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江蘇省泰興市“飛地項目”實施方案（試行）
第一條 “飛地項目”是指由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)園區(qū)洽談引進(jìn)，因受產(chǎn)業(yè)規(guī)劃資源限制等因素制約，不能在本區(qū)域（以下簡稱“飛出地”）落戶，而轉(zhuǎn)移到承接區(qū)域（以下簡稱“飛入地”）的項目。
第二條 “飛地項目”包括園區(qū)向園區(qū)飛地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向園區(qū)飛地。其中，招商單元以內(nèi)項目飛地，由招商單元內(nèi)部統(tǒng)籌；招商單元以外項目飛地，由市商務(wù)局統(tǒng)籌，按“123”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動億元以上項目在全市有序流轉(zhuǎn)，合理布局。
第三條 項目“飛出地”?！帮w出地”負(fù)責(zé)項目簽約前的工作，主導(dǎo)項目前期考察等工作，對引薦項目的真實性負(fù)責(zé)；積極對接“飛入地”確定項目用地、規(guī)劃建設(shè)等工作；配合“飛入地”做好項目評估、投資合同簽訂、項目落地服務(wù)等工作。
第四條 項目“飛入地”?！帮w出地”和“飛入地”確認(rèn)項目真實性后，由“飛入地”做好項目評估、簽約、洽談等后續(xù)工作。“飛入地”負(fù)責(zé)項目簽約后的工作，協(xié)助投資方辦理立項、環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等方面的監(jiān)管；負(fù)責(zé)提供建設(shè)與生產(chǎn)的必要條件。
第五條 職責(zé)劃分。市商務(wù)局負(fù)責(zé)“飛地項目”信息備案、管理和實際利用外資認(rèn)定；市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核項目開工、竣工情況；市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)審核項目立項情況。
第六條 有效項目信息初審?！帮w地項目”信息成熟度較高、達(dá)到簽約條件的，可進(jìn)行有效項目信息初審，由市商務(wù)局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市工信局、泰興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局根據(jù)自身職能對項目信息進(jìn)行初步分析。
第七條 指標(biāo)分享比例及執(zhí)行期限：
（一）資金支持。用地項目按5萬元/畝（租賃廠房項目按75元/㎡），用地項目以土地證面積為準(zhǔn)（租賃廠房項目以廠房總平圖面積為準(zhǔn)），由“飛入地”給予“飛出地”資金支持。獎金分期兌付，新增用地項目通過市重大項目綜合評估會議，并完成立項后，兌付40%；項目認(rèn)定開工后，兌付剩余60%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“飛地項目”年度目標(biāo)任務(wù)的，全額獎勵；未全部完成的，獎金按50%折算。
（二）項目招引建設(shè)考核。簽約項目計入“飛出地”；開工項目、實際利用外資、竣工項目全部計入“飛入地”。
（三）經(jīng)濟指標(biāo)共享。“飛地項目”相關(guān)的稅收收入指標(biāo)分享，由“飛入地”與“飛出地”雙方商定并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，不重復(fù)統(tǒng)計。
第八條 “飛地項目”申報管理流程：
（一）信息備案?！帮w出地”填寫《有效項目信息初審備案登記表》并進(jìn)行初審，同時報送“走出去、請進(jìn)來”現(xiàn)場圖片、活動方案等文字影像資料。未經(jīng)過初審或初審未通過的項目信息，后期不予認(rèn)定。“飛出地”可結(jié)合項目實際和前期洽談情況，推薦跟進(jìn)單位，或由初審會研判擬定跟進(jìn)單位。
（二）項目簽約。經(jīng)“飛出地”和跟進(jìn)單位共同洽談、推進(jìn)后，投資方確定在跟進(jìn)單位投資落戶，跟進(jìn)單位即為“飛入地”，由投資方、“飛入地”、“飛出地”協(xié)商簽訂三方協(xié)議，同時報送《“飛地項目”認(rèn)定表》，納入“飛地項目庫”管理。
（三）項目管理。經(jīng)認(rèn)定的“飛地項目”，由市發(fā)改委、市商務(wù)局按照本方案規(guī)定執(zhí)行項目招引建設(shè)考核。
第九條 獎金申報。項目立項后，“飛出地”填報《“飛地項目”資金獎勵申請表》，經(jīng)市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、“飛入地”三方審核后，由“飛入地”撥付40%的獎金；項目開工后，“飛出地”填報《“飛地項目”資金獎勵申請表》，經(jīng)市商務(wù)局、市發(fā)改委、“飛入地”三方審核后，由“飛入地”撥付剩余60%的獎金。
第十條 獎金兌付?！帮w入地”接到“飛出地”資金獎勵申請后，一個月內(nèi)完成獎勵資金撥付。
第十一條 “飛出地”“飛入地”雙方對飛地項目的真實性負(fù)責(zé)，對存在虛報浮夸、弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實，將取消獎勵資格。
第十二條 本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
