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01李殿勛：當前國際形勢異常復雜嚴峻，怎么做好招商引資？
李殿勛指出，當前國際形勢異常復雜嚴峻，我國經濟社會發(fā)展也到了一個轉型變革的歷史關口。要準確把握我國發(fā)展所處的新的歷史方位，特別是我國社會主要矛盾與總體供需格局的復雜深刻變化，主動順應全球產業(yè)轉移從成本驅動到市場驅動再到效率驅動的演變趨勢，更加創(chuàng)新務實精準推進新發(fā)展階段的招商引資工作，促進各類資源要素在湖北加速集聚，為更加有力有效地穩(wěn)增長、防風險、保民生，為推動經濟轉型升級和高質量發(fā)展提供堅實支撐。
李殿勛強調，要堅持需求牽引和問題導向，圍繞提高招商引資的質量和效率，創(chuàng)新工作理念、模式和方法，以更大力度面向海內外開展精準招商。一方面，要著眼延鏈補鏈強鏈推進產業(yè)鏈條招商，著眼壯大產業(yè)規(guī)模推進產業(yè)集群招商，著眼促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈深度融合推進產業(yè)生態(tài)招商；另一方面，要大規(guī)模推進以引進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為重點的應用場景招商，以市場化方式統(tǒng)籌利用土地、廠房、人才、資本、數據等資源的要素儲備招商，以“高價值專利轉化、高層次人才引進”為核心和以“創(chuàng)投基金與孵化平臺”為手段的高端科創(chuàng)招商。同時，要系統(tǒng)性謀劃、大規(guī)模推進以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)與外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模推進以科技為支撐的校友回歸與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過“精準招商與全民創(chuàng)業(yè)”，推動形成“大中小微個”市場經營主體梯次培育、鋪天蓋地的良好局面，構筑湖北發(fā)展更加堅實的微觀經濟基礎。
李殿勛要求，要堅持“統(tǒng)分結合、上下聯動、多方參與”，科學務實完善招商引資推進機制和工作體系。省對外開放和招商引資工作領導小組及辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，各相關部門要分工負責，省市縣鄉(xiāng)村要分級聯動，政產學研金要加強協(xié)同，形成全省招商引資工作的強大合力，推動招商引資項目更多落地見效。要堅持優(yōu)化營商環(huán)境和精準招商引資兩手并用、互促共進，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實現“筑巢”和“引鳳”的良性循環(huán)。
02李殿勛：要大膽創(chuàng)新招商引資模式
當前，以網絡化、數字化為基礎，以人工智能為核心，以產業(yè)數字化和數字產業(yè)化為標志的數字經濟迅猛發(fā)展，正在加速重構經濟發(fā)展模式與社會治理形態(tài)，要堅持多維研判、精準施策，以全球視野和高端站位科學謀劃和大力推進新一代信息技術產業(yè)快速健康發(fā)展。
要大膽創(chuàng)新招商引資模式，在引進增量項目的同時更加注重存量項目的增資擴產；在推進產業(yè)鏈招商乃至產業(yè)生態(tài)精準招商的基礎上，大膽探索以新興技術引進和新興產業(yè)培育為重點的應用場景招商，大膽探索以“用地、用房、用工、用錢”市場化儲備為方式的要素招商，大膽探索以引進高層次人才和高價值專利為目標、以創(chuàng)投基金和孵化平臺為手段、以人才創(chuàng)業(yè)和成果轉化為特征的高端招商。要進一步完善產業(yè)綜合服務體系，堅持“重組產業(yè)引導政策、重塑產業(yè)發(fā)展平臺、營造產業(yè)創(chuàng)新氛圍、強化產業(yè)培育服務”四措并舉，為新一代信息技術產業(yè)的快速健康發(fā)展，提供更加有效的政策引導、要素支撐、供需對接和環(huán)境保障。
03李殿勛：積極順應現代產業(yè)轉移規(guī)律，大力推進新發(fā)展階段的精準招商
要準確把握我國新的發(fā)展方位和經濟增長的動力轉變，積極順應現代產業(yè)轉移規(guī)律，大力推進新發(fā)展階段的精準招商。
省市兩級要把握全球產業(yè)轉移從成本驅動到市場驅動再到效率驅動的演變規(guī)律，面向海內外開展產業(yè)鏈條乃至產業(yè)生態(tài)招商。市縣兩級要充分依托鄉(xiāng)情紐帶，面向湘籍或關聯人士在省外國外開辦的大中型企業(yè)大力推進湘商回歸。縣域以下要面向千萬外出務工經商人員，以鄉(xiāng)村為單位大規(guī)模推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過大規(guī)模招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快構筑全省堅實的微觀經濟基礎。
