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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
由深度求索、宇樹科技、強(qiáng)腦科技等企業(yè)組成的杭州“六小龍”火爆出圈，彰顯了杭州引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。近期，寧波市社科聯(lián)組織課題組深入分析杭州智能創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)地走訪均勝電子、海天智勝、方太集團(tuán)等寧波相關(guān)企業(yè)。未來(lái)，寧波應(yīng)立足制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，把握杭州在人工智能和算法領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，通過政策創(chuàng)新、生態(tài)賦能、人才保障三個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造躍遷。
01探索：杭州構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的“三把鑰匙”
智能時(shí)代的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，已從單一技術(shù)突破能力轉(zhuǎn)向生態(tài)協(xié)同能力的較量。杭州抓住人工智能產(chǎn)業(yè)的核心要素，巧用產(chǎn)業(yè)政策、資金政策、人才政策等“三把鑰匙”，形成了能夠產(chǎn)生巨大效益的創(chuàng)新范式。
產(chǎn)業(yè)政策：重視前瞻布局與生態(tài)營(yíng)造，且包容“野生創(chuàng)新”。杭州在新科技領(lǐng)域的崛起是長(zhǎng)期前瞻布局的結(jié)果。2017年，發(fā)布“機(jī)器人+”行動(dòng)計(jì)劃。2018年，商務(wù)考察團(tuán)將強(qiáng)腦科技創(chuàng)始人韓璧丞從美國(guó)波士頓請(qǐng)到杭州。近五年來(lái)，杭州科創(chuàng)基金在不同階段投資云深處科技、強(qiáng)腦科技、宇樹科技，為這些獨(dú)角獸企業(yè)撐起創(chuàng)新“腰桿子”。杭州允許民營(yíng)初創(chuàng)科技團(tuán)隊(duì)參與政府項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，并用技術(shù)路徑可行性評(píng)估取代傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)審查，為初創(chuàng)企業(yè)提供重要支持。
比如，深度求索早期以開源社區(qū)身份獲得城市智能系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目。政策效應(yīng)逐步釋放，杭州科技創(chuàng)新源源不斷，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速向杭州集聚。
資金政策：堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)與精準(zhǔn)施策，且容許創(chuàng)新失敗。從資金總量來(lái)說(shuō)，杭州財(cái)政科技投入占比逾15%，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。從資金供給主體來(lái)看，截至2024年底，杭州有各類金融企業(yè)2000余家、省級(jí)金融機(jī)構(gòu)300余家，以上企業(yè)、機(jī)構(gòu)可提供覆蓋全生命周期的金融產(chǎn)品和數(shù)據(jù)化風(fēng)控服務(wù)，累計(jì)服務(wù)1萬(wàn)余家科技企業(yè)。從政策靈活性看，杭州允許硬科技企業(yè)試錯(cuò)迭代。
比如，杭州創(chuàng)新引導(dǎo)基金允許項(xiàng)目失敗后按實(shí)際投入資金的30%—50%給予補(bǔ)償，且申請(qǐng)通過線上就可解決，既高效又便捷。
人才政策：引進(jìn)人才并提供周到服務(wù)，且激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化。杭州“六小龍”的創(chuàng)始人大部分不是杭州人，很多人一開始不在杭州創(chuàng)業(yè)。受到杭州人才政策吸引，他們紛紛選擇落戶杭州。比如，游戲科學(xué)公司創(chuàng)始人馮驥此前在深圳騰訊工作，隨后他把公司遷至杭州；宇樹科技創(chuàng)始人王興興是寧波人，他從深圳大疆離職后到杭州創(chuàng)業(yè)。杭州通過人才碼面向高層次人才提供五大類二十七小類百余項(xiàng)人才服務(wù)。比如，游戲科學(xué)工程師曾通過杭州人才碼“技術(shù)專家共享”模塊，被借調(diào)至群核科技解決3D渲染難題。
杭州還創(chuàng)新專利收益分紅機(jī)制，激勵(lì)人才積極推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。杭州明確高校教師職務(wù)發(fā)明收益70%歸屬個(gè)人。浙江大學(xué)某人工智能團(tuán)隊(duì)研發(fā)的工業(yè)AI算法作價(jià)1.2億元入股企業(yè)，為深度求索提供了重要的基礎(chǔ)算法支撐。
02分析：杭州智能創(chuàng)新生態(tài)對(duì)寧波的雙向影響
正向催化寧波智能創(chuàng)新機(jī)遇。一是AI技術(shù)外溢可加速寧波智造轉(zhuǎn)型。未來(lái)，機(jī)器替代人工、機(jī)器人優(yōu)化生產(chǎn)線將成為寧波制造的新常態(tài)。比如，深度求索的視覺檢測(cè)算法已應(yīng)用于寧波海天塑機(jī)生產(chǎn)線，使產(chǎn)品缺陷檢出率從89%提升至97%，每年可降低成本2300萬(wàn)元。
二是推動(dòng)寧波港口智能化轉(zhuǎn)型。杭州城市大腦技術(shù)可助力寧波舟山港智能調(diào)度系統(tǒng)開發(fā)，提升集裝箱裝卸效率，減少船舶滯港損失。
三是促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同。杭州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)與寧波高端裝備、模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，或催生長(zhǎng)三角智能裝備產(chǎn)業(yè)走廊。以宇樹科技為例，其70%的精密零件采購(gòu)來(lái)自寧波企業(yè)，帶動(dòng)14家供應(yīng)商年訂單量增長(zhǎng)40%以上。
負(fù)面加劇人才虹吸與政策內(nèi)卷。一是人才競(jìng)爭(zhēng)加劇。杭州青年人才凈流入率連續(xù)6年增長(zhǎng)，杭甬雙城通勤增加寧波人才流失風(fēng)險(xiǎn)。杭州人工智能工程師年平均薪酬達(dá)38萬(wàn)元，較寧波高出28%，近三年寧波流向杭州的AI算法人才年均增長(zhǎng)17%。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力顯現(xiàn)。杭州AI技術(shù)外溢或倒逼寧波20%傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，須防范短期產(chǎn)業(yè)陣痛。據(jù)調(diào)研，AI出現(xiàn)后，寧波某家電工廠因未能接入智能化產(chǎn)線失去30%訂單，其設(shè)備改造成本估算達(dá)8000萬(wàn)元，短期利潤(rùn)不足以支撐轉(zhuǎn)型投入。
