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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
廣州市進一步促進企業(yè)投資發(fā)展的若干措施（第一批）
一、推行“拿地即動工”模式
充分儲備土地權(quán)利清晰、安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、規(guī)劃條件明確、征拆及平整完成的“凈地”。按照土地成熟度及企業(yè)預期，合理推薦項目用地，原則上不向企業(yè)供應摘地后3個月內(nèi)不具備動工條件的用地。
常態(tài)化推行“拿地即動工”模式，對暫未供地且有快速開工需求的企業(yè)投資項目，在企業(yè)自愿誠信、協(xié)同推進的前提下，允許且保障企業(yè)進場進行地質(zhì)勘探等工作，同時通過“前期介入+告知承諾+并聯(lián)審批+容缺受理+幫辦代辦”等方式，全面前移全過程審批服務。在項目取得土地使用權(quán)并滿足開工前各項建設(shè)條件、管控要求的基礎(chǔ)上，原則上在30個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等法定許可證書，確保項目依法快速開工。
二、降低用地取得成本
對符合產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)項目，首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價款，剩余價款在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同生效之日起1年內(nèi)全部繳清。全面推行各區(qū)按園區(qū)或片區(qū)開展儲備地塊土地取得成本統(tǒng)籌核算，逐步取消按出讓地塊單獨核算土地取得成本。
三、明確彈性年期出讓工業(yè)用地標準
實施工業(yè)用地“彈性年期+有條件續(xù)期”制度。新增產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地出讓年限原則上不超過30年。對重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照相關(guān)區(qū)政府的程序進行認定后，以認定的出讓年期出讓。采用“彈性年期+有條件續(xù)期”供應的工業(yè)用地使用權(quán)到期后，經(jīng)綜合評估后予以續(xù)期的，續(xù)期年限和原出讓年限之和不得超過50年。續(xù)期時地價原則上結(jié)合原出讓合同約定價格、續(xù)期時工業(yè)用地基準地價等，綜合評估確定。
四、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給
以優(yōu)質(zhì)項目的落地為導向，在遵守相應法律法規(guī)的前提下，按照新興產(chǎn)業(yè)項目的實際需求，適度且動態(tài)調(diào)配相應土地性質(zhì)及規(guī)劃條件，推動產(chǎn)業(yè)用地向科研、辦公、商業(yè)、文化等多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。針對前期已出讓的商業(yè)或商務兼容商業(yè)用地，允許業(yè)主方在明確產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)濟貢獻、自愿補繳相應地價并與當?shù)貐^(qū)政府協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整自持物業(yè)比例、商業(yè)面積比例及銷售要求。
五、優(yōu)化要素資源供應
新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體按照抄表到戶標準規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，建成后由供電企業(yè)實施抄表到戶；存量工業(yè)園區(qū)開展抄表到戶升級改造，已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)執(zhí)行直供電電價政策。除法律和相關(guān)政策另有規(guī)定的，全面推動實現(xiàn)工業(yè)項目供電、供氣、供水、排水等紅線外管線連接工程企業(yè)零投資。
六、減輕企業(yè)履約負擔
對新引進工業(yè)用地項目，不再將投資強度、產(chǎn)值、稅收等承諾作為收回用地、懲戒及企業(yè)失信的依據(jù)。將工業(yè)用地項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議改為投資服務評估協(xié)議，增強服務屬性，適當降低評估年限，減少評估頻次。企業(yè)應依法依規(guī)納稅納統(tǒng)，誠信經(jīng)營。
