2月17日，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針不動(dòng)搖，要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。時(shí)隔六年三個(gè)月，中央最高層再次在北京召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要信號(hào)。一是民營(yíng)企業(yè)不僅是招商引資的參與者，還是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心力量，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要公平的市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是低端產(chǎn)業(yè)，在“扶持”與“重視”民營(yíng)科技企業(yè)的同時(shí)，借助新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使其迸發(fā)出更大的活力。三是民營(yíng)企業(yè)是技術(shù)突破的主力，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，需要法律和制度構(gòu)建的穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，杭州的各個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向民間資本開(kāi)放，到2023年杭州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)90%[1]，杭州也成為名副其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市和強(qiáng)市。“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”和“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的理念更是深入人心，使創(chuàng)新成為杭州的城市氣質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，孕育出的“六小龍”（DeepSeek、宇樹(shù)科技、云深處、強(qiáng)腦科技、群核科技、游戲科學(xué)）正在人工智能、機(jī)器人、腦機(jī)接口、空間計(jì)算等領(lǐng)域重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)系。2025年伊始，以江蘇省委“咄咄逼人”的三連問(wèn)為標(biāo)志，杭州正式完成從“電商之都”到“硬科技之城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著科技界“杭州六小龍”概念的橫空出世，浙商群體成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而浙江企業(yè)家占據(jù)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)代表的半壁江山也絕非偶然。站在招商引資的視角，宇樹(shù)科技創(chuàng)始人王興興的發(fā)言和DeepSeek創(chuàng)始人梁文鋒提出的多項(xiàng)建議，意味著人工智能、量子信息等“硬科技”將會(huì)成為未來(lái)政策的重點(diǎn)，以“杭州模式”為代表的“育商”將會(huì)逐步取代傳統(tǒng)的“招商”。
（一）以“硬科技”與長(zhǎng)期性政策為內(nèi)核的創(chuàng)新范式從《黑神話(huà)：悟空》的文化破壁到DeepSeek-V3的算力革命，杭州演繹了一場(chǎng)從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)到智能文明的蛻變，成為了新時(shí)代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)注腳。由深度求索、游戲科學(xué)、宇樹(shù)科技、云深處科技、強(qiáng)腦科技和群核科技組成的杭州“六小龍”，在人工智能、機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙等前沿科技領(lǐng)域披荊斬棘，實(shí)現(xiàn)了令人矚目的集群式突破，構(gòu)筑起硬科技創(chuàng)新的“杭州矩陣”。截至 2023 年，這六家平均成立時(shí)間不足 8 年的企業(yè)，總體估值一舉突破 500 億元，累計(jì)融資額超過(guò) 200 億元，專(zhuān)利數(shù)量年均增長(zhǎng)率更是高達(dá) 67%[2]。
表1. “杭州六小龍”基本概況
（數(shù)據(jù)來(lái)源：Win產(chǎn)業(yè)鏈智庫(kù)公眾號(hào)）
杭州在硬科技領(lǐng)域的創(chuàng)新突破主要表現(xiàn)為，在人工智能、機(jī)器人、腦機(jī)接口等高壁壘領(lǐng)域，打破技術(shù)封鎖，重塑產(chǎn)業(yè)邏輯。硬科技的發(fā)展需要長(zhǎng)期積累，無(wú)論是大模型還是機(jī)器人的控制技術(shù)，都需要在相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究的方面跨越可用性拐點(diǎn)。這就意味著，風(fēng)險(xiǎn)高和成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)是橫亙?cè)诳苿?chuàng)企業(yè)面前兩道不得不邁過(guò)的坎，因此科創(chuàng)企業(yè)對(duì)公平、穩(wěn)定的政策體系與制度環(huán)境具有天然的依賴(lài)性。深諳“有為”與“無(wú)為”之道的杭州，恪守著“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的施政邏輯，建立起“陪伴式成長(zhǎng)”政策體系。