深圳市是制造業(yè)大市，是全國信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。特區(qū)成立以來，深圳市始終毫不動搖發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，堅定不移地跟隨國際科技產(chǎn)業(yè)變革趨勢推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深圳市制造業(yè)企業(yè)也在順應時代趨勢不斷發(fā)展變化。深圳企業(yè)的遷移史，從側(cè)面勾勒了深圳的發(fā)展史。企業(yè)遷來變?nèi)?，反映了深圳這座城市戰(zhàn)略重心、區(qū)域重心、產(chǎn)業(yè)重心的調(diào)整。企業(yè)遷移活動印證了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、變遷，深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在一輪接一輪的企業(yè)遷移中，不斷迭代更新。以深圳市制造業(yè)企業(yè)遷移活動為研究對象，對近十年深圳市制造業(yè)發(fā)展變遷態(tài)勢進行總結(jié)和概括，通過空間、時間、行業(yè)等多維度數(shù)據(jù)透視，深度分析深圳市制造業(yè)企業(yè)遷移及產(chǎn)業(yè)變遷的特點，詳細勾勒出深圳市制造業(yè)重心變遷歷程，并進一步研究了企業(yè)遷移原因及對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響。一、深圳市制造業(yè)企業(yè)市外遷移呈現(xiàn)5大特征深圳市制造業(yè)企業(yè)主要遷往廣東省、浙江省、江蘇省、江西省和湖北省。其中，74.5%的企業(yè)整體遷移（整體遷移指即企業(yè)注冊地址的變更）至廣東省內(nèi)，36.3%企業(yè)局部遷移（局部遷移即企業(yè)注冊地址保持不變，但通過新設(shè)、收購、合作等方式在深圳市外其他地區(qū)成立子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)）至廣東省內(nèi)。浙江省、江蘇省、江西省和湖北省是除廣東省外承接深圳制造業(yè)企業(yè)外遷最多的省份。其中，9.5%深圳市制造業(yè)企業(yè)整體遷移至浙江省，13%深圳市制造業(yè)企業(yè)局部遷移至江蘇省。數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳市遷出制造業(yè)企業(yè)463家，2021年為4344家，4年間外遷企業(yè)數(shù)量增長近10倍。企業(yè)整體遷移和局部遷移均呈逐年增多態(tài)勢。整體遷移方面，2016年深圳市制造業(yè)企業(yè)整體遷移共23家，2020年達190家，5年增長數(shù)量約8倍。因受疫情影響等因素，2021年企業(yè)整體遷移速度放緩，共154家整體遷移至深圳市外。局部遷移方面，“十三五”以來，深圳市重點制造業(yè)企業(yè)對外投資新設(shè)企業(yè)數(shù)量不斷增長。自2016年以來，深圳市重點制造業(yè)企業(yè)逐步加快對外投資步伐，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量逐年增長，2021年達到245家。特征三：外遷行業(yè)集中在電子信息領(lǐng)域深圳市制造業(yè)企業(yè)遷移活動廣泛存在于制造業(yè)各細分行業(yè)中，局部遷移所涉行業(yè)更為廣泛。深圳市制造業(yè)外遷企業(yè)所屬行業(yè)主要為電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。其中，制造業(yè)企業(yè)整體遷移以電氣機械和器材制造業(yè)企業(yè)為主，局部遷移以計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)企業(yè)為主。在整體遷移的企業(yè)中，有95.6%的企業(yè)注冊資本超千萬元，其中注冊資本在5000萬元至1億元的企業(yè)占比75%，在一定程度上反映出遷移至市外的深圳市制造業(yè)多為大中型企業(yè)。同時，深圳市制造業(yè)大中型企業(yè)主要遷往浙江省、江蘇省和江西省。遷移至浙江省和江蘇省的企業(yè)中，注冊資本在5千萬至1億元的分別有45家和13家；江西省則承接了6家注冊資本5億以上的企業(yè)遷移。在地理區(qū)位因素和深莞惠一體化、廣深“雙核聯(lián)動、雙輪驅(qū)動”、深中通道建設(shè)等戰(zhàn)略布局影響下，珠三角地區(qū)成為深圳市制造業(yè)企業(yè)外遷主要承接地。整體遷移方面，有81.4%的企業(yè)遷往珠三角地區(qū)，主要集中在中山市、東莞市和廣州市；局部遷移方面，有87%的企業(yè)遷往珠三角地區(qū)，主要集中在東莞市、惠州市和珠海市，如華為的終端項目在東莞布局，比亞迪電子元器件生產(chǎn)工廠選擇在惠州落戶等。此外，在廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部署推動下，粵東和粵北地區(qū)成為廣東省內(nèi)除珠三角地區(qū)外的主要轉(zhuǎn)移地。整體遷移方面，有14%的企業(yè)遷往粵東地區(qū)；局部遷移方面，有10%企業(yè)遷往粵北地區(qū)，如中興通訊的生產(chǎn)基地在河源落戶等。深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移溢出效應突出，逐步形成深圳市與周邊城市“總部+生產(chǎn)”的發(fā)展格局。為擴充產(chǎn)能，深圳市制造業(yè)企業(yè)“遷移”基本都落在深圳市的輻射半徑范圍內(nèi)，與總部關(guān)系緊密。