對已簽投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的項目，因受市場環(huán)境發(fā)生重大變化等客觀原因影響，經(jīng)簽約方協(xié)商一致，可在降幅不超過20%的范圍內(nèi)調(diào)整投入產(chǎn)出考核指標。在合理評估企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，可參照新引進工業(yè)用地項目，適當調(diào)整考核周期及監(jiān)管方式，具體方式由各區(qū)另行制定。
企業(yè)因市場環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等原因，無法按照原產(chǎn)業(yè)類別履行項目投資協(xié)議約定的，可向原審批單位申請調(diào)整優(yōu)化為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè)類別，經(jīng)批準后，不承擔違約責任。其中，經(jīng)批準通過企業(yè)重組方式盤活項目的，項目交易不受原投資協(xié)議對產(chǎn)業(yè)類別的約束，承接方可申請調(diào)整投資協(xié)議。
商業(yè)商務用地項目可參照本條執(zhí)行，具體方式由各區(qū)另行制定。
七、推動增資擴產(chǎn)提容提效
對于企業(yè)因技術(shù)升級、轉(zhuǎn)型改造、增資擴產(chǎn)等需要申請?zhí)岣吖I(yè)用地利用效率的，支持其根據(jù)法定程序申請規(guī)劃調(diào)整。對工業(yè)建筑層高有特殊要求的，由企業(yè)會同設(shè)計單位出具特殊工藝流程說明等材料后，特殊層高部分按單層面積計算容積率，無需單獨組織專家評審或征求產(chǎn)業(yè)部門意見。對申請?zhí)岣吖I(yè)用地利用效率的工業(yè)項目，不要求強制新增產(chǎn)值、稅收承諾。
八、簡化項目施工報建事項
不對工業(yè)項目的裝配式建筑比例、新能源應用比例（屋頂面積超過1000平方米的工業(yè)倉儲物流項目除外）、公共設(shè)施配建等作強制性要求。優(yōu)化竣工驗收流程，推行分期、分棟竣工聯(lián)合驗收。支持重點產(chǎn)業(yè)項目分樓層開展主體結(jié)構(gòu)驗收，先行進行設(shè)備安裝。支持具備規(guī)劃條件核實條件的建設(shè)工程項目進行單獨的規(guī)劃驗收核實。符合工程質(zhì)量竣工驗收并符合消防驗收條件的重點工業(yè)項目，可提前進行工藝設(shè)備安裝調(diào)試、試投產(chǎn)。
九、提供免費方便政務服務
鼓勵有條件的區(qū)依法依規(guī)通過政府購買服務等方式，為企業(yè)提供規(guī)劃技術(shù)審查、放線測量、地形圖和管線測量、聯(lián)合測繪、施工圖審查等免費服務。簡化各類惠企政策申請流程和資料，推動更多政策實現(xiàn)“免申即享”。在法律法規(guī)、國家文件要求和技術(shù)標準強制性規(guī)定之外，不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁政府側(cè)監(jiān)管成本。簡化行政許可續(xù)證手續(xù)，除法律法規(guī)規(guī)章要求之外，不得將第三方報告作為行政許可前置條件。已經(jīng)取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務。依法保護企業(yè)合法權(quán)益，堅決阻止異地公安機關(guān)來穗不規(guī)范執(zhí)法、逐利性執(zhí)法。
十、合規(guī)處理存量項目協(xié)議
堅持市場化、法治化原則，妥善處理存量政策及合同協(xié)議，防止以規(guī)范招商引資為由不依法依規(guī)誠信執(zhí)行存量政策或不履行與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議。對2024年7月31日（含）前簽訂的招商合同協(xié)議及出臺的政策，經(jīng)政策合規(guī)性審查后，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置履約兌現(xiàn)過渡期。
廣東省佛山市《關(guān)于減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)投資的若干措施（暫行）》
一、調(diào)降工業(yè)用地成本允許企業(yè)在購買土地后一年內(nèi)分期支付地價，降低了工業(yè)項目的前期資金壓力。
二、放寬土地使用權(quán)約束條款允許地價分期付款，工業(yè)項目土地成交后可在一年內(nèi)分期繳納土地價款，極大地降低了工業(yè)項目落地前期投入成本。
三、減輕工業(yè)項目開竣工違約負擔對于因市場環(huán)境發(fā)生重大變化出現(xiàn)履約困難的項目，開竣工期限可申請延長，投資產(chǎn)出等考核指標可經(jīng)簽約方協(xié)商最高下調(diào)20%。
四、減少工業(yè)項目考核要求新引進項目不再強制性考核畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)值產(chǎn)量等，已簽約項目因市場環(huán)境重大變化，經(jīng)簽約方協(xié)商一致，投資強度等考核指標可下調(diào)。
五、降低項目用水用能成本通過優(yōu)化用水用能成本，降低企業(yè)的運營成本。
