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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
巢湖之濱，南淝河穿流而過。淝水之戰(zhàn)硝煙已散盡千年，一場以弱勝強、以寡勝多的“戰(zhàn)役”又在這片土地上演。
憑借“合肥模式”，合肥以過去10年GDP增長213%的增幅，撕掉了“全國最大縣城”標簽，一舉躋身“新一線城市”：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從24.4%提高至56%；墨子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導、九章計算等一批具有世界領(lǐng)先水平的原創(chuàng)成果在此匯聚；智能語音集群入選國家先進制造業(yè)集群……
究竟什么是“合肥模式”？“合肥模式”如何帶動這座城市蝶變？“合肥模式”能否復(fù)制到廣東？帶著這些問題，南方日報記者深入這片江淮丘陵，試圖揭開“合肥模式”的內(nèi)在基因和底層邏輯。
01“網(wǎng)紅”之路：合肥邁入“萬億GDP俱樂部”
“對、對，英文版的招商材料我們已經(jīng)準備好了，好的……”采訪開始前，合肥市投資促進局副局長江小軍的工作電話接連不斷。這幾年，一邊是面向全球的“雙招雙引”工作，一邊要接待各地前來學習、調(diào)研的團隊，江小軍切身感受到了“網(wǎng)紅”合肥的熱度。
如果將時針撥回至20多年前，卻又是另一番景象。
彼時，剛剛進入21世紀，沿海地區(qū)率先抓住了中國加入WTO的時代紅利，“不沿江、不沿淮、不靠海”的合肥經(jīng)濟總量卻在全國主要城市中排名墊底，更因城建破舊被嘲為“中國最大縣城”。
窮則變，變則通，通則久。2005年，合肥提出工業(yè)立市、制造強市，思路一直延續(xù)至今。外界認為，這是合肥由“全國最大縣城”向“中國最牛風投城市”蝶變的開端。
“工業(yè)立市”首先瞄準的是家電行業(yè)，“屏”是其家電版圖上的最后一塊“拼圖”。為了給家電產(chǎn)業(yè)鏈補鏈，2008年，合肥第一次向京東方伸出橄欖枝。
此后，合肥國資三次“四兩撥千斤”撬動社會資本參與京東方定增，不僅獲得超120%的賬面浮盈，還帶動合肥電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。
“京東方項目落地是市委市政府反復(fù)討論、反復(fù)研究、反復(fù)判斷的結(jié)果。對合肥來說，也是一場思想大解放。一次次的討論、一個個項目，讓合肥培養(yǎng)了一批敢投資、會投資的干部隊伍?！焙戏适懈哔|(zhì)量發(fā)展引導基金有限公司總經(jīng)理王克貴回憶。
以京東方項目為起點，合肥探索出地方政府產(chǎn)業(yè)投資之路。十余年間，合肥投資引入長鑫、蔚來等一批龍頭企業(yè)……截至目前，以合肥建投、產(chǎn)投、興泰為代表的合肥國有資本已累計投向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)超過1600億元，帶動項目總投資超過5300億元。
外界將合肥成功的秘訣總結(jié)為“合肥模式”。雖然對“合肥模式”的解讀不一，但對其核心的理解卻驚人一致——國資以股權(quán)投資、風險投資的思維將產(chǎn)業(yè)導入合肥，再用投資銀行的方式培育當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，壯大本土產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造出更大的市場增量。
在這一模式的推動下，合肥跨越趕超勢頭十分強勁，形成“芯屏汽合”“急終生智”集聚發(fā)展態(tài)勢。2020年，合肥邁入“萬億GDP俱樂部”；2022年，合肥GDP再創(chuàng)新高至1.2萬億元；合肥GDP全國排名從第97位晉級至前22名。
02拒絕“賭城”，尋找產(chǎn)業(yè)投資“確定性”
“合肥模式”也曾受到質(zhì)疑。引進京東方時，合肥財政年收入僅160億元，為了留住企業(yè)，甚至停掉了地鐵基建項目，因此得名“賭城”。
合肥投資真的靠“賭”嗎？合肥市委書記虞愛華曾給出了否定的答案：“合肥不是‘風投’是‘產(chǎn)投’，不是‘賭博’是‘拼搏’”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥在重大項目資本招商中尋求的往往是“確定性”。例如，在為家電產(chǎn)業(yè)找“屏”時，合肥并非對京東方“孤注一擲”，而是同時引入基于等離子技術(shù)路徑的顯示屏項目。
