市場(chǎng)化招商是指政府通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)吸引投資，促進(jìn)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式。這種方式強(qiáng)調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變，從直接參與到提供服務(wù)和營(yíng)造環(huán)境，利用市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)直觀的理解方法即通過(guò)招商主體判斷是否為市場(chǎng)化招商。若招商主體為企業(yè)，如國(guó)有招商引資公司、國(guó)有企業(yè)平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)與組織等招商主體，我們則可以把它理解為市場(chǎng)化招商。反之，若招商主體只有地方政府，則不是市場(chǎng)化招商。市場(chǎng)化招商，首先是成立國(guó)有招商引資公司。其核心任務(wù)是利用市場(chǎng)機(jī)制和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。公司將依托政府資源，結(jié)合市場(chǎng)需求，制定精準(zhǔn)的招商策略，并通過(guò)建立高效的招商團(tuán)隊(duì)，通過(guò)提供一站式服務(wù)，以全面提升招商效率和質(zhì)量。地方在實(shí)施市場(chǎng)化招商時(shí)，需要平衡其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，用制度監(jiān)督和約束確保招商活動(dòng)的可持續(xù)性和有效性。市場(chǎng)化招商作為一種高效的招商引資模式，具有顯著的優(yōu)勢(shì)，如通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制快速吸引投資、利用專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)接適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目，以及降低政府直接參與招商的成本，從而提高資源配置的效率。當(dāng)然，這種模式也存在一些風(fēng)險(xiǎn)，比如可能導(dǎo)致地方政府在招商引資政策上缺乏統(tǒng)一性和連貫性，容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響，對(duì)外部環(huán)境變化較為敏感，一旦市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定，可能會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊。政府職能轉(zhuǎn)變：政府從直接參與招商引資變?yōu)樘峁┓?wù)和營(yíng)造環(huán)境。市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)：政府退出主導(dǎo)位置，讓位于企業(yè)和其他社會(huì)組織。依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。專(zhuān)業(yè)化：強(qiáng)調(diào)招商團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化，提升招商效率和質(zhì)量。精準(zhǔn)性：針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條缺項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)招商。市場(chǎng)化運(yùn)作：招商公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。對(duì)于國(guó)有平臺(tái)公司而言，市場(chǎng)化招商模式下國(guó)有平臺(tái)公司也有了新角色和轉(zhuǎn)型路徑，即在招商引資中要從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者和投融資者角色，轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳C合的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者和資本運(yùn)營(yíng)商。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從城市基礎(chǔ)設(shè)施一頭沉向產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)為本的業(yè)務(wù)布局轉(zhuǎn)型。國(guó)有平臺(tái)公司不再僅僅專(zhuān)注于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、橋梁、公共設(shè)施等），而是轉(zhuǎn)向更加注重產(chǎn)業(yè)與城市的結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心來(lái)推動(dòng)城市的整體發(fā)展。“產(chǎn)城結(jié)合”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與城市規(guī)劃的融合，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展，城市提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和環(huán)境。“以產(chǎn)為本”則是指在業(yè)務(wù)布局上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他業(yè)務(wù)都要圍繞和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從單純的投融資職能向國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的職能轉(zhuǎn)型。國(guó)有平臺(tái)公司的角色從單一的投資者和融資者轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳C合的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)商。這種轉(zhuǎn)型意味著公司不僅要進(jìn)行資金的投入和融資活動(dòng)，還要參與到資本的運(yùn)作和管理中，包括資本的配置、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等。產(chǎn)業(yè)載體：投資商+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商，提升產(chǎn)業(yè)空間控制力，打造政策性產(chǎn)業(yè)空間。國(guó)有平臺(tái)公司作為產(chǎn)業(yè)載體，扮演著投資者、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供者三重角色。作為投資商，公司參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行和效益最大化。作為服務(wù)商，提供必要的服務(wù)支持，如政策咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)載體這一角色，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)空間的控制和影響力，包括對(duì)土地、物業(yè)等物理空間的管理，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的塑造。