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國資容錯(cuò)再現(xiàn)標(biāo)志性一幕。近日，深圳發(fā)布《南山區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“六個(gè)一”行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），其中一項(xiàng)極具創(chuàng)新性的舉措備受關(guān)注——提出設(shè)立總規(guī)模為5億元的戰(zhàn)略直投專項(xiàng)種子基金和天使基金，基金內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目最高允許100%虧損。這是深圳國資在探索容錯(cuò)機(jī)制方面邁出的前所未有的一步，也是繼廣州之后，在全國范圍內(nèi)又一具有里程碑意義的積極探索。
在采訪中，多位創(chuàng)投圈人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，允許基金內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目最高100%虧損極大地降低了國資基金投資早期項(xiàng)目的顧慮，將有助于激發(fā)更多的資金投入到種子期和天使期，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新生態(tài)是非常重要的。未來，南山區(qū)的這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有望得到復(fù)制與推廣，為其他地區(qū)提供頗具價(jià)值的參考范例。
深圳國資首提單項(xiàng)目最高容虧100% 記者注意到，《行動(dòng)方案》提出落實(shí)“一筆錢”政策、投早投小投科技行動(dòng)，設(shè)立總規(guī)模為5億元的戰(zhàn)略直投專項(xiàng)種子基金和天使基金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等南山區(qū)重點(diǎn)扶持和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)給予領(lǐng)投支持，基金內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目最高允許100%虧損。據(jù)了解，該基金將由深圳市南山戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資有限公司100%出資，其為南山區(qū)政府設(shè)立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。 上個(gè)月，廣州開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金直接股權(quán)投資實(shí)施細(xì)則的通知》，曾提出“在受托管理機(jī)構(gòu)盡職盡責(zé)前提下，種子直投、天使直投單項(xiàng)目最高允許出現(xiàn)100%虧損，按照直投資金投資整個(gè)生命周期進(jìn)行考核”，深圳南山區(qū)是其后的又一里程碑式探索。 記者注意到，這一政策還包含創(chuàng)投機(jī)構(gòu)支持行動(dòng)：對(duì)投資南山區(qū)企業(yè)6家及以上的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，納入南山戰(zhàn)新投種子、天使基金的聯(lián)動(dòng)跟投機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行總額不超過1000萬元的跟投。對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，該政策還提出動(dòng)態(tài)遴選一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的青年領(lǐng)航創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，符合條件的最高給予價(jià)值2000萬元的綜合支持；鼓勵(lì)銀行推出南山專屬信貸產(chǎn)品，政府增信，梯度擔(dān)保，助力南山區(qū)科技型企業(yè)新增融資1000億元。 為國資創(chuàng)投“松綁” 又一里程碑式探索 “這是繼廣州開發(fā)區(qū)之后，全國范圍內(nèi)的又一里程碑式探索，具有顯著的突破性?！北本┥缈圃焊毖芯繂T王鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其突破性主要體現(xiàn)在鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，優(yōu)化投資生態(tài)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及在全國范圍內(nèi)的示范效應(yīng)。允許單個(gè)項(xiàng)目最高100%虧損，極大地降低了國資基金投資早期項(xiàng)目的顧慮，有助于吸引更多社會(huì)資本參與早期科技創(chuàng)新投資。同時(shí)，配合戰(zhàn)略直投與跟投聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有望進(jìn)一步激活社會(huì)資本，形成更活躍、開放的投資生態(tài)。 科方得智庫研究負(fù)責(zé)人張新原同樣向記者感慨道，“這是一個(gè)非常積極的信號(hào)，允許創(chuàng)投基金在某些項(xiàng)目中承受更高的虧損，將有助于激發(fā)更多的資金投入到種子期和天使期，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新生態(tài)來說是非常重要的。這種突破性的政策，無疑將為初創(chuàng)企業(yè)提供更多的資金來源，降低他們的融資門檻，從而加速他們的成長(zhǎng)。” 國資創(chuàng)投“不敢投”“不愿投”等問題一直是行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，近兩年以來，這一局面正在逐步改觀。多地積極探索優(yōu)化國資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，試圖為國資創(chuàng)投“松綁”?！?/span>這是一種積極的趨勢(shì)，它表明政府正在努力營(yíng)造一個(gè)更加寬容和包容的氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資，這種氛圍的建立將有助于吸引更多的資本流入，從而推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。”張新原這樣認(rèn)為。 在王鵬看來，南山區(qū)作為科技創(chuàng)新的前沿陣地，憑借豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和眾多成功案例已然在創(chuàng)投領(lǐng)域走出了一條頗具特色的發(fā)展之路，盡管允許單個(gè)項(xiàng)目最高100%的虧損看似風(fēng)險(xiǎn)高，但通過一系列科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分散舉措以及嚴(yán)謹(jǐn)有效的監(jiān)管機(jī)制，整體風(fēng)險(xiǎn)將控制在可承受的范圍之內(nèi)。未來，南山區(qū)的這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有望得到復(fù)制與推廣，為其他地區(qū)提供極具價(jià)值的參考范例。 不過他提醒道，其他地區(qū)在推廣時(shí)絕不能生搬硬套，而是緊密結(jié)合自身的實(shí)際情況，深入分析本地的科技創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源等關(guān)鍵要素，確保政策能夠精準(zhǔn)發(fā)力，有效推動(dòng)本地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，在這一過程中，要加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，確保政策實(shí)施效果符合預(yù)期，及時(shí)調(diào)整和完善政策，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新需求。 延伸閱讀 南山區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“六個(gè)一”行動(dòng)方案 為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委有關(guān)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)和人才發(fā)展環(huán)境，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面建設(shè)全球一流現(xiàn)代化創(chuàng)新城區(qū)，特制訂本行動(dòng)方案。 