（一）“母基金+直投”——一體化的資源統(tǒng)籌合肥產(chǎn)投集中構(gòu)建的“母基金+直投”股權(quán)投資工具箱，專門服務(wù)于“投資+招商”，以招商引資、資本撬動為兩條主線，拓展項(xiàng)目渠道、撬動社會資本、放大國資效益、引導(dǎo)多方合作。以招商引資為主線，一方面，通過母基金“大面積撒網(wǎng)”，擴(kuò)展子基金“朋友圈”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，遴選出或深耕產(chǎn)業(yè)鏈、或?qū)Ｗ⒃缙谕顿Y、或經(jīng)驗(yàn)豐富等各有所長的子基金管理人，以此將投資觸角延伸至全國乃至海外，以多元化的渠道形成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備池，構(gòu)筑起平臺資源優(yōu)勢；另一方面進(jìn)行“選擇性捕撈”，從儲備池中優(yōu)中選優(yōu)，以投促系基金群直接投資項(xiàng)目為抓手，保持對產(chǎn)業(yè)趨勢和產(chǎn)業(yè)需求的深入洞察以及與各招商部門的密切合作，從而確保項(xiàng)目能夠精準(zhǔn)快速落地。同時(shí)，自主管理的投促系基金群在營造產(chǎn)業(yè)氛圍、塑造產(chǎn)業(yè)信心、培養(yǎng)本地化團(tuán)隊(duì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。以資本撬動為主線，一方面，通過安徽省、合肥市以及區(qū)縣母基金出資子基金，撬動各級政府部門、國資平臺以及社會資本的資金杠桿，另一方面，通過市創(chuàng)投引導(dǎo)基金出資投促系基金群，撬動合肥市各個(gè)區(qū)縣的資金杠桿，形成“投資+招商”的強(qiáng)紐帶，在市場化投資機(jī)構(gòu)、國有投資機(jī)構(gòu)、省市政府部門、區(qū)縣招商部門之間建立強(qiáng)聯(lián)系，以出資人的權(quán)利和義務(wù)為責(zé)任和約束，為各個(gè)主體間齊心協(xié)力、通力合作、各司其職提供了有力的抓手。同時(shí)，放大國有資本效益，以股權(quán)投資為切口吸收更多的社會資本共同服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥產(chǎn)投的“投資+招商”始終采取市場化運(yùn)作方式，政府部門不直接參與投資基金的日常經(jīng)營管理和投資決策，在投資的募投管退環(huán)節(jié)遵循出資方意志，在產(chǎn)業(yè)的招引落地方面遵循企業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展規(guī)劃，在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持市場主體發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國資保值增值三大目標(biāo)間達(dá)到相對的平衡，走出了一條“國有出資、專業(yè)運(yùn)作”的市場化招商路徑。出資環(huán)節(jié)，無論是產(chǎn)業(yè)母基金還是投促系基金群，各出資方均按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式，不存在優(yōu)先劣后安排，承擔(dān)同樣的風(fēng)險(xiǎn)和收益，結(jié)構(gòu)清晰。投資環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策流程設(shè)計(jì)，針對重大項(xiàng)目“雙線并行、統(tǒng)一決策”，針對一般項(xiàng)目，“雙向參與、獨(dú)立決策”，從而實(shí)現(xiàn)投資決策和招商決策互相獨(dú)立，但研判過程又互為佐證、互相補(bǔ)充。管理環(huán)節(jié)，一是構(gòu)建包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、定期報(bào)告和內(nèi)控體系的全方位風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對可能存在的業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)防控。二是提供增值服務(wù)，助力企業(yè)增強(qiáng)軟實(shí)力、調(diào)整戰(zhàn)略布局。退出環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目投資時(shí)即設(shè)計(jì)市場化退出通道，包括上市退出、并購?fù)顺?、第三方協(xié)議轉(zhuǎn)讓退出、股東回購?fù)顺?、清算退出等，待?xiàng)目落地或發(fā)展到一定階段后，國有資本有序退出、實(shí)現(xiàn)資本的良性循環(huán)。