20多天內(nèi)能交地嗎？時(shí)任縣委書記在寫滿土地交付日期的工業(yè)用地圖上簽了字，這是立的交地“軍令狀”。距開工僅剩十多個(gè)小時(shí)，鎮(zhèn)政府緊急協(xié)調(diào)運(yùn)輸公司，調(diào)集上千輛渣土車，一夜填平低洼地勢(shì)，滿足標(biāo)高要求，次日一早項(xiàng)目如期開工。“過(guò)去5分鐘打一個(gè)燒餅，現(xiàn)在50秒下線一輛比亞迪汽車?！痹?jīng)“中不溜”的長(zhǎng)豐下塘，一躍成為安徽汽車“首位產(chǎn)業(yè)”的“C位”。長(zhǎng)豐為何能接住“潑天富貴”，有望在今年成為安徽第二個(gè)“千億縣”？長(zhǎng)豐的做法給其他縣域招商提供了怎樣的啟示？一起來(lái)看。在合肥長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府工作人員開著剛提的比亞迪新車，帶著記者轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。當(dāng)記者拿出手機(jī)拍攝路邊一輛輛比亞迪新車時(shí)，他有些不以為意：“不要著急，前面還有更多。”果然，一排排新車停放在道路兩側(cè)，從一個(gè)路口延伸到下一個(gè)路口，占據(jù)了縱橫交錯(cuò)的三四條道路，同時(shí)路上隨處可見(jiàn)正等待裝車或正在外運(yùn)的運(yùn)輸板車，難怪不少當(dāng)?shù)厝藨蚍Q長(zhǎng)豐的一大特產(chǎn)就是“路邊停滿了比亞迪等待外運(yùn)的新車”。“過(guò)去5分鐘打一個(gè)燒餅，現(xiàn)在50秒下線一輛比亞迪汽車。”合肥長(zhǎng)豐縣分管工業(yè)和信息化工作的副縣長(zhǎng)鄭斌這樣介紹長(zhǎng)豐，言語(yǔ)間頗為自豪。從“過(guò)去”到“現(xiàn)在”，只有短短3年。長(zhǎng)期以來(lái)，地處江淮分水嶺的長(zhǎng)豐，先天自然條件不足，使得旱澇頻發(fā)乃至十種九不收，名雖為“長(zhǎng)豐”，卻被當(dāng)?shù)厝俗猿笆恰俺８F”。1994年，長(zhǎng)豐被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，直到2012年才脫貧摘帽。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)豐中部的下塘鎮(zhèn)不過(guò)是個(gè)以“下塘燒餅”贏得薄名的小鎮(zhèn)。變化始于2021年比亞迪合肥基地落戶下塘工業(yè)園，之后下塘新能源汽車城迅速崛起，當(dāng)時(shí)尚屬縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“新面孔”的長(zhǎng)豐，加速邁向“中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)第一縣”。數(shù)據(jù)顯示，2023年，長(zhǎng)豐地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)946.43億元，位列安徽第二，長(zhǎng)豐以14.3%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省各縣（市）。其中，2023年，長(zhǎng)豐僅新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就高達(dá)740億元，同比增長(zhǎng)約259%。曾經(jīng)“中不溜”的下塘，一躍成為安徽汽車這個(gè)“首位產(chǎn)業(yè)”的“C位”。數(shù)據(jù)顯示，去年比亞迪合肥基地新能源整車產(chǎn)量近50萬(wàn)輛，約占安徽新能源整車產(chǎn)量的57%，使得長(zhǎng)豐在全國(guó)縣域新能源汽車產(chǎn)業(yè)首位度中排名第一。一個(gè)12年前的國(guó)家級(jí)貧困縣、一個(gè)以燒餅聞名的小鎮(zhèn)，為何能抓住新能源汽車“風(fēng)口”，接住這波“潑天富貴”，并有望在今年成為安徽第二個(gè)“千億縣”？其背后的發(fā)展軌跡、經(jīng)驗(yàn)值得一探。2021年端午節(jié)前夕，天氣炎熱，為迎接比亞迪團(tuán)隊(duì)第一次到下塘實(shí)地考察，長(zhǎng)豐縣做了大量前期準(zhǔn)備和調(diào)研工作。下塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)林開新記得很清楚，為讓項(xiàng)目方觀測(cè)地塊更直觀，他們用上了“土方法”——在地塊四個(gè)角放飛懸掛著豎形條幅的紅氣球，“像是慶祝超市開業(yè)的氣球”，一眼就讓對(duì)方看清地塊的土壤、地勢(shì)、標(biāo)高等情況。