一、落實(shí)“一個(gè)人”政策 1.高校大學(xué)生“感知南山”行動(dòng)。向來南山實(shí)習(xí)的高校大學(xué)生，限量提供每人520元“感知南山”體驗(yàn)券。（牽頭單位：區(qū)人力資源局） 2.新引進(jìn)入戶高校畢業(yè)生支持行動(dòng)。對(duì)新引進(jìn)入戶35周歲以下國內(nèi)外重點(diǎn)高校的全日制本科、碩士畢業(yè)生，分別給予最高3萬元、5萬元生活補(bǔ)貼，博士研究生按深圳市有關(guān)政策落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)人力資源局） 3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持行動(dòng)。對(duì)人工智能、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)秀青年骨干人才，符合條件的給予每人最高60萬元獎(jiǎng)勵(lì)支持。（牽頭單位：區(qū)人才工作局） 二、落實(shí)“一間房”政策 4.應(yīng)屆高校畢業(yè)生免租15天住房保障行動(dòng)。對(duì)來南山求職、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的非深戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供最長(zhǎng)15天的免租住宿。（牽頭單位：區(qū)住房建設(shè)局） 5.青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房支持行動(dòng)。對(duì)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)人才，配套提供保障性租賃住房支持，享受1年免租。（牽頭單位：區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)人力資源局） 三、落實(shí)“一張桌”政策 6.人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持行動(dòng)。深圳“模力營(yíng)”AI生態(tài)社區(qū)推出超5萬平方米創(chuàng)新研發(fā)空間，給予入駐團(tuán)隊(duì)最高2年免租優(yōu)惠，免租期滿后，符合條件的入駐政策性產(chǎn)業(yè)研發(fā)用房，享受市場(chǎng)租金3-7折優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局） 7.孵化空間支持行動(dòng)。試點(diǎn)“零租加速營(yíng)2.0”計(jì)劃，推出超5萬平方米社會(huì)孵化空間，對(duì)入駐“零租加速營(yíng)”的團(tuán)隊(duì)或企業(yè)，提供最低3-6個(gè)月、最高無上限的免租優(yōu)惠，免租期滿后，續(xù)租享市場(chǎng)租金3-7折優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局） 8.產(chǎn)業(yè)空間支持行動(dòng)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供近100萬平方米政策性產(chǎn)業(yè)研發(fā)用房和工業(yè)上樓廠房，入駐企業(yè)可享受市場(chǎng)租金3-7折優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)企服中心） 四、落實(shí)“一筆錢”政策 9.青年領(lǐng)航創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持行動(dòng)。動(dòng)態(tài)遴選一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的青年領(lǐng)航創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，符合條件的最高給予價(jià)值2000萬元的綜合支持。（牽頭單位：區(qū)人才工作局） 10.投早投小投科技行動(dòng)。設(shè)立總規(guī)模為5億元的戰(zhàn)略直投專項(xiàng)種子基金和天使基金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等南山區(qū)重點(diǎn)扶持和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)給予領(lǐng)投支持，基金內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目最高允許100%虧損。（牽頭單位：南山戰(zhàn)新投公司） 11.聯(lián)合培育行動(dòng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)孵化平臺(tái)給予政策全方位支持，聯(lián)合深創(chuàng)投、科創(chuàng)學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向全球招募早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，依托“X-Day”西麗湖路演社，提供種子、天使、創(chuàng)投、并購、產(chǎn)投等全周期的融資對(duì)接服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心） 12.千億融資行動(dòng)。鼓勵(lì)銀行推出南山專屬信貸產(chǎn)品，政府增信，梯度擔(dān)保，助力南山區(qū)科技型企業(yè)新增融資1000億元。（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心） 13.創(chuàng)投機(jī)構(gòu)支持行動(dòng)。對(duì)投資南山區(qū)企業(yè)6家及以上的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，納入南山戰(zhàn)新投種子、天使基金的聯(lián)動(dòng)跟投機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行總額不超過1000萬元的跟投。（牽頭單位：南山戰(zhàn)新投公司） 五、落實(shí)“一場(chǎng)景”政策 14.應(yīng)用場(chǎng)景開放支持行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與人工智能和機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”項(xiàng)目，對(duì)參與項(xiàng)目的發(fā)榜方、揭榜方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況分別給予最高300萬元、500萬元資助。在安全合規(guī)的前提下開放全區(qū)可以應(yīng)用的場(chǎng)景，提供實(shí)用機(jī)會(huì)與渠道，企業(yè)可以通過微信小程序“i南山—訴求直達(dá)”進(jìn)行申報(bào)，啟動(dòng)24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，讓企業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用訴求“有地方說、找得到人、上得了網(wǎng)、看得見辦”。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)企服中心） 六、落實(shí)“一條龍”政策 15.初創(chuàng)企業(yè)“一攬子”服務(wù)行動(dòng)。對(duì)于符合條件的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后參照“綠色通道”企業(yè)，享受教育、醫(yī)療、法律等便利服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)企服中心） 本行動(dòng)方案實(shí)施過程中，各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全經(jīng)費(fèi)保障，依托統(tǒng)一信息化平臺(tái)提供政策申報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)資金、住房、用房等政策的實(shí)施和評(píng)估，開展立體化宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。 本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