從政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)培育四個(gè)方面，搭建政策的“四梁八柱”，形成支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。在政策引導(dǎo)方面，早在2014年杭州便聚焦信息經(jīng)濟(jì)與智慧應(yīng)用，基于此打造“一號(hào)工程”為后續(xù)人工智能、機(jī)器人等硬科技的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，2017年更是率先提出“機(jī)器人+”政策，2023年則明確將通用人工智能、人形機(jī)器人等列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在財(cái)政支持方面，圍繞通用人工智能、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策資金進(jìn)行整合，通過(guò)“三個(gè)15%”的政策支持，確?？萍纪度氲某掷m(xù)增長(zhǎng)。在平臺(tái)建設(shè)方面，一是著力提高資金的使效率，對(duì)科研機(jī)構(gòu)的分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)，以此為依據(jù)建立重大科創(chuàng)平臺(tái)財(cái)政資金評(píng)價(jià)撥付機(jī)制；二是加快大科學(xué)裝置建設(shè)，增加“算力券”的發(fā)放規(guī)模，為科技創(chuàng)新提供超堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)和超強(qiáng)大的算力保障。在企培育方面，杭州構(gòu)建了一套超完善的“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，依據(jù)科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，建立“鏈長(zhǎng)制”和“科技特派員制”等特色制度，形成“前沿技術(shù)發(fā)現(xiàn)—應(yīng)用科研攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化孵化—產(chǎn)業(yè)培育壯大”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條培育機(jī)制。（二）重視產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分領(lǐng)域，注重扶持“小公司”什么是科創(chuàng)土壤，什么叫科創(chuàng)？簡(jiǎn)而言之，就是重視小微科創(chuàng)企業(yè)、重視idea！你有的我都有，江蘇的實(shí)力不可謂不強(qiáng)，上海、廣東在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局更加超前，但科技一波又一波的頂尖創(chuàng)新卻扎堆出現(xiàn)在杭州。其原因在于，多數(shù)城市將資金、政策著重向大企業(yè)和成熟企業(yè)傾斜，且偏體制偏規(guī)模，導(dǎo)致創(chuàng)新被束縛在高墻之內(nèi)。杭州不像一些城市只熱衷于挖龍頭企業(yè)，反而更注重給予中小微企業(yè)充分的成長(zhǎng)空間。當(dāng)初貼著“初創(chuàng)、沒(méi)背景、規(guī)模小”的“六小龍”，如果在其他城市，現(xiàn)在可能也不過(guò)是天天夢(mèng)想拿補(bǔ)貼的“六小蟲(chóng)”。在某次接受采訪(fǎng)時(shí)，強(qiáng)腦科技的科技合伙人王沛君表示，杭州對(duì)初創(chuàng)企在研發(fā)、人才以及辦公空間等方面有針對(duì)性的支持，對(duì)于早其公司意義重大。當(dāng)群核科技在對(duì)比多個(gè)城市后，最終選擇落戶(hù)杭州時(shí)，創(chuàng)始人當(dāng)即拿到杭州上城區(qū)政府提供的150萬(wàn)元補(bǔ)助。受益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，在移動(dòng)互聯(lián)紅利見(jiàn)頂時(shí)，杭州率先開(kāi)啟“硬核創(chuàng)新”轉(zhuǎn)向。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是技術(shù)嵌入具體的價(jià)值創(chuàng)造場(chǎng)景與流程，由于小公司能夠靈活地探索特定場(chǎng)景，因此小公司在垂直應(yīng)用領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位。依托國(guó)內(nèi)豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和龐大的市場(chǎng)規(guī)模，不僅為深耕垂直領(lǐng)域的初創(chuàng)公司提供廣闊的成長(zhǎng)空間，也能形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，從而在細(xì)分領(lǐng)域催生出全球創(chuàng)新企業(yè)。為滿(mǎn)足淘寶電商高效展示產(chǎn)品的需求，群核科技深研3D建模技術(shù)，成功實(shí)現(xiàn)了分鐘級(jí)3D建模能力，其先進(jìn)的3D云設(shè)計(jì)和空間智能技術(shù)在推動(dòng)設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字化變革的同時(shí)，也使其一舉成為全球云設(shè)計(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。如何在復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行高效巡檢，一直是矗立在數(shù)字安防領(lǐng)域的技術(shù)高峰，云深處機(jī)器人在?？