六、精簡項目施工報建事項取消非必要的配建要求，允許社會投資項目自主選定施工單位后，按照有關(guān)規(guī)定容缺申報施工許可，為企業(yè)節(jié)省時間成本。
七、免除產(chǎn)業(yè)類別調(diào)整責任允許企業(yè)因市場環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等原因，免責申請調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類別。
八、壓縮項目審批時限優(yōu)化審批流程，壓縮項目審批時限，提高行政效率。
廣東省肇慶市德慶縣《關(guān)于減輕企業(yè)負擔促進招商引資的若干措施（暫行）》
一、降低工業(yè)用地成本
嚴格執(zhí)行凈地出讓制度，擬出讓的工業(yè)用地應具備動工開發(fā)的基礎(chǔ)條件。對符合產(chǎn)業(yè)導向的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，土地出讓價格可按參考價格、對應級別基準地價兩者最高值的70%執(zhí)行。工業(yè)項目土地出讓成交后，允許分期繳納土地價款，自簽訂合同之日起1年內(nèi)繳納完畢。鼓勵園區(qū)為優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目通過“先租后售”的方式定制工業(yè)廠房。
二、放寬土地使用權(quán)約束條款
工業(yè)項目土地出讓合同中有關(guān)土地使用權(quán)抵押、出租、轉(zhuǎn)讓的條款設(shè)定，按照國有土地使用權(quán)出讓合同示范文本執(zhí)行，不得增設(shè)其他約束條款。企業(yè)支付全部土地價款、取得土地使用權(quán)證后，可進行抵押；按照合同約定完成投資總額25％以上的，經(jīng)批準可進行轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)業(yè)類別和監(jiān)管要求原則上不變。
三、減少工業(yè)項目考核要求
對新引進項目，不再對固定資產(chǎn)投資、畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)值等設(shè)置強制性要求。企業(yè)嚴格依法依規(guī)納稅，不得違法違規(guī)向其他地方轉(zhuǎn)移稅收。企業(yè)因市場環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等原因，無法按照原產(chǎn)業(yè)類別履行項目投資協(xié)議約定的，經(jīng)縣投資促進中心批準后，可調(diào)整優(yōu)化為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè)類別，且無需承擔違約責任。
四、加強工業(yè)企業(yè)員工服務保障
加大工業(yè)園區(qū)保障性租賃住房集中建設(shè)籌措和供應力度，優(yōu)先向符合產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)企業(yè)和重大先進制造業(yè)項目定向提供保障性租賃住房。加強工業(yè)企業(yè)員工隨遷子女教育保障，確保義務教育階段入讀縣內(nèi)公辦學校。
五、降低建設(shè)要素成本
推動實現(xiàn)工業(yè)項目供電、供氣、供水、排水等紅線外管線連接工程企業(yè)零投資。對園區(qū)內(nèi)的用電工程等專項實施價格透明化，降低建設(shè)成本。
六、提高土地利用效率
在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合使用。例如，生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，仍按工業(yè)用途管理，不再增收土地出讓金，但不得分割轉(zhuǎn)讓。
?企業(yè)也可以利用自有工業(yè)用地改建、擴建生產(chǎn)性用房或開發(fā)利用地下空間，提高土地利用率，增加容積率的不再增收土地價款。
?適當提高新建廠區(qū)建筑密度，工業(yè)廠區(qū)建筑密度應不低于35%、不高于65%，有特殊要求需調(diào)整建筑密度的，可單獨論證。
七、降低企業(yè)承擔的監(jiān)管成本
在法律法規(guī)、國家文件要求和技術(shù)標準強制性規(guī)定之外，不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁政府側(cè)監(jiān)管成本。簡化行政許可續(xù)證手續(xù)，除法律法規(guī)規(guī)章要求之外，不得將第三方報告作為行政許可前置條件。
八、壓縮項目審批時限
發(fā)揮企業(yè)代辦服務機制作用，跟蹤項目開工建設(shè)和投產(chǎn)達產(chǎn)全流程，協(xié)助企業(yè)“零跑動”高效辦理各類涉企行政審批手續(xù)。對重大產(chǎn)業(yè)項目實施并聯(lián)評審，推行告知承諾、容缺審批，落實“雙容雙承諾”、產(chǎn)業(yè)項目預動工、一站式代辦等制度，加快辦理項目的核準備案、規(guī)劃選址、環(huán)境評估、節(jié)能審查等手續(xù)，提升審批效能，推動產(chǎn)業(yè)投資項目實現(xiàn)“先建后驗、直接落地”，實現(xiàn)“拿地即開工”。