落地環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)需求，為其采取靈活的招引策略，選擇合適的落地區(qū)域，給予配套的要素支持。以委派董監(jiān)事形式，參與被投資企業(yè)的公司治理，降低投資后的委托代理風(fēng)險(xiǎn)。（三）“股權(quán)+政策”——三層級的要素保障合肥產(chǎn)投以“投資+招商”為牽引，從上到下、從宏觀到微觀，逐層構(gòu)建起“市級統(tǒng)領(lǐng)-產(chǎn)投牽引-區(qū)縣落地”的三層級要素保障機(jī)制，市級部門的重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策供給、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升營商環(huán)境、樹立競爭優(yōu)勢；區(qū)縣部門的重點(diǎn)在于配套關(guān)鍵要素，為項(xiàng)目落地提供土地保障、生產(chǎn)要素、專項(xiàng)政策、建設(shè)協(xié)調(diào)等。合肥產(chǎn)投居于中間層，以資本深度聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面打開”。以鏈接區(qū)縣的投促系基金群為核心抓手，全面打開合肥產(chǎn)投與全市各區(qū)縣的合作通道；通過由淺入深、由點(diǎn)到面依次構(gòu)建始于“引入產(chǎn)業(yè)基座”的合作破冰機(jī)制、成于“基金+基地”的長效合作機(jī)制、拓展“母基金合作管理”的新型合作機(jī)制，全面打開“投資+招商”項(xiàng)目在本地的落地通道；通過導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)母基金資源和合肥產(chǎn)投的產(chǎn)業(yè)資源，全面打開跨地域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的合作觸角。合肥產(chǎn)投作為國有投資機(jī)構(gòu)，以“投資+招商”為紐帶，在層與層之間形成緊密無間的合作態(tài)勢。自上而下，市級部門負(fù)責(zé)對合肥產(chǎn)投及各區(qū)縣的“投資+招商”進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)合肥市投促系基金群并統(tǒng)一調(diào)度。合肥產(chǎn)投發(fā)揮資源優(yōu)勢，為區(qū)縣輸送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并輸出自身的投資經(jīng)驗(yàn)，為其培養(yǎng)招投隊(duì)伍。自下而上，區(qū)縣為招投項(xiàng)目提供落地保障和服務(wù)，并共享招商部門的項(xiàng)目資源；合肥產(chǎn)投為項(xiàng)目招引提供精準(zhǔn)研判，并通過杠桿撬動帶動資本投入。因此，合肥產(chǎn)投和市區(qū)縣相關(guān)部門之間的合作順暢是“投資+招商”落到實(shí)處的必要前提。在當(dāng)前全國各地高度重視招商引資的背景下，招商手段同質(zhì)化競爭越來越激烈，更有甚者，陷入互相“挖墻腳”的惡性循環(huán)，同時(shí)，新設(shè)基金募資難、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目估值高也困擾著廣大投資機(jī)構(gòu)。合肥產(chǎn)投身處其中，也面臨著三點(diǎn)突出的矛盾。一是融資速度和投資速度存在矛盾。二是團(tuán)隊(duì)力量和業(yè)務(wù)規(guī)模存在矛盾。三是過往的一攬子合作機(jī)制和各地的差異化需求存在矛盾。鑒于此，合肥產(chǎn)投將與時(shí)俱進(jìn)、努力適應(yīng)內(nèi)外變化。一是勇于擔(dān)當(dāng)。作為國有資本投資公司，要勇于逆流而上，以國有資本沖鋒在前、帶動民間投資，堅(jiān)持價(jià)值投資、長期投資、耐心投資、戰(zhàn)略投資，以“投行思維”和“鏈?zhǔn)剿季S”深耕產(chǎn)業(yè)，做企業(yè)的合伙人。二是苦練內(nèi)功。以新一輪國企改革為契機(jī)，推動體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為核心，增強(qiáng)核心競爭力，錘煉投資團(tuán)隊(duì)、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控和投后服務(wù)水平。三是創(chuàng)新工具。在募資方面，探索將引導(dǎo)基金作為發(fā)債主體，發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券，拓寬資金來源渠道。在退出方面，嘗試參與S基金，促進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出，優(yōu)化國有資本退出機(jī)制安排。