低晥@區(qū)完成長(zhǎng)達(dá)10萬(wàn)公里的壓力測(cè)試，不斷提升機(jī)器人在復(fù)雜環(huán)境下的可靠性和穩(wěn)定性，其推出的“絕影X30”更是成為中國(guó)機(jī)器人海外電力系統(tǒng)應(yīng)用的“第一單”。（三）耐心資本筑就產(chǎn)業(yè)鏈生長(zhǎng)之基包容十年不鳴，靜待一鳴驚人?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)“耐心資本”的長(zhǎng)期培跑，“杭州六小龍”看似橫空出世，其背后離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)資本、扶持資金、產(chǎn)業(yè)基金等不同類(lèi)型資本的不斷接力。截至2024年，“杭州六小龍”背后資本的平均持有資本達(dá)5.7年，遠(yuǎn)超行業(yè)2.3年的平均水平[2]。正是這種資本的耐心和長(zhǎng)期支持，使得 “杭州六小龍” 能夠在技術(shù)研發(fā)的道路上潛心耕耘，不斷突破，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用創(chuàng)新的全面發(fā)展，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新的道路上走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。多元資本結(jié)構(gòu)形成的資本網(wǎng)絡(luò)，使得杭州的資本生態(tài)具有明顯的共生特質(zhì)，衍生出的“竹林效應(yīng)”對(duì)企業(yè)從孵化到上市的全周期形成有效支撐。杭州組建科創(chuàng)基金聚焦“投早投小投科創(chuàng)”、創(chuàng)新基金聚焦“投強(qiáng)投大投產(chǎn)業(yè)”，目前兩大千億基金批復(fù)總規(guī)模已超1850億元，撬動(dòng)社會(huì)資本約1350億元，累計(jì)投資金額725億元，宇樹(shù)科技、強(qiáng)腦科技等都從中受益[3]。紅杉中國(guó)在 2019 年向深度求索注資時(shí)，罕見(jiàn)地簽訂了“十年不退出”條款，展現(xiàn)了對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的堅(jiān)定信心和戰(zhàn)略眼光，為企業(yè)的長(zhǎng)期研發(fā)投入提供了穩(wěn)定的資金保障；高瓴資本為強(qiáng)腦科技搭建跨國(guó)專(zhuān)家智庫(kù)，引入MIT媒體實(shí)驗(yàn)室的神經(jīng)科學(xué)資源，不僅為企業(yè)提供了資金支持，更在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作等方面提供了全方位的生態(tài)賦能，助力企業(yè)提升技術(shù)實(shí)力和國(guó)際影響力。（四）場(chǎng)景革命塑造“消費(fèi)反哺工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑商業(yè)模式的創(chuàng)新，不僅使技術(shù)可用性與盈虧之間的矛盾得以平衡，也使AI賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)實(shí)。植根于電商、制造等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，“杭州六小龍”創(chuàng)造性地將AI嵌入具體的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，利用超大規(guī)模市場(chǎng)能夠提供廣大的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，從而降低成本、提高收益。宇樹(shù)科技將消費(fèi)級(jí)機(jī)器人35%的利潤(rùn)投入到工業(yè)機(jī)器人的研發(fā)中，通過(guò)技術(shù)迭代和規(guī)模效應(yīng)，使B2機(jī)型核心零部件成本下降40%，有效提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了從消費(fèi)端到工業(yè)端的技術(shù)反哺和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；游戲科學(xué)則將《黑神話(huà)》預(yù)售收入的20%設(shè)立為“虛幻引擎人才基金”，致力于培養(yǎng)本土圖形學(xué)工程師，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，為游戲行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步注入源源不斷的動(dòng)力；強(qiáng)腦科技通過(guò)醫(yī)療級(jí)產(chǎn)品建立起技術(shù)公信力，再以此為基礎(chǔ)向教育、大健康等領(lǐng)域延伸產(chǎn)品矩陣，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的多元化應(yīng)用和市場(chǎng)拓展，讓科技成果惠及更多領(lǐng)域[2]。
各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件不同，應(yīng)根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展方向，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供支持。一方面，需要理清本地產(chǎn)業(yè)基因，壯大本地產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化內(nèi)生培育，通過(guò)“一企一策”解決用地、人才、融資等瓶頸，培育一批“專(zhuān)精特新”種子企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，進(jìn)行精準(zhǔn)招商。