三是智能產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)陡增。截至2025年2月，全國(guó)已有超20個(gè)城市布局人工智能產(chǎn)業(yè)園，存在重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
03建議：以“機(jī)制創(chuàng)新+生態(tài)賦能+人才保障”助力制造業(yè)智能化躍遷
圍繞寧波“361”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合對(duì)寧波制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型需求的深度調(diào)研，課題組建議寧波從政策創(chuàng)新、生態(tài)賦能、人才保障三方面發(fā)力，持續(xù)釋放“杭州創(chuàng)新+寧波智造”乘數(shù)效應(yīng)，在全國(guó)率先探索制造業(yè)智能化躍遷的“寧波解法”。
聚焦專精特新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加速智能化升級(jí)。一是為企業(yè)測(cè)試AI應(yīng)用場(chǎng)景提供政策便利。借鑒杭州場(chǎng)景換技術(shù)模式，實(shí)施“場(chǎng)景開放+需求導(dǎo)向”政策創(chuàng)新。在寧波舟山港開放無(wú)人集卡全域路測(cè)、船舶自動(dòng)靠泊等場(chǎng)景，允許企業(yè)邊測(cè)試邊合規(guī)，簡(jiǎn)化智能化項(xiàng)目審批流程，將港口數(shù)據(jù)調(diào)用手續(xù)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“AI+制造業(yè)”場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)，提供5G專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施支持，給予入駐企業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。
二是實(shí)施企業(yè)智能化改造倍增計(jì)劃。建立“智改倍增”項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)支持綠色石化、高端裝備、高精模具、汽車零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其加快智能化轉(zhuǎn)型步伐。對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)，按照設(shè)備投入的20%—30%給予補(bǔ)助，增強(qiáng)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型動(dòng)力。
營(yíng)造“產(chǎn)業(yè)共生”智能生態(tài)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈智能化轉(zhuǎn)型協(xié)同機(jī)制。一方面，依托人工智能超算中心，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字協(xié)同平臺(tái)，為中小企業(yè)提供算力支持，開放DeepSeek等大模型API接口，鼓勵(lì)企業(yè)將智能算法轉(zhuǎn)化為工業(yè)級(jí)大模型，補(bǔ)貼30%—50%模型研發(fā)費(fèi)用。另一方面，支持龍頭企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。比如，鼓勵(lì)均勝電子將其JAIC編程工具向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放，按服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量給予其獎(jiǎng)勵(lì)。在模具、汽車零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群率先推廣協(xié)同平臺(tái)，培育10個(gè)智能制造協(xié)同產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)采購(gòu)本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，提升本地制造業(yè)生態(tài)韌性。
二是推動(dòng)“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合配套企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目按研發(fā)投入不同階段給予20%—40%補(bǔ)助。重點(diǎn)關(guān)注柔性電子、深?？仗斓任磥?lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚“鏈”成“圈”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)輸出數(shù)字化能力，按服務(wù)本地配套企業(yè)年度營(yíng)收的1%給予稅收優(yōu)惠。
完善“產(chǎn)教融合”人才政策，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。一是優(yōu)化創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。完善甬江引才工程，為領(lǐng)軍人才提供股權(quán)激勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化收益分成；優(yōu)化工程師引育政策，為35歲以下高端青年創(chuàng)新人才提供“3+2”住房支持，即前3年提供租金低于市場(chǎng)價(jià)60%的人才公寓，后2年給予最高100萬(wàn)元購(gòu)房貼息。
二是創(chuàng)新杭甬人才共享機(jī)制。加大產(chǎn)教融合力度，發(fā)放雙城科創(chuàng)通行證，提供高鐵通勤費(fèi)用70%補(bǔ)貼，允許20%工作時(shí)間異地辦公。
三是推動(dòng)產(chǎn)教研學(xué)深度融合。支持寧波大學(xué)等院校設(shè)立智能制造、智能港口等專業(yè)，允許獲評(píng)“浙江工匠”的高技能人才直接受聘高校產(chǎn)業(yè)教授。鼓勵(lì)高校牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)對(duì)接、人才培訓(xùn)等服務(wù)，每年培訓(xùn)技術(shù)骨干1000人次以上，滿足企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型需求。