各地區(qū)、各相關部門要理性研判招商引資的產業(yè)基礎和環(huán)境條件，聚焦軌道交通、工程機械和新能源、大健康、自主計算、通用航空、高端裝備、現代化工、北斗應用等湖南比較優(yōu)勢明顯的產業(yè)，精準開展招商引資。要注重精準招商專業(yè)培訓，加強分類科學指導，優(yōu)化招商考核評價，以精準化的招商引資和大規(guī)模的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為湖南經濟轉型升級和高質量發(fā)展提供支撐。
04李殿勛：統(tǒng)籌把握五個方面，努力推動縣域經濟高質量發(fā)展
要認真貫徹落實省委、省政府縣域經濟發(fā)展座談會精神，統(tǒng)籌把握“開發(fā)建設、招商引資、改革開放、安全穩(wěn)定、黨的領導”五個方面，努力推動縣域經濟高質量發(fā)展。
當前國內外發(fā)展形勢復雜嚴峻，縣域經濟發(fā)展既有轉型升級新的機遇，也面臨前所未有的風險挑戰(zhàn)，要堅持以創(chuàng)新的思維、改革的辦法、務實的作風，多維研判，精準應對。他強調，推動縣域經濟高質量發(fā)展，開發(fā)建設是基礎，要統(tǒng)籌抓好宜居縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級開發(fā)建設；招商引資是支撐，要科學開展精準招商，大規(guī)模推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，筑牢堅實的微觀經濟基礎；改革開放是動力，要大膽深化人才、土地、金融三項管理改革，更加有力有效解決縣域經濟發(fā)展的用人、用地、用錢問題；安全穩(wěn)定是保障，要大力推進縣域社會治理創(chuàng)新，以黨的建設為統(tǒng)領，以群眾自治為基礎，以科技應用為支撐，以法治建設為保障，重塑社會治理新格局，實現縣域高效能治理；黨的領導是根本，要建設過硬的領導班子，確立科學執(zhí)政理念，掌握現代施政方法，養(yǎng)成良好從政習慣，團結帶領干部群眾齊心協(xié)力推動縣域經濟高質量發(fā)展。
05李殿勛：堅持供需兩端發(fā)力，加快構建新發(fā)展格局
習近平總書記在中央經濟工作會議、中央政治局第二次集體學習時的重要講話，對當前經濟工作的若干重大問題進行了深刻闡述。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把實施擴大內需戰(zhàn)略與深化供給側結構性改革有機結合，堅持供需兩端發(fā)力，加快構建新發(fā)展格局。
一、切實加強需求側管理。在投資方面，要把政府投資與促進招商引資融合起來，充分發(fā)揮政府投資的基礎作用和杠桿作用，精準推進產業(yè)集群招商、產業(yè)鏈條招商和產業(yè)生態(tài)招商，引導和釋放更多社會資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在消費方面，要深化收入分配改革，持續(xù)改善消費生態(tài)，優(yōu)化改善性住房、新能源汽車、大健康、養(yǎng)老托幼、新型體驗等市場供給，分類拓展鄉(xiāng)村消費。在出口方面，要聚焦多重變量，搭建多層開放平臺，實施穩(wěn)定外貿政策，引導外貿企業(yè)走差異化路徑、開辟多元市場。
二、大力深化供給側結構性改革。一要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依靠制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新雙輪驅動，重構湖南企業(yè)參與國內外市場供給的質量和效率。二要通過提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)和探索未來產業(yè)，加快建設現代化產業(yè)體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。三要聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力和維護公平競爭兩大核心訴求，大力推進以增加知識價值為導向的新型收入分配改革和以要素配置為核心的高質量市場化改革，為重塑我國發(fā)展競爭新優(yōu)勢提供根本動力。