“對(duì)于我們的態(tài)度、決心和做事的細(xì)節(jié)，比亞迪方面很感動(dòng)。”林開新認(rèn)為，這些準(zhǔn)備工作為長(zhǎng)豐“備胎轉(zhuǎn)正”埋下了伏筆。當(dāng)時(shí)，雖有蔚來(lái)汽車董事長(zhǎng)李斌說(shuō)服比亞迪董事長(zhǎng)王傳福在合肥投資工廠，但“潑天富貴”并非一開始就眷顧長(zhǎng)豐，此時(shí)的下塘僅是比亞迪的“備胎”，此前已有3個(gè)選址供企業(yè)選擇。在林開新看來(lái)，比亞迪選中工業(yè)基礎(chǔ)并不突出的長(zhǎng)豐，“既有偶然因素，也有必然因素”。出于供地難度、環(huán)保以及競(jìng)品布局等方面考慮，企業(yè)放棄了此前已有的3個(gè)選址。機(jī)會(huì)來(lái)到長(zhǎng)豐面前，多少有些“偶然”。但“偶然”中也有“必然”。此前長(zhǎng)豐縣規(guī)劃下塘作為產(chǎn)業(yè)新城時(shí)，提早“留白”了工業(yè)用地，這在引進(jìn)比亞迪時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，使比亞迪的大片用地需求成為可能。與此同時(shí)，比亞迪高管也看到了長(zhǎng)豐干部的一股精氣神。2021年7月，比亞迪相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)地塊上雜草叢生，水塘交錯(cuò)，還有正在營(yíng)業(yè)的農(nóng)家樂(lè)，即便長(zhǎng)豐方面已經(jīng)將交地時(shí)間一一標(biāo)注在地圖上，但他們依然心存疑慮，20多天內(nèi)能交地嗎？即將離開時(shí)，比亞迪方面臨時(shí)提出讓時(shí)任長(zhǎng)豐縣委書記在這份地圖上簽字。當(dāng)時(shí)，一張照片被抓拍了下來(lái)，照片里，縣委書記站在幾輛小車旁，手握鋼筆，在寫滿土地交付日期的工業(yè)用地圖上簽了字。這是長(zhǎng)豐立的交地“軍令狀”。在2022年9月召開的世界制造業(yè)大會(huì)上，王傳福特意提到，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，深切感受到安徽省及合肥市打造新能源汽車之都的堅(jiān)定決心和非凡魄力，深切感受到家鄉(xiāng)干部隊(duì)伍敢擔(dān)當(dāng)、講誠(chéng)信、重效率的實(shí)干精神。事實(shí)上，“備胎轉(zhuǎn)正”的伏筆或許在更早之前便已埋下。20多年前，安徽省確定江汽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)豐，20世紀(jì)90年代江汽集團(tuán)在長(zhǎng)豐縣最南部的崗集鎮(zhèn)就有鑄造廠等兩家配套企業(yè)。2002年，時(shí)任江汽集團(tuán)公司董事長(zhǎng)左延安與時(shí)任合肥市委主要領(lǐng)導(dǎo)在崗集實(shí)地走訪，當(dāng)時(shí)左延安就在思考，如何更好發(fā)揮崗集距江汽集團(tuán)僅15公里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江汽集團(tuán)很快決定通過(guò)汽配企業(yè)進(jìn)駐，打造汽車配套基地和半小時(shí)零部件供貨圈，以做優(yōu)物流效益，盤活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，為此江汽萬(wàn)噸鑄造中心在此建立。當(dāng)年8月，合肥市批準(zhǔn)成立合肥崗集江淮汽車配件工業(yè)園，這也成為長(zhǎng)豐“造車夢(mèng)”的重要源頭。有意思的是，“以前崗集的道路命名，幾乎是江汽車型大全”。曾于2002年至2014年參與崗集招商引資工作的代兵回憶，“吃水不忘挖井人”，至今這里仍有江汽大道、JAC大道等道路名稱。2004年，作為長(zhǎng)豐派往江汽集團(tuán)掛職的首批4名干部之一，代兵至今仍忘不了為期半年的掛職經(jīng)歷，他稱之為“臥底”。當(dāng)時(shí)被分配到生產(chǎn)部的他，時(shí)常需向采購(gòu)部報(bào)送生產(chǎn)計(jì)劃等，能接觸到一些供應(yīng)商信息，他就和同事拿著江汽的配套名錄，按圖索驥，招引滬蘇浙等地企業(yè)到崗集設(shè)立分廠。“當(dāng)時(shí)有江汽的支持，對(duì)一個(gè)寂寂無(wú)聞的小鎮(zhèn)而言，無(wú)疑是站在巨人的肩膀上?！贝榻B，目前崗集已集聚80多家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，其中安徽萬(wàn)安等約10家企業(yè)就近配套比亞迪。