并按照一定的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，為特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的空間，這些空間通常享有政府提供的各種優(yōu)惠政策。開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)投“三步曲”。即國(guó)有平臺(tái)公司在招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的三個(gè)主要階段：一是開(kāi)發(fā)。即對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)階段，包括土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是運(yùn)營(yíng)。即對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理階段，確保項(xiàng)目能夠高效、穩(wěn)定地運(yùn)行。三是產(chǎn)業(yè)投資。通過(guò)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。總的來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化招商作為一種新型招商引資模式，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這種模式提高了招商效率，降低了成本，但也帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。地方政府需平衡市場(chǎng)化招商的利弊，確保招商活動(dòng)的可持續(xù)性，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮。資本招商是政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立政府投資基金，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。資本招商能夠更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。資本招商以少量財(cái)政資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本，擴(kuò)大基金對(duì)項(xiàng)目投入的規(guī)模和力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本深度融合。資本招商有利于項(xiàng)目融資和產(chǎn)業(yè)資源整合。資本招商以股權(quán)投資/風(fēng)險(xiǎn)投資的思維做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，以投行的方式培育產(chǎn)業(yè)，相比稅收、廠(chǎng)房、土地等傳統(tǒng)招商優(yōu)惠政策，具有提供股權(quán)投資、擔(dān)保抵押、低息貸款等金融服務(wù)的能力，幫助企業(yè)快速進(jìn)入市場(chǎng)。資本招商是產(chǎn)業(yè)鏈招商的重要途徑。資本招商以產(chǎn)業(yè)基金為主線(xiàn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化基金管理人和投資項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作，更有利于引入產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。（一）國(guó)資引領(lǐng)，以投帶引的“合肥模式”近年，以政府引導(dǎo)基金為代表的資本招商模式在各地招商引資中扮演越來(lái)越重要的角色，“合肥模式”較為典型，在實(shí)踐中，合肥市堅(jiān)持“以投帶引”，依托三大國(guó)資平臺(tái)，圍繞投資全鏈條打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，成功引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)體和新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)十年“換道超車(chē)”，被稱(chēng)為“最大黑馬城市”。在“國(guó)資領(lǐng)投”的資本招商過(guò)程中，合肥市的主要做法如下：一是注重強(qiáng)化資本運(yùn)作，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國(guó)資投資平臺(tái)作為開(kāi)展資本招商的“牽引器”和“主力軍”，聯(lián)合中信、招商等頭部投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立近千億元的產(chǎn)業(yè)基金群，形成“引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會(huì)化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資本生成能力。二是在具體運(yùn)作機(jī)制上，合肥主要通過(guò)投資并引入上市公司募投項(xiàng)目推動(dòng)落地，并圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。在前期，審慎盡職調(diào)查，通過(guò)理性決策降低投資風(fēng)險(xiǎn)。合肥在決策前期會(huì)深入研判目標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律關(guān)系等綜合情況，明確產(chǎn)業(yè)剛需、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展前景，評(píng)估投資可行性，在此基礎(chǔ)上確定投資具體方向。合肥注重政府部門(mén)內(nèi)部協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)改、經(jīng)信、科技、投促、產(chǎn)投、建投等多部門(mén)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審核把關(guān)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)牽頭跟蹤。同時(shí)借力外腦，聘請(qǐng)100余位企業(yè)家作為招商顧問(wèn)，成立目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂級(jí)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)體量大、技術(shù)先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，依托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)論證把脈。在中期，投資并引入上市公司募投項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落地。產(chǎn)業(yè)投資方向確定后，合肥摒棄了雙方直接組建合資企業(yè)的傳統(tǒng)招商引資方式，而是借用資本市場(chǎng)，由國(guó)資認(rèn)購(gòu)流動(dòng)性較強(qiáng)的上市公司股權(quán)，上市公司拿到股權(quán)融資后再自行在合肥落地項(xiàng)目，從而避免政府投入固化和沉淀。在后期，拓展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，完善國(guó)資退出機(jī)制。合肥始終堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和上下游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。