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招商引資是促進地方經濟繁榮發(fā)展的重要動能。當前，面臨經濟下行壓力加大和復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，縣域經濟高質量發(fā)展困難重重，部分縣區(qū)將招商引資作為推動經濟持續(xù)發(fā)展的強力引擎，取得了一定進展和成效。但從整體看，縣區(qū)基礎條件、服務環(huán)境與一些發(fā)達地區(qū)還有差距，存在招不來商、落不了地、招商項目落后的問題，亟待研究解決。
一、存在問題
一是政策優(yōu)勢難以發(fā)揮。地方政府在招商引資過程中，通過制定出臺稅收、用地、水電等方面優(yōu)惠政策，給予客商便利，以此吸引更多企業(yè)資本匯入。近年來，為遏制各地出現的違規(guī)承諾、違法交易、大開空頭支票等惡性競爭行為，國家對招商引資優(yōu)惠政策進行了規(guī)范和限制，導致各地在政策制定時辦法不多、創(chuàng)新不夠，政策、稅收“洼地”逐步填平，同質化現象開始顯現。部分縣區(qū)現有的招商引資優(yōu)惠政策在土地、稅收、金融、水電優(yōu)惠和企業(yè)、個人獎補上都具有高度相似性，政策優(yōu)勢無法體現。
二是發(fā)展定位模糊不清。有的縣區(qū)在招商引資過程中分析研究不夠，沒有充分考慮當地發(fā)展，對本地的產業(yè)定位、區(qū)位資源優(yōu)勢認識不清、把握不準，存在“胡子眉毛一把抓”的現象，缺少清晰的定位和明確的發(fā)展方向。有的盲目跟風，熱衷追求電子信息、高端裝備制造等“高大上”熱點項目，導致招商引資難度增大，招商成功后又會陷入惡性競爭的泥潭。有的過于看重投資、產值、營收、稅收等經濟數據，對一些發(fā)展較慢但前景廣闊的企業(yè)缺乏重視，致使企業(yè)另尋他處。
三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。良好的營商環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的保障，部分縣區(qū)在深化“放管服”改革，全面落實“一網通辦”“跨省通辦”“不來即享”等政策措施方面還有差距。有些縣區(qū)在推進優(yōu)化營商環(huán)境和實現服務企業(yè)“零距離”的過程中，存在全程網辦體系不完善、上下承接不順暢、監(jiān)管機制不健全、服務企業(yè)不主動等問題，造成部分企業(yè)有意投資，卻因前期工作手續(xù)辦理困難，導致投資合作最終不了了之。
四是招商引資氛圍不濃。全民招商的合力尚未真正形成，部分縣區(qū)招商引資任務主要分配在工信、發(fā)改、商務、工業(yè)集中區(qū)等經濟口部門，個別部門在不同程度上存有“事不關己高高掛起”的心理，認為招商引資是個別相關部門的事情，不是自己的主責主業(yè)，所以對抓項目、抓招商不夠重視。部分企業(yè)認為招商引資是政府的事情，企業(yè)只要自己發(fā)展好就行，導致企業(yè)的帶動和主體作用未充分發(fā)揮，一定程度上限制了企業(yè)自身發(fā)展。
五是專業(yè)水平亟需提升。部分縣區(qū)招商引資行為還是靠行政化手段驅動，有的地區(qū)建立了專門的招商團隊，但是實質招商行為卻“部門化、行政化”嚴重，缺乏與市場對接的活力。招商人員多來自于體制內，短時間內通過領導掛帥招商、點將招商、駐點招商取得了一定成績，但從長遠看招商隊伍仍存在專業(yè)水平不高、流動性較大、市場敏感度不強等問題，難以適應新形勢下招商工作。
二、對策建議
一要整合人力資源，凝聚合力“全民招商”。要結合縣情實際，認真分析區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢、涉及行業(yè)、人員構成等方面特征，科學制定招商引資年度計劃，合理分解目標任務，定期組織召開調度會，確保招引工作扎實有序推進。制定出臺《招商引資工作考核辦法》，把招商引資任務完成情況納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核中去，通過兌現獎罰充分調動各級各部門參與招商引資工作的積極性。鼓勵各單位、各企業(yè)制定內部招引計劃，加大對干部職工、企業(yè)員工招商引資培訓、考核、獎勵，引導干部全員招商，帶動全民招商，營造“人人招商引資，個個謀求發(fā)展”的良好氛圍。