距比亞迪項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)不足1天，長(zhǎng)豐完成了一項(xiàng)外界都覺(jué)得“不可能完成的任務(wù)”。2021年8月19日，距開工僅剩十多個(gè)小時(shí)，項(xiàng)目方突然提出項(xiàng)目區(qū)域地勢(shì)低洼，急需巨量土方填平，否則無(wú)法開工。下塘鎮(zhèn)政府緊急協(xié)調(diào)運(yùn)輸公司，調(diào)集市縣區(qū)域內(nèi)的上千輛渣土車運(yùn)送土方，一夜填平，滿足標(biāo)高要求，次日一早項(xiàng)目如期開工?！叭械耐练蕉荚谕绿了停?dāng)時(shí)還有人拍了一個(gè)航拍視頻，視頻一經(jīng)傳播，就連合肥市里都在講下塘在搞什么項(xiàng)目，搞得這么震撼?！睋?jù)透露，經(jīng)工程人員測(cè)算，當(dāng)天完成了正常填埋進(jìn)度約兩周的工程量。上述運(yùn)輸土方只是“合肥速度”的一個(gè)切片。2021年，合肥市與比亞迪一期項(xiàng)目從談判到簽約僅用23天，從簽約到動(dòng)工僅用42天，開工10個(gè)月后，比亞迪合肥基地首輛新車在下塘下線，合肥與比亞迪一同創(chuàng)造了“合肥速度”。合肥市委常委、副市長(zhǎng)袁飛透露：“這個(gè)速度也讓比亞迪覺(jué)得非常驚訝?！?/span>對(duì)于這樣的“合肥速度”，長(zhǎng)豐不少受訪者重復(fù)著一句話：“機(jī)會(huì)留給有準(zhǔn)備的人?！焙戏适形哐芯渴业囊豁?xiàng)研究顯示：改革開放后，全國(guó)有6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，5個(gè)縣里有礦，僅長(zhǎng)豐一縣白手起家，以工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展。早在2001年前后，長(zhǎng)豐確立“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，并堅(jiān)持至今，這比2005年合肥確立“工業(yè)立市”戰(zhàn)略更早。該縣的宣傳、文旅部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)人員也跟記者談起過(guò)往的招商經(jīng)歷，一度合肥要求各級(jí)各部門建立招商小分隊(duì)，此舉鍛造了基層干部隊(duì)伍的招商服務(wù)意識(shí)。正如鄭斌對(duì)長(zhǎng)豐20多年的發(fā)展路徑的總結(jié)：“一招（招商）走天下，一業(yè)（工業(yè)）定乾坤。”這樣的長(zhǎng)豐，深知比亞迪這樣龍頭項(xiàng)目的分量和含金量，因此雖然忙到“端著飯碗跑步”，但當(dāng)?shù)馗刹恳琅f“胸中有志、眼里有光”。此前，為解決比亞迪項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的問(wèn)題、難點(diǎn)，長(zhǎng)豐縣委、縣政府創(chuàng)新建立“周六解題”機(jī)制，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以現(xiàn)場(chǎng)辦公形式，每周六召開一次重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，當(dāng)?shù)厝朔Q“周六解題會(huì)”，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，精準(zhǔn)研究、逐項(xiàng)調(diào)度、定責(zé)推進(jìn)、限時(shí)解決?！斑@種扁平化的周六解題制度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)和保障起到巨大作用?！绷珠_新說(shuō)。對(duì)于比亞迪等重大項(xiàng)目，長(zhǎng)豐成立了工作專班，并探索出市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)保障機(jī)制，尤其在土地要素保障上作用巨大。項(xiàng)目一期落地時(shí)間緊、用地量大，但土地指標(biāo)報(bào)批流程較長(zhǎng)。為加快辦理速度，在合法合規(guī)前提下，安徽省自然資源廳給出具體操作指導(dǎo)意見(jiàn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)具體落實(shí)，最終報(bào)省里備案。