例如，為解決家電、平板顯示、電腦等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺“芯”問(wèn)題，瞄準(zhǔn)缺鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后引進(jìn)百億級(jí)配套項(xiàng)目，形成涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、材料、設(shè)備環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值保持約20%增長(zhǎng)。最后，在項(xiàng)目成熟后，國(guó)資通過(guò)完善的退出機(jī)制退出項(xiàng)目投入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。遵循“不謀求控股權(quán)、產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展后及時(shí)退出，再投入到下一個(gè)項(xiàng)目”的基本路徑實(shí)現(xiàn)資本循環(huán)。例如京東方項(xiàng)目在完成6代線(xiàn)、8.5代線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)后，合肥國(guó)資通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)減持完成投資退出，為新的投資積累資金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。以尊重市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶為突破口和切入點(diǎn)，政府通過(guò)財(cái)政資金增資或國(guó)企戰(zhàn)略重組整合打造國(guó)資平臺(tái)，再推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)探索以“管資本”為主的改革，通過(guò)直接投資或組建參與各類(lèi)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。（二）“園區(qū)+創(chuàng)投”資本招商的“深圳模式”深圳依托深圳國(guó)資委的投資平臺(tái)，以科技園區(qū)為依托不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)承載力，以科技金融為紐帶，通過(guò)紓困上市公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入，營(yíng)造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成可供借鑒的“深圳模式”。一是以科技園區(qū)企業(yè)/項(xiàng)目為主體開(kāi)展股權(quán)投資。為破解中小微科技型企業(yè)“用地貴”難題，深圳國(guó)資建設(shè)運(yùn)營(yíng)了71個(gè)科技園區(qū)，為落戶(hù)企業(yè)提供租金優(yōu)惠，在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化、成長(zhǎng)和成熟過(guò)程中適時(shí)開(kāi)展股權(quán)投資，推動(dòng)國(guó)企投資與地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合。如深圳灣科技發(fā)展公司對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)提供七折租金優(yōu)惠，同時(shí)規(guī)定園區(qū)運(yùn)營(yíng)方有不超過(guò)5%的“優(yōu)先跟投權(quán)”，通過(guò)前期租金優(yōu)惠、資金和技術(shù)入股等具體方式，控股一批中小微創(chuàng)新型科技企業(yè)，在生物產(chǎn)業(yè)、人工智能、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是通過(guò)紓困上市公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入。深圳市科學(xué)把控投資時(shí)機(jī)，選擇在大型企業(yè)陷入流動(dòng)性危機(jī)或經(jīng)營(yíng)低谷的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)下注介入，通過(guò)議價(jià)“抄底紓困”，順勢(shì)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以戰(zhàn)略投資榮耀和蘇寧易購(gòu)為例，兩者皆是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇困境時(shí)，深圳市國(guó)資發(fā)揮投資功能，斥資2600億元收購(gòu)華為榮耀，投資148億元入股蘇寧易購(gòu)，不僅極大緩解企業(yè)現(xiàn)金流，幫助企業(yè)擺脫困境，而且穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為區(qū)域發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和地方政府共贏。三是推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)市場(chǎng)化投資和資產(chǎn)證券化。深圳以科技金融為紐帶，推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)市場(chǎng)化投資和資產(chǎn)證券化，通過(guò)混合所有制的“基金群”，有效撬動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)城市發(fā)展，累計(jì)為6.7萬(wàn)家中小微企業(yè)提供超過(guò)1萬(wàn)億元的融資支持。目前深圳國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)30家，擁有上市公司34家，市屬?lài)?guó)資資產(chǎn)證券化率達(dá)58.8%，其中深投控控股國(guó)信證券、國(guó)任保險(xiǎn)、擔(dān)保集團(tuán)等8家金融企業(yè)，戰(zhàn)略參股中國(guó)平安、國(guó)泰君安、南方基金等重量級(jí)的金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等多個(gè)領(lǐng)域，建立了涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購(gòu)重組等全生命周期的科技金融服務(wù)體系，不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，而且為資本招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融服務(wù)支撐。蘇州市有“最強(qiáng)地級(jí)市”之稱(chēng)，推動(dòng)了中國(guó)高端制造、制造業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，蘇州工業(yè)發(fā)達(dá)，納米技術(shù)、光纖通信技術(shù)、優(yōu)特鋼鐵、高端紡織等產(chǎn)業(yè)處于世界一流水平，蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第一，人工智能、新一代信息技術(shù)、航空制造等領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先。蘇州共有20多家母基金，在全國(guó)的地級(jí)市里，蘇州的母基金規(guī)模及數(shù)量在全國(guó)排第一。