三、更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅決守住經濟風險底線。要深化投融資體制改革，推進國有“三資”清查、處置和管理改革，探索建立多層次債務風險防控機制，堅決守住不新增政府隱性債務、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。要有效防控房地產、非法金融等領域風險，切實保障糧食、能源和產業(yè)鏈供應鏈安全。
努力確保社會大局穩(wěn)定。要樹牢安全發(fā)展理念，把握“立足防、超前治、科學救”工作方針，堅持依靠“嚴防死守、嚴管重罰”消除各類安全隱患，堅持依靠技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提升本質安全水平。要有效防范化解基層治理和社會穩(wěn)定風險。
注重防控生態(tài)環(huán)境安全。要加快發(fā)展方式綠色轉型，深入推進污染防治攻堅，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理，努力實現環(huán)境友好與生態(tài)安全。
四、務實保障和改善民生。堅持?；?、補短板政策取向，堅決防止過分透支未來而跌入“福利陷阱”。要堅持盡力而為確保基本民生，堅持量力而行應對民生改善需求。要抓住“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”這個根本民生，面向全省千萬外出務工經商人員，大規(guī)模推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；面向全省百萬高校師生，大規(guī)模推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
06李殿勛：打造一流產業(yè)生態(tài)，大力培育新興產業(yè)
要聚焦高質量發(fā)展這個首要任務，通過提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)、探索未來產業(yè)“三措并舉”，加快構建現代化產業(yè)體系，努力推動湖南經濟轉型升級。
要立足“產業(yè)基礎、市場需求、支撐條件”三大要素，推動有效市場和有為政府更好地結合，大力培育新能源、大健康、自主計算、通用航空四大新興產業(yè)，深化研究高端裝備、北斗應用等新興產業(yè)。要著眼營造一流產業(yè)生態(tài)，實施產業(yè)培育“七個一”工程，即每個新興產業(yè)建立一個跨部門聯席會議機制，制定一項專門的產業(yè)引導政策，組建一支產業(yè)投資專享基金，創(chuàng)建一個在全國有影響的研發(fā)平臺，成立一個協(xié)同創(chuàng)新聯盟，設立一個特色鮮明、鏈條完整的產業(yè)園區(qū)，舉辦一個年度高端專業(yè)展會，統(tǒng)籌解決好產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需要的“陽光、土壤、空氣與水分”問題。
順應現代產業(yè)轉移規(guī)律，面向全球大力推進精準招商?；诤咸厥馐∏椋嫦虬偃f高校師生大規(guī)模推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向千萬外出人員大規(guī)模推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快構筑全省堅實的微觀經濟基礎，為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供支撐。
07李殿勛：加速培育萬億規(guī)模通用航空產業(yè)集群
要進一步釋放全域低空空域管理改革紅利，搶抓通用航空產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，科學把握“政府引導、企業(yè)主體、需求牽引、市場運作”原則，采取更加有力的舉措，加速培育萬億規(guī)模通用航空產業(yè)集群。要強化“開放低空空域、提供飛行服務、建設通用機場”三大基礎支撐，抓住“科技研發(fā)、飛機制造、通航服務、金融對接、安全保障”五個關鍵環(huán)節(jié)，著力培育通航產業(yè)集群。要大力深化投融資體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設全省通航機場。要著眼優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，分地區(qū)分部門實施精準招商。要秉持“公共需求政府購買、商業(yè)消費政策激勵”理念，塑造通航應用場景，培育通航消費市場。要建立跨部門聯席會議制度，組建通航行業(yè)協(xié)會，完善實施產業(yè)引導政策，優(yōu)化布局產業(yè)創(chuàng)新平臺，建立動態(tài)評估體系，協(xié)同推進我省通用航空產業(yè)加速度、高質量發(fā)展。