當(dāng)時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)主管部門到市自然資源和規(guī)劃局“駐點(diǎn)”，相關(guān)人員就住在該局對(duì)面，上班時(shí)間帶著材料到各科室詢問(wèn)反饋意見(jiàn)，并實(shí)時(shí)發(fā)回縣里的后方團(tuán)隊(duì)，立即進(jìn)行補(bǔ)正修改后發(fā)往前方，進(jìn)行新一輪送審、反饋、修改，做到市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)反饋，免去逐級(jí)上報(bào)、重復(fù)審核等的煩瑣，用時(shí)遠(yuǎn)少于正常流程所需時(shí)長(zhǎng)。比亞迪、中創(chuàng)新航、佳通輪胎、優(yōu)信汽車等4個(gè)百億元項(xiàng)目相繼落戶，吸引了數(shù)萬(wàn)人涌入，這對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理和服務(wù)能力提出了較高要求。2022年初，商業(yè)與生活配套作為重要議題，被擺上了周六解題會(huì)。這個(gè)議題最初來(lái)自一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的“玩笑話”，該負(fù)責(zé)人住在下塘，一天他工作到很晚，想吃個(gè)夜宵，打開手機(jī)卻無(wú)外賣可點(diǎn)，他就截圖給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并開玩笑說(shuō)：“下塘發(fā)展還需進(jìn)一步提高?！?/span>但該領(lǐng)導(dǎo)并未一笑而過(guò)，而是看到“服務(wù)”的空白——隨著越來(lái)越多項(xiàng)目落地下塘，外賣等生活配套服務(wù)需求將越來(lái)越突出，這才有了上述議題。很快，問(wèn)題得到逐步解決，下塘有了外賣、快遞、代駕、共享單車等業(yè)態(tài)，就連有的企業(yè)負(fù)責(zé)人也說(shuō)，在下塘生活與在合肥市區(qū)生活一樣方便：“現(xiàn)在到半夜都能點(diǎn)到外賣。”2022年4月，為解決商業(yè)配套問(wèn)題，當(dāng)?shù)貒?guó)資平臺(tái)在比亞迪一期馬路對(duì)面投資建設(shè)夏塘里商業(yè)街，去年9月開業(yè)，如今集聚庫(kù)迪咖啡、魏家涼皮、古茗等品牌，此外縣里還投資將部分回遷房底商改成商業(yè)街。如此仍難以滿足旺盛的消費(fèi)需求?，F(xiàn)在，比亞迪周邊晚上會(huì)擺出上千個(gè)夜市攤子。當(dāng)?shù)馗刹吭谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，下塘一家面館每天銷量已從比亞迪來(lái)之前的幾十碗，飆升至現(xiàn)在幾百碗，此外附近村莊有農(nóng)民做起園區(qū)的盒飯供應(yīng)生意，日銷量數(shù)百份。為做好夜市秩序維護(hù)和服務(wù)，下塘城管工作人員擴(kuò)充了數(shù)倍。隨著人員涌入，園區(qū)交通擁堵問(wèn)題逐漸凸顯。為減少待運(yùn)車輛?？柯愤?，緩解園區(qū)交通擁堵，除比亞迪自建停車場(chǎng)外，前幾個(gè)月下塘平整出一塊60多畝的停車場(chǎng)，今年底前還將投用一塊100多畝的停車場(chǎng)，免費(fèi)供運(yùn)輸板車、待運(yùn)新車暫時(shí)停放。此外，鎮(zhèn)里還將部分路邊綠化帶改造成了充電停車位，方便新能源車停車充電。當(dāng)?shù)氐母刹孔黠L(fēng)和營(yíng)商環(huán)境，促使比亞迪快速上馬合肥基地二期、三期項(xiàng)目；于地方而言，比亞迪帶來(lái)了“潑天富貴”：5個(gè)月產(chǎn)值過(guò)百億元，僅兩三年時(shí)間，“合肥基地已是比亞迪整車基地中產(chǎn)量最高的”。在合肥工作10年間，讓張昊印象頗深的是，包括長(zhǎng)豐在內(nèi)的合肥干部學(xué)習(xí)知識(shí)很快，對(duì)于政策、行業(yè)有著專業(yè)的理解，不少政府干部“像專家一樣”，能夠快速找到問(wèn)題，高效解決問(wèn)題。2004年，為方便向江汽供貨，安徽萬(wàn)安汽車零部件有限公司落地崗集江汽大道，主要生產(chǎn)制動(dòng)閥等產(chǎn)品，2013年，該公司轉(zhuǎn)型生產(chǎn)汽車底盤副車架。2014年，張昊從上汽集團(tuán)下屬企業(yè)跳槽到該公司，并牽頭研發(fā)輕量化的鋁制副車架產(chǎn)品，如今他已是該公司副總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)，同時(shí)他牽頭的底盤輕量化事業(yè)群創(chuàng)造著公司一半產(chǎn)值和七成以上利潤(rùn)，產(chǎn)品供應(yīng)蔚來(lái)、理想、比亞迪等多家新能源車企。