01兩城發(fā)展路徑異曲同工，但合肥更難復(fù)制且面臨持續(xù)性挑戰(zhàn)近期，“杭州模式”成為網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點之一?？v觀杭州市的發(fā)展路徑，其成功絕非偶然，背后是多元要素的精妙合奏。早前“八八戰(zhàn)略”與 “數(shù)字浙江”的提出，為杭州的發(fā)展錨定方向并奠定基石。同時，科學(xué)家精神深入骨髓地植入到眾多企業(yè)家身上，“耐心資本”助力企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，加之政府精心打造的優(yōu)良營商環(huán)境、利好人才政策與科學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，共同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。作為一線城市，杭州市搭乘互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速列車，一路風(fēng)馳電掣，成為眾人矚目的焦點，引得無數(shù)城市競相效仿。其以阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭為引領(lǐng)，構(gòu)建起的電商、數(shù)字娛樂、云計算等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓杭州在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域一騎絕塵。DeepSeek、宇樹科技等“杭州六小龍”這樣的新型企業(yè)順勢崛起，讓杭州再次矚目全球。縱觀杭州的發(fā)展路徑，市場的自我驅(qū)動，以及政府在政策和基礎(chǔ)設(shè)施方面提供的大力支持，形成了優(yōu)良的營商環(huán)境，滋養(yǎng)大量本土企業(yè)茁壯成長、強勢崛起，進而形成有效市場與有為政府相得益彰、高效聯(lián)動的和諧格局。在此格局下，“杭州六小龍” 的誕生便是順理成章的，也是必然現(xiàn)象。而隨著杭州持續(xù)沿著這一展路徑穩(wěn)步邁進，“杭州現(xiàn)象” 進一步演化為成熟的 “杭州模式” 亦是大勢所趨。屆時，“杭州模式” 將憑借其系統(tǒng)性的成功經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等多方面，為其他地方提供極具借鑒與復(fù)制價值的范例。而合肥，這個曾經(jīng)位居二三線城市行列、在經(jīng)濟版圖中略顯低調(diào)的中部城市，卻以雷霆萬鈞之勢闖入大眾視野。不少人將其發(fā)展軌跡歸結(jié)為“合肥模式”、“基金招商模式”，抑或是“最牛風(fēng)投”，實際上都是失之偏頗的。我認為，稱其為“合肥現(xiàn)象”或許更為精準(zhǔn)、貼切。總體來看，“合肥現(xiàn)象”和“杭州現(xiàn)象”有一定的異曲同工之處，都是特定時空與復(fù)雜因素多重交織的獨特產(chǎn)物。但“合肥現(xiàn)象”的要義，在于它是有為政府主導(dǎo)的“頂層設(shè)計”，具有明顯的難以復(fù)制的特征，看得懂但卻很難“依葫蘆畫瓢”，而且是持續(xù)性地面臨著各種挑戰(zhàn)。“杭州現(xiàn)象”和“合肥現(xiàn)象”的最大區(qū)別是，諸如DeepSeek這樣的新型企業(yè)只能是在杭州這樣的城市環(huán)境下孕育而生，而不是通過政府招引而來。而“合肥現(xiàn)象”則主要是在政府“頂層設(shè)計”下，以投帶引，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)趨勢，積極引進關(guān)鍵企業(yè)并進行股權(quán)投資，使其落地生根、開花結(jié)果。隨著“芯屏汽合”“集終生智”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)異軍突起，一大批產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)迅速崛起，進而帶動產(chǎn)業(yè)集群崛起。這為城市的可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力，強力推動了城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，從而使合肥迅速躋身“萬億俱樂部”和“新一線城市”行列。合肥走出了一條政府主導(dǎo)、色彩鮮明的特色發(fā)展道路，也為很多二三線城市的成長與高質(zhì)量發(fā)展樹立了經(jīng)典范例。這與杭州的發(fā)展路徑形成了明顯差異。02“有為政府決策 + 善用產(chǎn)業(yè)資本 +精選行業(yè)龍頭 + 孵化產(chǎn)業(yè)集群” 是誕生 “合肥現(xiàn)象”的組合密鑰可以說，“合肥現(xiàn)象”是在“有為政府決策+善用產(chǎn)業(yè)資本+精選行業(yè)龍頭+孵化產(chǎn)業(yè)集群”這種獨特的創(chuàng)新模式下應(yīng)運而生的。而有為政府在合肥的城市發(fā)展進程中，更是扮演著“操盤手”的關(guān)鍵角色。