二要明確功能定位，聚焦重點“精準招商”。要充分發(fā)揮各縣區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，有針對性地招引建辦一批符合當地發(fā)展的企業(yè)和項目，促進招商引資提質增效。以涇川縣為例，要依托自身優(yōu)勢，在深度挖掘旅游資源和做大做強牛果菜特色產業(yè)上下功夫。在堅持政府主導的同時，嘗試招商引進一批重點旅游項目和龍頭企業(yè)，通過“打包開發(fā)”的形式，健全完善景區(qū)景點“吃住行游購娛”旅游要素，推進全域旅游加速發(fā)展；充分考慮牛果菜后續(xù)發(fā)展，圍繞產業(yè)上下游進行定向招商，引進一批從事飼料生產、皮革加工、冷鏈運輸、果汁制作等相關行業(yè)企業(yè)，引導畜禽產業(yè)向肉、乳、毛、骨、皮綜合利用及深加工方向轉化，果蔬產業(yè)向精品化、高端化方向發(fā)展，做好延鏈補鏈強鏈文章。
三要創(chuàng)新工作方法，開拓思路“靈活招商”。針對國家政策持續(xù)收緊，要探索創(chuàng)新招商引資方式，著力在改進工作方法、宣傳自身優(yōu)勢上做文章，真正做到招商引資渠道通暢，形式豐富，成效顯著。積極采取“以情招商”，對本籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士進行全面徹底摸排，將信息反饋給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，主動接觸，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，引導成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)；通過企業(yè)“以商招商”，對已成功引進的企業(yè)，要進一步加大跟蹤服務力度，主動為企業(yè)排憂解難，使客商實實在在得到好處，以他們的親身示范和宣傳推介來招攬到更多客商；大力開展“組團招商”，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組團參加“蘭洽會”、隴商大會等重要節(jié)會活動，集中宣傳自身優(yōu)勢，吸引客商來涇考察；成立“招商小分隊”，主動出擊，有目的地到東中部經濟發(fā)達地區(qū)和國內外知名企業(yè)，進行“扣門”拜訪、“進戶”游說；利用新媒體進行網上招商，通過抖音、快手、微博、微信等發(fā)布推介文章視頻，吸引流量，獲取關注，擴大宣傳效果。
四要優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務“穩(wěn)定招商”。要成立工作專班，跟蹤服務重點客商、重點項目，千方百計幫助企業(yè)解決好投資前、建設中、投產后的各種問題。要按照涉企審批“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”的要求，全面落實“一網通辦”“跨省通辦”“不來即享”等政策措施，在簡化審批手續(xù)、提高辦事效率、用足用好政策等方面再下好真功夫。要嚴格規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，取消電力、供水、燃氣等企業(yè)在相關環(huán)節(jié)設立的不合理收費名目，持續(xù)加大各類越權收費、超標準收費、重復收費的整治力度，千方百計降低企業(yè)經營成本。同時，要減少對企業(yè)的干擾，規(guī)范執(zhí)法檢查的方式和頻次，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產經營的影響。
五要完善選用機制，建強隊伍“專業(yè)招商”。要建立健全招商人才選拔、使用、培訓和考核機制，把有本領、有事業(yè)心、會辦事的精兵強將充實到招商一線。要不斷創(chuàng)新管理模式，采用老中青結合的人才梯隊建設思路，留用優(yōu)秀招商人才，適時選拔和引進“新鮮血液”，在做好傳幫帶的基礎上，用“請進來教”和“走出去學”的方式，不斷加強業(yè)務骨干的培養(yǎng)，打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬、服務好的招商隊伍。同時，要積極探索人才柔性引進模式，面向全社會公開招聘專業(yè)招商人才，可以嘗試聘用企業(yè)負責人為招商顧問，充分利用其豐富的人脈資源強化“以商招商”隊伍。