“我們只投符合國家政策導向、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合本地資源稟賦的企業(yè)?！苯≤娪萌齻€“符合”總結(jié)了合肥投資的確定性。他舉例道，合肥成立了集成電路、新型顯示等“16+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈專班，“資本招商的核心邏輯就是圍繞合肥的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局進行投資”。
為了讓這一思路貫穿到基層人員，合肥還專門制定了《合肥市產(chǎn)業(yè)招商指南》。
翻開這本指南，合肥產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖四表”一目了然——產(chǎn)業(yè)全景圖、重點企業(yè)和項目區(qū)位分布圖，產(chǎn)業(yè)鏈總體情況表、重點企業(yè)情況表、重點項目情況表、創(chuàng)新平臺情況表。一位一線招商人員告訴記者：“我們只需按‘表’索驥，它解決了‘招什么’的問題”。
這種“產(chǎn)業(yè)鏈思維”無不體現(xiàn)在各種細微之處。
在合肥海圖微電子有限公司，董事長周伊凡向記者展示了一本巴掌大的小冊子，這是她6月參加“合肥高投2023年投資企業(yè)年會”時領(lǐng)取的活動指南。年會為期3天，與她一同受邀的還有許多半導體產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，“有些是合肥投的企業(yè)，也有外地的企業(yè)”。
“在這個年會上，我3小時內(nèi)就見了10個潛在客戶，還對接上了2個供應(yīng)商?！敝芤练舱f，手冊按產(chǎn)業(yè)鏈分類，詳細羅列了各參會企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容、能夠提供的產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)展需求和聯(lián)系人電話等內(nèi)容，“這些信息太有用了，我要好好留著”。
03當好“合伙人”，“保姆式”服務(wù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
天鵝湖畔，合肥市委、市政府所在地——政務(wù)中心“雙子座”沒有圍墻遮擋，傳遞出開放、合作的姿態(tài)。一名出租車司機指向“雙子座”說：“合肥沒有加班文化，但這里的公務(wù)員加班倒挺多，晚上八九點燈還亮著。”
“合肥模式”之所以成功，也正因如此——“人”是最關(guān)鍵、最核心要素。
十幾年來，合肥歷任主要領(lǐng)導聚焦產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè)發(fā)展，牽頭推進資本招商工作，“只吹沖鋒號，不提新口號”，在合肥全市形成了“全員招商”的濃厚氛圍。
為了能與企業(yè)同頻對話，合肥從市領(lǐng)導到普通招商人員，都在深入學習研究產(chǎn)業(yè)投融資政策、行業(yè)發(fā)展報告、上市企業(yè)招股等各種與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息，一個基層招商員都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識。
“我有次去一名公務(wù)員辦公室，發(fā)現(xiàn)他正在閱讀生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)項目的商業(yè)計劃書。合肥的公務(wù)員會像投資經(jīng)理一樣看項目，日積月累地訓練下來，他們肯定比大部分人更懂產(chǎn)業(yè)。”有方（合肥）醫(yī)療科技有限公司公共事務(wù)總監(jiān)鄧磊道出了自己的觀察。
不僅如此，合肥還把全市黨政干部都“卷”了起來。
以合肥高新區(qū)為例，其每周對經(jīng)發(fā)、投促、科技等各單位招引進度進行排名，包括走訪企業(yè)數(shù)量、招引家數(shù)、項目建設(shè)進度等數(shù)據(jù)。“我看到這些數(shù)據(jù)在高新區(qū)管委會電梯里輪播，無論是哪個部門的領(lǐng)導看到自己單位落后都會心慌吧？”一位企業(yè)家告訴記者。
“我們把企業(yè)視為合肥的產(chǎn)業(yè)合伙人、城市合伙人?！苯≤娬f，合肥實行項目專員服務(wù)，所有招引項目明確1名服務(wù)專員，從項目接觸、洽談、簽約、開工建設(shè)直至建成投產(chǎn)，全過程“一個窗口”對外進行個性化、代入式的服務(wù)。