其中，一次“傾城之戀”和三次“世紀豪賭”，均堪稱“經(jīng)典之作”和“神來之筆”。其一，與中國科技大學(xué)的“傾城之戀”充分激活了合肥的創(chuàng)新發(fā)展基因回溯合肥的歷史脈絡(luò)，上世紀 60、70 年代與中國科技大學(xué)的結(jié)緣，無疑是一切傳奇的起點。彼時，國家戰(zhàn)備疏散的 “一號命令” 如一聲驚雷，中國科大等一眾在京頂級高校面臨集體外遷。時任安徽省委主要負責(zé)人力排眾議，懷揣著對發(fā)展的熾熱渴望與對創(chuàng)新的執(zhí)著追求，毅然奔赴北京，歷經(jīng)反復(fù)游說，終于成功將中國科大引入安徽，落戶合肥。在物質(zhì)極度匱乏的艱難歲月里，合肥傾盡全力支持中國科大，從 “每人每天省下一口糧，一定要讓中國科大師生吃飽” 的質(zhì)樸承諾，到供電、供暖優(yōu)先保障學(xué)校，無一不彰顯出合肥對這所大學(xué)的 “傾城之愛”。而中國科大也不負所望，扎根合肥，潛心科研，為這座城市注入了源源不斷的創(chuàng)新活力，一路賦能合肥的創(chuàng)新征程與發(fā)展之路。從上世紀 80 年代至今，合肥憑借科技創(chuàng)新的強勁動力，陸續(xù)被國家確定為全國四大科教基地之一、國家首批技術(shù)創(chuàng)新試點城市、全國首家 “國家科技創(chuàng)新型試點市”、全國首批 “創(chuàng)新型試點市”、“十大創(chuàng)新型城市” 等，一步一個腳印，踏上了科技創(chuàng)新的康莊大道。合肥擁有中國科大這一得天獨厚的優(yōu)勢，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的智力支持和人才儲備，這是其他城市難以復(fù)制的關(guān)鍵因素之一。合肥與中國科大這對 “城校搭檔”，在數(shù)十年的漫長歲月里，攜手共進，共生共融，協(xié)同創(chuàng)新。這種深度融合，讓合肥的創(chuàng)新發(fā)展基因得以充分激活，使其在每一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，都能精準(zhǔn)把握機遇，成功走出一條 “原始創(chuàng)新 — 成果轉(zhuǎn)化 — 搶占產(chǎn)業(yè)制高點 — 爆發(fā)式增長” 的獨特發(fā)展路徑。其二，三次投資決策彰顯有為政府獨特的戰(zhàn)略視角和強大的風(fēng)控能力在合肥的發(fā)展歷程中，政府宛如一位高瞻遠矚、縱橫捭闔的戰(zhàn)略家，主導(dǎo)了三次堪稱 “世紀豪賭” 的關(guān)鍵投資決策，也正是這三次果敢之舉，讓合肥當(dāng)之無愧地榮獲 “最牛風(fēng)投” 的稱號。從資本運作的視角來看，這三次“投資”都有著獨特的戰(zhàn)略考量和風(fēng)險把控，而且全都“賭”對了賽道。2008 年，合肥在財政捉襟見肘的困境下，決定暫緩地鐵建設(shè)項目，拿出大約60億的真金白銀，引進當(dāng)時虧損超過10億元的京東方，建設(shè)國內(nèi)首條第6代TFT-LCD液晶面板線，一舉打破新型顯示器嚴重依賴進口的局面。要知道，合肥政府對京東方的投資金額，約占當(dāng)時財政收入的三分之一，堪稱一場破釜沉舟的“豪賭”。彼時，全球顯示面板產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)前夜，京東方雖潛力無限，卻深陷資金短缺的泥沼。合肥政府的果斷出手，猶如一場久旱后的甘霖，瞬間解了京東方的燃眉之急。合肥政府在投資時，充分考量了全球顯示面板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，承擔(dān)了巨大的投資風(fēng)險，卻也精準(zhǔn)“押注”了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。從資本運作的角度，合肥政府以戰(zhàn)略投資者的身份進入，不僅為京東方提供了關(guān)鍵的資金支持，還在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深度綁定，參與產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃。此后，合肥連續(xù)吸引京東方8.5代及全球最高世代線10.5代線的投資。自2008年落戶安徽后，京東方投資超千億。合肥崛起成為新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍之地，國內(nèi)規(guī)模首屈一指，構(gòu)筑了以TFT-LCD為主導(dǎo)，OLED迅速崛起，微顯示、激光顯示等前沿技術(shù)并進的產(chǎn)業(yè)版圖。圍繞龍頭，合肥匯聚180余家顯示產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造京東方TFT-LCD、視涯硅基OLED、維信諾AMOLED三大基地，吸納近4萬從業(yè)者，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與營收均破千億，形成從原料至終端應(yīng)用的完整集群。彩虹、康寧玻璃基板全國領(lǐng)先，樂凱、三利譜光學(xué)材料蜚聲業(yè)界，先導(dǎo)、江豐靶材龍頭匯聚，惠科、京東方視訊、長虹等終端品牌璀璨奪目。