另一方面，科技招商是一項(xiàng)高度專(zhuān)業(yè)性的工作，需地方政府建立起科學(xué)的評(píng)估體系，一是要對(duì)科技項(xiàng)目的技術(shù)含金量嚴(yán)格把關(guān)，設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的核心技術(shù)、專(zhuān)利儲(chǔ)備、團(tuán)隊(duì)背景進(jìn)行盡職調(diào)查；二是注重要素資源的匹配，需從土地、能源、人才等多個(gè)方面綜合考量項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐倪m配程度；三是在優(yōu)化審批服務(wù)方面，推行“拿地即開(kāi)工”模式，建立跨部門(mén)聯(lián)席審批機(jī)制，壓縮項(xiàng)目落地周期。（二）聚焦鏈主型企業(yè)，做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”理性看待自身短板，盡可能拉長(zhǎng)自身長(zhǎng)板，加快培育鏈主型企業(yè)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用。所謂“鏈主”企業(yè)，實(shí)際上就是我們平時(shí)所說(shuō)的龍頭企業(yè)，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)支撐作用，通過(guò)技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)輻射，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。在杭州硬科技產(chǎn)業(yè)形成過(guò)程中，黨政一把手帶頭當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”在其中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，“鏈長(zhǎng)”對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任和貢獻(xiàn)在于，從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目招引、協(xié)調(diào)資源到強(qiáng)化配置，可打造一條具象且可持續(xù)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖。就招商而言，要提高項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量，以及項(xiàng)目落地效率，關(guān)鍵在于抓住“鏈長(zhǎng)”和“鏈主企業(yè)”這兩個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，“鏈主”能夠更好發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在招商工作中，“鏈主”帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，是促進(jìn)“鏈?zhǔn)秸猩獭钡年P(guān)鍵，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動(dòng)越密切，地方對(duì)外的招商吸引力就越強(qiáng)。杭州的招商策略便深諳“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”之道，一是前瞻布局搶占賽道，早在2014年“一號(hào)工程”提出發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，2016年直播電商元年未至，杭州已提前卡位人工智能政策，構(gòu)建從算力支持（阿里云）到數(shù)據(jù)開(kāi)放的完整鏈條；二是產(chǎn)業(yè)集群的“垂直整合”，以“六小龍”為核心，杭州高新區(qū)打造“1+5+N”產(chǎn)業(yè)體系，并通過(guò)15億元的鳳棲梧桐基金定向孵化潛力產(chǎn)業(yè)，形成“大廠(chǎng)+初創(chuàng)”的共生生態(tài)[4]。這種模式，確保了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全局性和協(xié)調(diào)性，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)注入了新的活力。科技創(chuàng)新離不開(kāi)創(chuàng)投資本的支持，需要有適應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的科技金融體制，以保障創(chuàng)新項(xiàng)目能夠順利落地?？萍计髽I(yè)成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，政府需構(gòu)建“耐心資本”體系，一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金，聯(lián)合社會(huì)資本成立專(zhuān)項(xiàng)基金，明確“投早、投小、投硬科技”定位；二是完善退出機(jī)制，通過(guò)股權(quán)回購(gòu)、并購(gòu)重組、上市輔導(dǎo)等方式，保障資本良性循環(huán)；三是政策護(hù)航，建立科技投入“紅線(xiàn)制度”，確保財(cái)政資金中15%以上用于研發(fā)補(bǔ)貼，避免因短期財(cái)政壓力削減支持。 城市的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)其他城市還在“拼政策”時(shí)，杭州已進(jìn)入“拼生態(tài)”的新階段——這里沒(méi)有“曇花一現(xiàn)”的風(fēng)口，只有靜待花開(kāi)的長(zhǎng)期主義。創(chuàng)新不是一場(chǎng)短跑，而是一場(chǎng)需要政府、企業(yè)、人才共同奔赴的馬拉松。真正的創(chuàng)新策源地，需要產(chǎn)業(yè)鏈的代謝共生而非簡(jiǎn)單集聚，需要政策環(huán)境的濕潤(rùn)空氣而非定向灌溉，更需要文化基因的持續(xù)進(jìn)化而非路徑依賴(lài)。