二、深圳市制造業(yè)企業(yè)市內(nèi)遷移呈現(xiàn)5大態(tài)勢態(tài)勢一：深圳市制造業(yè)發(fā)展重心正由西向東轉(zhuǎn)移自2010年以來，隨著深圳市中心城區(qū)生產(chǎn)成本不斷上升，深圳市制造業(yè)企業(yè)整體呈現(xiàn)出由西向東遷移態(tài)勢，不斷從福田區(qū)、羅湖區(qū)、寶安區(qū)、南山區(qū)遷至龍華區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)和鹽田區(qū)。其中，近2成企業(yè)存在市內(nèi)遷移2次及以上行為，其中41.2%的企業(yè)選擇遷回原區(qū)，主要集中在寶安區(qū)。自2010-2020十年間，深圳市制造業(yè)企業(yè)市內(nèi)遷移行為呈現(xiàn)出先增后降態(tài)勢，具體可劃分為平穩(wěn)期、加速期和減弱期三個階段。平穩(wěn)期表現(xiàn)在福田區(qū)、寶安區(qū)、南山區(qū)、羅湖區(qū)為主要遷出區(qū)域，占平穩(wěn)期整體企業(yè)遷出次數(shù)85%，其他城區(qū)每年企業(yè)遷移量變化不大，基本維持穩(wěn)定；加速期表現(xiàn)在企業(yè)累計遷出次數(shù)最多的區(qū)域由福田區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閷毎矃^(qū)，遷出企業(yè)次數(shù)漲幅最大的是龍華區(qū)、龍崗區(qū)和光明區(qū)，大部分城區(qū)企業(yè)遷出次數(shù)均出現(xiàn)較大增長，制造業(yè)企業(yè)市內(nèi)遷移是整體現(xiàn)象，而非集中在特定區(qū)域；減弱期表現(xiàn)在企業(yè)遷出活動衰減最多的是寶安區(qū)，其次是福田區(qū)、龍崗區(qū)，南山區(qū)、龍華區(qū)和光明區(qū)；在“十三五”末期，企業(yè)遷出次數(shù)最多的為寶安區(qū)、龍華區(qū)、南山區(qū)和福田區(qū)。態(tài)勢三：遷移企業(yè)集中在電子信息行業(yè)深圳市內(nèi)遷移企業(yè)所屬行業(yè)覆蓋了國民經(jīng)濟行業(yè)分類中制造業(yè)的31個行業(yè)大類。其中，遷移次數(shù)排名前六的行業(yè)分別是計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機械和器械制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，金屬制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)，近半遷移活動集中在電子信息行業(yè)。74.7%市內(nèi)遷移的深圳市制造業(yè)企業(yè)注冊資本在500萬元及以下，一定程度上反映出小微企業(yè)是深圳市制造業(yè)企業(yè)市內(nèi)遷移主體。在市內(nèi)遷移中，汽車制造業(yè)企業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)、化學纖維業(yè)企業(yè)、煙草制品業(yè)企業(yè)和石油化工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對更大。態(tài)勢五：企業(yè)遷移印證區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級制造業(yè)企業(yè)在深圳市各區(qū)間的遷移結(jié)果在一定程度上印證了各區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變遷，深圳市內(nèi)具體可分為產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)固優(yōu)、產(chǎn)業(yè)筑基和產(chǎn)業(yè)待興四類城區(qū)。其中，南山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)在制造業(yè)企業(yè)遷移過程中不斷提高資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進了城區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。龍崗區(qū)、龍華區(qū)和光明區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，通過不斷從寶安區(qū)、福田區(qū)、羅湖區(qū)等城區(qū)吸納相關(guān)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群補鏈、強鏈，進一步鞏固了制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。坪山區(qū)、大鵬新區(qū)一直處于企業(yè)凈遷入狀態(tài)，大量企業(yè)遷入為坪山區(qū)、大鵬新區(qū)夯實制造業(yè)發(fā)展根基提供了重要支撐。而羅湖區(qū)制造業(yè)企業(yè)整體呈遷出態(tài)勢，面臨市內(nèi)外雙重競爭，且工業(yè)增長緩慢；鹽田區(qū)盡管是發(fā)生遷移次數(shù)最少的城區(qū)，但全區(qū)制造業(yè)發(fā)展始終處于波動狀態(tài)，制造業(yè)發(fā)展有待進一步提振。原因一：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級近10年來，深圳各區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，限制并逐漸淘汰一批中低端制造業(yè)。傳統(tǒng)經(jīng)濟強區(qū)寶安、福田等率先啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，部分產(chǎn)業(yè)附加值較低的企業(yè)選擇遷移至城市發(fā)展“新區(qū)”。近3年以來，深圳各區(qū)進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷出臺土地利用政策和產(chǎn)業(yè)更新政策以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，部分產(chǎn)業(yè)附加值較低的企業(yè)選擇遷移至市外。