2021年，合肥引入比亞迪項目，并以驚人的速度落地——項目從談判到簽約僅用時23天；從簽約到開工僅用時42天；從零部件工廠的開工到首臺整車下線，僅用時10個月。成為合肥“一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切聚焦企業(yè)干”的縮影。
“合肥提供的是一種‘保姆式’的服務(wù)，陪伴企業(yè)成長?！编嚴谡故玖撕戏矢咝聟^(qū)為企業(yè)建立的溝通群，“每個星期，他們都會在群里通知企業(yè)，告訴企業(yè)有哪些政策可以爭取、該如何申請、申請的網(wǎng)址在哪里、相關(guān)的辦事地點在哪里?！?/span>
04走向創(chuàng)投，“合肥模式2.0”在路上
最近，合肥興泰金融控股（集團）有限公司黨委書記、董事長鄭曉靜迎來了一批專程赴合肥調(diào)研交流的廣州客人。她向客人介紹：“合肥投資理念正從產(chǎn)投向創(chuàng)投轉(zhuǎn)變，投資招引方向從培育龍頭向產(chǎn)業(yè)鏈前沿領(lǐng)域傾斜，精準挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游及前沿領(lǐng)域衍生創(chuàng)投機會?！?/span>
這一理念在合肥被概括為“創(chuàng)投城市計劃”，外界稱之為“合肥模式2.0”。
“去年8月公司成立，很快，合肥種子基金就給我們投了200萬元?！焙戏拾才c合新材料科技有限公司董事長劉志啟所說“種子基金”的母基金，是規(guī)模200億元的合肥高質(zhì)量發(fā)展引導基金。該基金去年成立，被視作“創(chuàng)投城市計劃”的關(guān)鍵一步。
“成立母基金的目的是打造符合合肥產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新發(fā)展需要的‘基金叢林’，引導子基金投早、投小、投科技?！蓖蹩速F介紹，母基金對私募基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予投資獎勵和50%—70%超額收益讓利，投資損失給予20%最高500萬元補償。
在業(yè)內(nèi)人士看來，合肥此前引進京東方、蔚來是“項目先行”“移大樹”；在“創(chuàng)投城市計劃”下，則是通過設(shè)立政府引導母基金，廣泛參股基金、篩選優(yōu)質(zhì)項目，投早、投小、投科技。
“當其他機構(gòu)還在和我們談判時，合肥的投資機構(gòu)已經(jīng)拿合同給我們簽字了，而且簽字第二天就打款?！睂?chuàng)業(yè)者來說，時間就是生命線，有方（合肥）醫(yī)療科技有限公司董事長朱磊道出了其歸國創(chuàng)業(yè)最終選擇合肥的原因。
窺一斑而見全豹。如今，合肥“創(chuàng)投城市計劃”成效初現(xiàn)，創(chuàng)投、風投活躍土壤形成，不止一位創(chuàng)業(yè)者向記者表示：“在合肥創(chuàng)業(yè)拿投資很容易”。“中國科大、中國科學院、安徽大學等高校、院所老師的創(chuàng)業(yè)項目，都已經(jīng)被投資機構(gòu)掘地三尺了?！币晃煌顿Y人告訴記者，合肥是投資機構(gòu)重點布局的城市。
“母基金成立一年多來，已經(jīng)有超100家風投、創(chuàng)投機構(gòu)來合肥與我們洽談合作超400次?！蓖蹩速F說，母基金已經(jīng)參股市場化子基金37只，聚集社會資本達到1035億元，財政資金放大6.5倍，初步形成涵蓋種子、天使、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資等全生態(tài)鏈的政府投資基金體系。
05看樣本：“合肥支持科創(chuàng)的氛圍特別好”
“高性能鎂基功能材料始終被國外壟斷，制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)對外產(chǎn)品的有效替代迫在眉睫，合肥安與合新材料科技有限公司由此成立……”在位于合肥市蜀山區(qū)合肥科技創(chuàng)新服務(wù)中心B座辦公室里，合肥安與合新材料科技有限公司董事長、安徽大學綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院副院長劉志啟“轉(zhuǎn)身”成為一位企業(yè)家。
這家脫胎于安徽大學“鎂基功能材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心”的公司于去年8月成立，在一年多的時間里已完成首輪融資，估值逾8000萬元。
公司的股東名單，就是“合肥模式2.0”生動注腳——合肥多家國資背景基金在列，合肥種子基金投資200萬元、合肥高新投投資1200萬元；“知產(chǎn)”成功變“資產(chǎn)”，安徽大學成果賦權(quán)專利作價859萬元。