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，安徽已坐擁6條國際領(lǐng)先高世代面板線，近200家企業(yè)覆蓋玻璃基板至濕化學(xué)品全鏈條，彰顯出強勁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2024 年，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù) 4 年突破千億，產(chǎn)值增長 22%，產(chǎn)業(yè)集群綜合排名全國首位，帶動就業(yè)人數(shù)超 45 萬人。這不僅極大地拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，更為后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級筑牢了堅如磐石的根基。合肥政府早期對京東方的股權(quán)投資，現(xiàn)已獲得巨大產(chǎn)業(yè)回報。有關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，京東方股價飆升，令合肥浮盈超百億，且在退出6代線與8.5代線項目時，通過二級市場減持，合肥收益高達約200億元。截至2025年2月28日，京東方的總市值已高達1600多億。這種在特定時期，憑借對產(chǎn)業(yè)趨勢的精準(zhǔn)判斷，敢于投入大量財政資金進行戰(zhàn)略投資的做法，也是”合肥現(xiàn)象”難以復(fù)制的重要體現(xiàn)。2016 年，合肥再次展現(xiàn)出驚人的魄力與遠見，豪擲重金 “投注” 長鑫存儲。在這場風(fēng)險與機遇并存的投資中，合肥政府深度參與，從政策扶持到資金注入，為長鑫存儲提供全方位支持。合肥政府在對長鑫存儲的投資中，采用了多元化的投資策略，不僅投入巨額資金，還積極協(xié)調(diào)各方資源，參與公司的戰(zhàn)略規(guī)劃與運營管理，從某種程度上扮演了積極股東的角色。長鑫存儲在合肥政府的悉心培育下，歷經(jīng)數(shù)年拼搏，成功打破國外在存儲芯片領(lǐng)域長達數(shù)十年的壟斷。如今，長鑫存儲已躋身全球存儲芯片企業(yè)“前四強”的行列，產(chǎn)能持續(xù)攀升，市場份額穩(wěn)步擴大，改寫了中國存儲芯片依賴進口的歷史，讓合肥在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)舉足輕重的地位。合肥政府對長鑫存儲的投資，是典型的資本運作與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合的成功范例，通過早期介入、長期扶持，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的從無到有、從弱到強。這種政府深度參與產(chǎn)業(yè)培育的模式，需要政府具備強大的資源整合能力和戰(zhàn)略眼光，在其他城市也很難復(fù)制。2017年，合肥市政府與兆易創(chuàng)新攜手，以75%:25%的股比共創(chuàng)合肥長鑫，當(dāng)時總投資預(yù)超千億。合肥長鑫迅速推出國產(chǎn)第一代10nm級8Gb DDR4芯片，三年內(nèi)便發(fā)展為業(yè)界翹楚。該項目的成功吸引了通富微電子、寒武紀、力晶科技、安世半導(dǎo)體等國內(nèi)外集成電路領(lǐng)軍企業(yè)搶灘合肥。加之中國電科38所“魂芯二號A”芯片每秒完成千億次浮點運算、芯碁微電子雙臺面激光直接成像設(shè)備打破國外高端設(shè)備壟斷、易芯半導(dǎo)體拉制成功12英寸芯片級單晶硅片等一系列創(chuàng)新成果的發(fā)力，合肥迅速匯聚成一個新的千億級產(chǎn)業(yè)集群。合肥在此布局中大獲全勝，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長鑫存儲上市后，預(yù)估帶來超千億的浮盈。2024年，合肥市集成電路產(chǎn)值增長30%，動態(tài)存儲、顯示驅(qū)動芯片市場占有率位居全球前列。2020 年，合肥聯(lián)手戰(zhàn)略投資者 “接盤” 蔚來汽車，通過產(chǎn)業(yè)基金等形式，為蔚來汽車提供了 70 億元的資金支持，幫助蔚來走出“至暗時刻”，并積極協(xié)調(diào)土地、政策等關(guān)鍵資源。從資本運作視角來看，這是一次對新興產(chǎn)業(yè)的大膽“抄底”。當(dāng)時新能源汽車行業(yè)尚處發(fā)展初期，充滿不確定性，但合肥政府憑借敏銳的市場洞察力，果斷出手。合肥政府在投資蔚來汽車時，巧妙地運用產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合戰(zhàn)略投資者，分散了投資風(fēng)險，同時又通過政策和資源的協(xié)調(diào)，為蔚來汽車創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在合肥的精心培育下，蔚來汽車迅速發(fā)展壯大。到了2023 年，蔚來汽車逆襲進入新能源汽車第一陣營，在合肥的產(chǎn)量就迅速突破 40 萬輛。當(dāng)然，資本市場也給予積極反饋，蔚來股價一路飆升，合肥獲得逾千億回報。