近10年來，深圳土地、人力、物流和原材料等要素成本不斷上漲，多數(shù)企業(yè)普遍選擇從寶安等傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)遷移至坪山區(qū)、大鵬新區(qū)等地以降低生產(chǎn)要素成本。而近3年以來，深圳市內(nèi)各區(qū)生產(chǎn)成本逐漸趨同，利潤空間進一步縮小，迫使產(chǎn)業(yè)附加值較低的一些企業(yè)向市外和省外遷移。深圳市整體可開發(fā)利用土地資源有限，生產(chǎn)性廠房無法滿足深圳制造業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，多數(shù)企業(yè)選擇搬遷至新興城區(qū)以擴大企業(yè)發(fā)展空間。近3年以來，深圳市內(nèi)各區(qū)土地資源開發(fā)趨于飽和，“十四五”時期全市建設(shè)用地供應規(guī)模預計為58平方公里，發(fā)展空間和潛力有限，而省內(nèi)其他地市、其他省份則加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，部分企業(yè)尤其是大型企業(yè)選擇整體遷移至市外。近年來，廣東省內(nèi)其他城市和國內(nèi)其他省份城市主動承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度進行招商引資，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在體制機制、配套服務、政策措施方面不斷推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，在一定程度上吸引了部分深圳市企業(yè)轉(zhuǎn)移。為擴大生產(chǎn)能力、謀求市場擴張，尋求更低的配套成本，深圳市部分大型制造業(yè)企業(yè)加快在長三角、中部地區(qū)布局。深圳市制造業(yè)企業(yè)主動和被動的遷移，是市場經(jīng)濟運行的必然結(jié)果?？傮w來看，市外遷移并未影響深圳市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，反而進一步增強了深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能。從市內(nèi)來看，對于傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)而言，低附加值企業(yè)的遷出是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。對于產(chǎn)業(yè)新區(qū)而言，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是地方快速做大制造業(yè)的重要手段。同時需要清晰的認識到，過度無序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢必會對工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定造成一定程度上的影響，也不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。影響一：助推傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一方面，企業(yè)遷移助推了深圳市內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其中，南山區(qū)已成為科產(chǎn)教深度融合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成數(shù)字軟件、通信、創(chuàng)意設(shè)計等支柱產(chǎn)業(yè)。寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造逐步轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新+制造”，智能化、數(shù)字化水平明顯提升，激光、機器人、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)逐漸構(gòu)成經(jīng)濟新增長點。另一方面，企業(yè)遷移大大減輕了部分城區(qū)土地、環(huán)境壓力。對寶安、南山、龍崗等傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)而言，遷出部分中低端制造業(yè)，有助于盤活現(xiàn)有存量土地，提升畝均產(chǎn)出，舒緩轄區(qū)土地、環(huán)境壓力。影響二：強化“新區(qū)”制造業(yè)基礎(chǔ)一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為“新區(qū)”制造業(yè)發(fā)展注入新動能。在吸收外溢產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，“新區(qū)”制造業(yè)基礎(chǔ)得到強化。例如，2010-2018年，累計遷入大鵬新區(qū)的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占2018年大鵬新區(qū)制造業(yè)法人單位數(shù)近6成；累計遷入坪山區(qū)和鹽田區(qū)的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占2018年坪山區(qū)和鹽田區(qū)制造業(yè)法人單位數(shù)近3成。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助力“新區(qū)”工業(yè)快速發(fā)展。如坪山區(qū)近7年工業(yè)增加值增速平均水平達10.4%，高于全市平均水平3.3個百分點。