多年來(lái)，江汽集團(tuán)對(duì)長(zhǎng)豐的重要影響，除打下一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還在于為長(zhǎng)豐搶抓新能源汽車“風(fēng)口”，培養(yǎng)了一批懂汽車產(chǎn)業(yè)的早期人才。同時(shí)讓長(zhǎng)豐干部更加深知，只有不斷學(xué)習(xí)行業(yè)新知識(shí)，“才能與企業(yè)在同一頻道”。“90后”林開新2018年開始參與下塘招商工作，最大的感受仍是“本領(lǐng)恐慌”。當(dāng)與客商交流中遇到不懂的專業(yè)概念，他會(huì)記在本子上，會(huì)后一個(gè)一個(gè)查清楚。為服務(wù)好比亞迪項(xiàng)目，他會(huì)主動(dòng)研究純電、插混、油混與增程等技術(shù)路線區(qū)別，“有的特別枯燥，但又不得不學(xué)”，比如在為比亞迪招引零部件企業(yè)時(shí)，要明白比亞迪技術(shù)路線的原理、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及一座整車廠如何運(yùn)作、對(duì)于零部件供應(yīng)商如何管理等，如此才能更好把握產(chǎn)業(yè)鏈的需求和痛點(diǎn)。最近，林開新正在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)知識(shí)，把明股實(shí)債、股轉(zhuǎn)債、GP、LP等概念一一吃透，跟上“基金招商”潮流。要抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)口”，必然倒逼干部能力不斷提升。按計(jì)劃，今年比亞迪合肥基地將朝著“十百千”目標(biāo)邁進(jìn)，即導(dǎo)入10款車型、生產(chǎn)100萬(wàn)輛車、產(chǎn)生1000億元產(chǎn)值，有望成合肥第二家千億元產(chǎn)值企業(yè)。鄭斌表示，比亞迪項(xiàng)目的跨越式發(fā)展，無(wú)疑倒逼著當(dāng)?shù)馗刹吭诜?wù)產(chǎn)業(yè)中提升專業(yè)能力，提供匹配度更高的服務(wù)，這不僅為服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)，更為做長(zhǎng)做寬產(chǎn)業(yè)鏈。三四年間，比亞迪與佳通輪胎、中創(chuàng)新航、雙杰電氣、佛吉亞等汽車配套頭部企業(yè)，共建起嶄新的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。在長(zhǎng)豐采訪期間，記者發(fā)現(xiàn)幾個(gè)有意思的變化。一是關(guān)于下塘人口的一組數(shù)據(jù)，比亞迪項(xiàng)目落地前，該鎮(zhèn)戶籍人口超4萬(wàn)，而常住人口僅3萬(wàn)左右，現(xiàn)在常住人口近10萬(wàn)人，并已從人口凈流出轉(zhuǎn)為凈流入；二是以前以燒餅著稱的下塘，成了遠(yuǎn)近聞名的“新能源汽車城”，在夏塘里商業(yè)街開出了下塘燒餅非遺文化展示館，但原本想學(xué)習(xí)燒餅手藝、脫貧致富的年輕人，有些卻改了主意，選擇到展示館對(duì)面的比亞迪工作；三是周六解題會(huì)經(jīng)驗(yàn)正復(fù)制推廣，目前已推動(dòng)30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地長(zhǎng)豐。很快，下塘有望成為安徽首個(gè)“千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，但當(dāng)?shù)馗刹坎⒉恢M言仍需解決的問(wèn)題。一方面，本地配套率不高，目前長(zhǎng)豐企業(yè)與比亞迪已達(dá)成或即將達(dá)成配套的企業(yè)43家，距離多數(shù)企業(yè)預(yù)期仍有差距；另一方面，長(zhǎng)豐產(chǎn)業(yè)鏈體系不夠完善，雖招引落地了新能源電池龍頭之一的中創(chuàng)新航，但相比長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)的寧波、蘇州等地，尤其在汽車芯片、智能駕駛、傳感器等高附加值的關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)需進(jìn)一步完善。如何抓牢“風(fēng)口”？“提升能力之外，干部更重要的是轉(zhuǎn)變觀念?！睅啄昵?，林開新與一位珠三角干部交流時(shí)得到這樣的啟示。其中，轉(zhuǎn)變觀念就是要做到“服務(wù)企業(yè)，而非管理企業(yè)”，企業(yè)提要求，干部來(lái)解決，幫助企業(yè)更好發(fā)展。