同時，資本洪流匯聚，成功集結(jié)120余家產(chǎn)業(yè)鏈精英，覆蓋整車制造、核心零部件、應(yīng)用服務(wù)及全方位配套，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈營收激增超3000億元，構(gòu)筑起活力四射的良性循環(huán)生態(tài)。比亞迪、大眾等領(lǐng)軍企業(yè)及其配套伙伴相繼入駐，合肥以前所未有的態(tài)勢崛起為“新能源汽車之都”，其產(chǎn)業(yè)影響力已躋身全國之巔，耀眼全球。2024年，合肥新能源汽車產(chǎn)量突破135萬輛、增長81%，出口增長3.3倍。截至2025年2月28日，蔚來的總市值約為93.23億美元??。除此之外。合肥市在投資光學(xué)攝像頭領(lǐng)域龍頭企業(yè)——歐菲光項目、中國大陸第三大芯片代工廠——晶合集成等多個重大項目中，同樣成效顯著，收獲頗豐，贏得外界諸多贊譽。06“合肥現(xiàn)象”為城市發(fā)展提供了全新的發(fā)展思路和諸多有益啟示“合肥現(xiàn)象”之所以能夠大獲成功，背后其實也離不開投資基金的有力支撐。政府通過設(shè)立投資基金，精準(zhǔn)地將資金投向最具潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與資本的高效對接。這種在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，敢于 “接盤”、勇于 “押盤” 、智于 “操盤” 、細于 “穩(wěn)盤”、巧于 “拓盤”，通過資源整合推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，是“合肥現(xiàn)象”的獨特之處。政府憑借敏銳的判斷力與精準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在“善用資本”方面展現(xiàn)出卓越的能力。如果以人生尋求伴侶來比擬合肥所面臨的四次重要的“機遇”，與中國科大的結(jié)緣可以說是傾城之戀、與京東方的結(jié)合是傾囊而出、與長鑫存儲的聯(lián)合是傾心傾力，而與蔚來的聯(lián)姻則是借助資本“媒人”的繡球“奉子成婚”……網(wǎng)絡(luò)上，合肥被譽為 “最牛風(fēng)投”“一個偽裝成政府的投行”，各種充滿羨慕與驚嘆的 “戲謔” 之詞層出不窮 ——“中國最大的‘賭城’在哪兒？不是澳門，而是合肥?！?“‘最牛風(fēng)投’合肥讓‘賭城’拉斯維加斯變‘失業(yè)之城’”。而在線下，各地方政府紛紛將目光聚焦合肥，從 “蘇南模式” 的發(fā)源地?zé)o錫，到山東等周邊省份的兄弟地市，無不紛紛派出代表團赴合肥取經(jīng)學(xué)習(xí)。一時間，合肥成為當(dāng)之無愧的 “網(wǎng)紅城市”，其發(fā)展經(jīng)驗成為各地競相學(xué)習(xí)的樣本。但實際上，合肥的投資案例，屬于經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)投資?！昂戏尸F(xiàn)象”的成功，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)的快速增長上，更在于其構(gòu)建了一套獨特而可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其背后的真正邏輯，是在對產(chǎn)業(yè)實施深入研判、對產(chǎn)業(yè)鏈條進行全面梳理、對進入時機進行精準(zhǔn)把握之后，通過引入龍頭企業(yè)、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、合理運用資本手段等一系列有針對性的舉措，培育產(chǎn)業(yè)鏈，成功建立起包含新型顯示、芯片、新能源汽車等在內(nèi)的先進制造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了從普通省會城市向 “科創(chuàng)之城”“產(chǎn)業(yè)名城” 的華麗轉(zhuǎn)身。總而言之，“合肥現(xiàn)象”是有為政府主導(dǎo)下的一場波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)變革，是多種獨特因素共同作用的結(jié)果。除了有為政府的強力主導(dǎo)外，還與合肥自身得天獨厚的資源稟賦密不可分。前面說到，合肥擁有中科大等頂尖科研院校及科研機構(gòu)，為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送著強大的智力支持。同時，合肥地處中部，交通便利，宛如一個連接南北、貫通東西的經(jīng)濟樞紐，便于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些獨特的條件，猶如眾星捧月般，共同造就了獨一無二的“合肥現(xiàn)象”，與“杭州現(xiàn)象”的差異十分明顯。它為城市發(fā)展提供了一種全新思路，提供了彌足珍貴的經(jīng)驗借鑒，所以才會被奉為經(jīng)典、視為“傳奇”。未來，合肥能否在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)造輝煌，續(xù)寫傳奇篇章，值得我們拭目以待。
