(wù)區(qū)，要有它的服務(wù)業(yè)區(qū)，要有居民居住區(qū)，要有教育區(qū)，然后才是有要有工業(yè)區(qū)。所以我特別提出，如果一個(gè)開發(fā)區(qū)不是按照一個(gè)新城區(qū)來規(guī)劃的話，很難做到非常好。而且開發(fā)區(qū)一定要有房地產(chǎn)，才能帶來人氣、土地開發(fā)，工業(yè)區(qū)的土地基本不賺錢，要平衡這塊，就要把房地產(chǎn)做上去，房地產(chǎn)做上去就要把生態(tài)環(huán)境做好，這方面上海都向我們學(xué)習(xí)。上海張江高科技區(qū)，大概在2003年到我們這里來開一個(gè)務(wù)虛會(huì)，當(dāng)時(shí)也請(qǐng)我介紹蘇州，他們的副總經(jīng)理問一個(gè)問題：看到蘇州工業(yè)園區(qū)大量的草地、大量的綠化，這樣的話怎么來賺錢？實(shí)際上，就是說我們跟上海是不一樣的，上海的管理體制就是在整個(gè)90年代，它的開發(fā)區(qū)在浦東都是公司制管法，土地給公司，公司通過土地來賺錢，通過土地來招商引資。我們就不一樣，我告訴他，我們這些草地，目前把它綠化，將來也就是十年以后，還是要出讓的，而且那時(shí)候出讓拍賣，可能建高樓大廈，可能建中心商務(wù)區(qū)什么東西，那時(shí)候收益更高，現(xiàn)在作為綠化，又美化了我們的環(huán)境。所以開發(fā)區(qū)一定要做成一個(gè)新城區(qū)。
啟示五：招商引資是“一把手”工程，同時(shí)也是縣里所有高級(jí)干部的職責(zé)和義務(wù)。
投資和貿(mào)易不一樣，一個(gè)外貿(mào)公司外銷員更能控制外貿(mào)公司的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)如果不做外銷就會(huì)架空。投資不一樣，涉及到土地、水、電、交通、物流、配套服務(wù)等軟環(huán)境，牽扯到對(duì)外商的承諾和承諾的兌現(xiàn)，所以，地方領(lǐng)導(dǎo)的作用是很大的，單單靠招商員是不行的。有時(shí)候外商就看領(lǐng)導(dǎo)，我們?cè)?jīng)有一個(gè)新建項(xiàng)目，后來他在上海浦東和我們之間選擇，最終選擇在蘇州工業(yè)園區(qū)。他和上海人解釋為什么不到上海，他說：“其他都一樣的，但是到蘇州的時(shí)候，蘇州的市委書記是親自到現(xiàn)場(chǎng)向他介紹蘇州，他們很感動(dòng)，如果在上海，是不可能叫陳良宇向臺(tái)灣商人作這方面的介紹的。”這就說明領(lǐng)導(dǎo)的重要性。實(shí)際上，在招商引資方面有很多技巧性的東西。比如說外商考察，他的行程安排，一般讓他先到其他的城市、其他的地方，這樣到我這里的時(shí)候，我可以安排更高規(guī)格的接待。如果次序上先到本地，你的行程安排就一定要保密，要通過外商的接待預(yù)案，可以故意寫低你的接待規(guī)格，防止其他城市知道以后，抬高規(guī)格。我們那邊也經(jīng)常碰到：一個(gè)項(xiàng)目到蘇州是副市長(zhǎng)接見，到無錫就是市委書記接見，這樣是爭(zhēng)搶項(xiàng)目。
啟示六：重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資。
在我們熱火朝天的時(shí)候，比如2003年左右，蘇州5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)合同外資僅占43%。就這個(gè)比例，我問所有到蘇州來考察的，讓他們猜開發(fā)區(qū)合同外資占多少，沒有人猜到43%，至少猜到60%。這說明我們蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資是非常厲害的。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資？因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有它的土地，有它整個(gè)的蘇州模式的一套經(jīng)驗(yàn)，在他們那里都是可以做的。一般我們招商有政府、市政府，有外經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)、各個(gè)市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，這些里面，最重要的是開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
啟示七：注重環(huán)境招商，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色。
這個(gè)大家都知道，生態(tài)生存環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括電要好的電（像我們蘇州工業(yè)園區(qū)電壓的穩(wěn)定性是特別好）、好的水、好的路。還要有好的進(jìn)出口環(huán)境。蘇北的一個(gè)城市問我，他們那邊提出搞一個(gè)海關(guān)的陸路直通監(jiān)管點(diǎn)，問我要不要搞？我說當(dāng)然要搞，因?yàn)橘Y金要全部政府出的，蘇州會(huì)堅(jiān)定不移地做，我們當(dāng)初建了好多直通監(jiān)管點(diǎn)，包括社會(huì)人文環(huán)境、親商法制環(huán)境。在我們那邊有大量的臺(tái)資，臺(tái)資要求是比較有代表性的。比如說要求政府辦事公開、公平、公正，要求政府的承諾很明確，要承諾的落實(shí)程度。在招商引資的時(shí)候都會(huì)做承諾，不承諾，好的項(xiàng)目外商肯定不會(huì)來。但是，承諾以后兌現(xiàn)的問題很重要。這也是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)信譽(yù)的問題，很多外商口口相傳。還要有好的治安狀況，因?yàn)榕_(tái)商在東莞碰到很大的治安問題，所以對(duì)當(dāng)?shù)刂伟睬闆r非常關(guān)注。
啟示八：發(fā)展戰(zhàn)略要明晰，規(guī)劃藍(lán)圖要長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效。
蘇州的整個(gè)戰(zhàn)略還是比較好的，現(xiàn)在是一體兩翼，在古城區(qū)東邊有工業(yè)園區(qū)，西邊有新區(qū)，非常理想，既有效地保護(hù)了古城（據(jù)說杭州西湖到現(xiàn)在世界遺產(chǎn)都沒有拿到，因?yàn)榘压懦菂^(qū)古建筑都拆掉了，我們蘇州基本都還在），又保護(hù)了新城現(xiàn)代化工業(yè)開發(fā)區(qū)。
剛才講蘇州模式，現(xiàn)在再講轉(zhuǎn)型升級(jí)。因?yàn)樘K州最時(shí)髦的話是轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)發(fā)展路徑、增長(zhǎng)方式的新探索。確實(shí)這個(gè)發(fā)展路徑和這樣一個(gè)增長(zhǎng)方式，以前在中國(guó)是沒有的。怎么來探索這樣一個(gè)新的路徑，具有面上的指導(dǎo)意義。另外，蘇州的轉(zhuǎn)型升級(jí)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是同步的，我們同時(shí)提出在2015年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功，意味著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，意味著數(shù)百年來中華民族崛起的一個(gè)夢(mèng)想。蘇州的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有先導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，也是蘇州產(chǎn)業(yè)輻射蘇中、蘇北和全國(guó)的一個(gè)過程。目前在蘇中、蘇北，由于蘇州模式的大量使用，他們這兩年的發(fā)展是非?？斓?，是整個(gè)江蘇的亮點(diǎn)。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