劉志啟說，這是創(chuàng)業(yè)一年多來合肥各方力量“推”著公司朝前走的結(jié)果。隔行如隔山，高校老師創(chuàng)業(yè)面臨諸多困難，“一開始我們連公司怎么注冊都不知道”。好在，從公司設(shè)立到股權(quán)架構(gòu)的設(shè)計，從科技成果賦權(quán)到對接國資背景基金，“每個環(huán)節(jié)都有政府、基金的人來幫我們”。
事實也是如此。以公司所在地合肥高新區(qū)為例，其充分發(fā)揮“基金叢林”優(yōu)勢，為科技企業(yè)提供覆蓋全生命周期的支持——在企業(yè)初創(chuàng)期，有天使基金、種子基金等介入；在企業(yè)初具規(guī)模后，高新區(qū)會為企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)基金、財政金融產(chǎn)品，協(xié)助企業(yè)申請各類創(chuàng)新獎補等；在企業(yè)壯大后，則通過股改政策、上市培育政策資金支持企業(yè)上市。目前，高新區(qū)基金總規(guī)模已超2500億元，基金超過200只。
“合肥支持科創(chuàng)的氛圍特別好，而且已經(jīng)形成了一個支持科創(chuàng)的完整鏈條?！眲⒅締в浾邅淼睫k公室外的走廊上，兩側(cè)展示著安徽大學綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院各位老師的創(chuàng)業(yè)項目?！艾F(xiàn)在，我作為‘過來人’也會幫學院的老師介紹政府、基金資源，讓他們的研究成果加速轉(zhuǎn)化。”
06觀廣東：將“投行思維”貫徹到底
廣東省委“1310”具體部署明確要“始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”。要實現(xiàn)這一目標，產(chǎn)業(yè)鏈招商、“以投帶引”資本招商是重要抓手。
放眼全國，產(chǎn)業(yè)鏈招商、“以投帶引”資本招商正多層次、全體量鋪開。各地爭先設(shè)立規(guī)模龐大的政府產(chǎn)業(yè)投資基金，千億級母基金頻頻問世，部分城市母基金更是呈現(xiàn)集群式發(fā)展態(tài)勢，各地通過基金投資對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目爭搶日趨白熱化。
以“合肥模式”為例，其由一把手牽頭縱向、橫向打通全市資源，充分發(fā)揮國資引領(lǐng)作用撬動本土產(chǎn)業(yè)集聚與躍升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。
過去十余年，合肥吸引了一大批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，形成“芯屏汽合”“急終生智”集聚發(fā)展態(tài)勢。如今，合肥國有資本基本完成原始積累，助推“合肥模式”迭代升級為2.0版本，吸引全國、全球資本加速向合肥集聚。
對比之下，廣東政府產(chǎn)業(yè)投資基金能力與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標存在一定程度錯配。特別是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型換擋關(guān)鍵期，國資引領(lǐng)作用有待進一步發(fā)揮，所投企業(yè)中龍頭企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)比例有待提高。
要在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破，建議各地向“合肥模式”學習取經(jīng)。廣東各地應(yīng)高位推進資本招商工作，充分利用基金資源服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將“投行思維”貫徹到底，提高決策的精準性和科學性。
例如，在做投資決策時，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進；在回答“投什么”這一問題時，能給出有針對性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；在資本運作上，要充分發(fā)揮國資引領(lǐng)帶動作用，既保障重大項目融資需求，又有效地支持產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級；在“投后管理”上，要為企業(yè)提供“金牌”服務(wù)、“保姆式”服務(wù)。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