“蘇州模式”突出的特點(diǎn)就是針對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段和需求，從企業(yè)初期成果轉(zhuǎn)化的天使輪投資，到成長(zhǎng)期、成熟期扶優(yōu)扶強(qiáng)的不同輪次投資，建立了一整套服務(wù)企業(yè)全生命周期的政府投資基金組合?！疤K州模式”主要有以下做法：一是成立母基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，根據(jù)蘇州市委、市政府戰(zhàn)略部署，蘇州國(guó)發(fā)集團(tuán)協(xié)同招商銀行、江蘇銀行等發(fā)起成立市場(chǎng)化運(yùn)作的母基金——蘇州基金，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著推動(dòng)蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的使命?；鹗灼谝?guī)模120億元，其中蘇州國(guó)發(fā)集團(tuán)出資59.4億元，持股比例達(dá)到49.5%，是蘇州基金最大的LP（有限合作人）。二是天使母基金，助力初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)。2021年，蘇州市天使投資引導(dǎo)基金（簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州天使母基金”）正式揭牌，助推蘇州初創(chuàng)期中小企業(yè)和項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。蘇州天使母基金主要采用“母基金子基金”運(yùn)作模式，由市政府設(shè)立，市本級(jí)和全市十個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政共同出資，總規(guī)模60億元。基金具有創(chuàng)新點(diǎn)多、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，設(shè)置了盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，充分鼓勵(lì)天使投資團(tuán)隊(duì)放開(kāi)手腳，先行先試。同時(shí)，基金對(duì)參股子基金設(shè)置了回購(gòu)及讓利兩項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)基金管理人返投任務(wù)的完成情況，設(shè)置積極、有力的分檔讓利標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類(lèi)資源向蘇州天使企業(yè)和項(xiàng)目集聚。三是成立蘇創(chuàng)投，承擔(dān)全周期科技投資。2022年6月，蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)正式成立，由蘇州國(guó)發(fā)創(chuàng)投、蘇州產(chǎn)投集團(tuán)、蘇州科創(chuàng)投、蘇州天使母基金和蘇州基金整合形成，注冊(cè)資本達(dá)180億元。2023年，蘇創(chuàng)投發(fā)布了蘇州千億基金集群。其中，戰(zhàn)略性基金4支，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群2支，產(chǎn)業(yè)基金18支，子基金17支，總規(guī)模達(dá)960億元，匯聚三千億創(chuàng)投資本。其中，第一類(lèi)基金是與國(guó)家大基金、央企合作的4支戰(zhàn)略性基金，總規(guī)模240億元，包括150億元規(guī)模的工業(yè)母機(jī)基金、50億元規(guī)模的中銀科創(chuàng)母基金、20億元規(guī)模的澤適（蘇州）先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金以及20億元規(guī)模的招發(fā)一體化基金；第二類(lèi)基金是聚焦蘇州四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的2支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，總規(guī)模250億元，分別為蘇創(chuàng)工銀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模200億元，蘇創(chuàng)建信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模為50億元；第三類(lèi)基金是“一產(chǎn)業(yè)一基金”，與蘇州相關(guān)板塊、市屬?lài)?guó)企圍繞各板塊優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域合作的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，“一龍頭一基金”，賦能蘇州主要產(chǎn)業(yè)龍頭，總規(guī)模270億元，其中有相城區(qū)先導(dǎo)智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)基金、太倉(cāng)航空航天產(chǎn)業(yè)基金、張家港先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)基金、吳中智能制造和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金、蘇創(chuàng)常熟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金等；第四類(lèi)基金是與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)合作的子基金47支，總規(guī)模超200億元，通過(guò)引入社會(huì)資本、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)，投資蘇州的科創(chuàng)型項(xiàng)目，同時(shí)賦能早期項(xiàng)目。“鏈主+基金+基地”模式是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，其核心在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)（鏈主）、資本驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基金以及空間集聚的產(chǎn)業(yè)基地三者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合和優(yōu)化。鏈主：鏈主企業(yè)通過(guò)其行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。基金：產(chǎn)業(yè)基金是這一模式的資本驅(qū)動(dòng)力。它通過(guò)集中資本投入，為企業(yè)提供必要的資金支持，幫助企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)期實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和市場(chǎng)擴(kuò)張。基地：產(chǎn)業(yè)基地是這一模式的空間集聚平臺(tái)，通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)和快速成長(zhǎng)，形成良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。“鏈主+基金+基地”模式的運(yùn)作機(jī)制是其成功的關(guān)鍵，它通過(guò)精心設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化流程，確保產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合和優(yōu)化。這一機(jī)制的核心在于以下幾個(gè)方面：?鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用:鏈主企業(yè)通過(guò)其行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)作，確保產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。鏈主企業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，還在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)流程優(yōu)化等方面提供支持。?產(chǎn)業(yè)基金的戰(zhàn)略投資:產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)專(zhuān)業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保資金投入能夠帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。基金的介入不僅解決了企業(yè)的資金需求，還通過(guò)參與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，為企業(yè)提供市場(chǎng)洞察和戰(zhàn)略指導(dǎo)。?產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng):產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為企業(yè)提供了一個(gè)集中的發(fā)展空間，促進(jìn)了企業(yè)間的信息交流和技術(shù)創(chuàng)新合作。基地內(nèi)的企業(yè)能夠共享研發(fā)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和市場(chǎng)資源，形成良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。?創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建:在這一模式下，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?；貎?nèi)的企業(yè)通過(guò)相互交流和協(xié)作，形成知識(shí)共享和技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。這種創(chuàng)新生態(tài)不僅促進(jìn)了企業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，還通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新。?政策支持與協(xié)調(diào):政府在這一模式中扮演著重要的角色，通過(guò)制定相關(guān)政策和提供協(xié)調(diào)服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化。政府可以通過(guò)提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和人才引進(jìn)等政策，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。“鏈主+基金+基地”模式已經(jīng)在多個(gè)地區(qū)成功落地，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2023年，蘇州吳中區(qū)通過(guò)實(shí)施“鏈主+基金+基地”模式，成功推動(dòng)了機(jī)器人和人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚和快速發(fā)展。這一模式不僅吸引了眾多知名企業(yè)，還通過(guò)設(shè)立基金和建設(shè)基地，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。在這一年，吳中區(qū)聚集了超過(guò)1000家企業(yè)，生產(chǎn)了全國(guó)超過(guò)60%的服務(wù)機(jī)器人和七分之一的內(nèi)資品牌工業(yè)機(jī)器人。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了1369.3億元，形成了涵蓋機(jī)器人關(guān)鍵零部件、人工智能、本體制造、系統(tǒng)集成等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鏈主企業(yè)如玖物智能、深圳漢陽(yáng)科技、科沃斯、綠的諧波、追覓科技等紛紛將總部或重要部門(mén)設(shè)在吳中區(qū)，帶動(dòng)了中小公司聚集，形成了一個(gè)充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)集群。為了進(jìn)一步支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吳中區(qū)設(shè)立了一個(gè)規(guī)模為100億元的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金由吳中金控牽頭，聯(lián)合國(guó)發(fā)創(chuàng)投、英諾天使、沃賦創(chuàng)投等知名投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同發(fā)起?；鸬脑O(shè)立不僅為產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供了資金支持，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。此外，吳中區(qū)還通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。這些基地不僅提供了必要的物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，還通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，吸引了更多的企業(yè)投資，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。盡管“鏈主+基金+基地”模式帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但在實(shí)施過(guò)程中也面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。鏈主企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力是模式成功的關(guān)鍵，但過(guò)度依賴(lài)單一企業(yè)也可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性增加。產(chǎn)業(yè)基金的管理和運(yùn)作需要高度的專(zhuān)業(yè)性和透明度，不當(dāng)?shù)馁Y本運(yùn)作可能會(huì)引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要大量的資金和資源投入，如何平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保可持續(xù)發(fā)展，是各地政府和園區(qū)需要深思的問(wèn)題。隨著越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始嘗試和應(yīng)用"鏈主+基金+基地"模式，期待它在未來(lái)會(huì)帶來(lái)更多的驚喜。
