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浙江省委常委會召開會議。會議強調(diào)，要建設(shè)新型算力體系，加快“人工智能+”步伐，推廣“企業(yè)認定、政府認賬”機制，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強政策系統(tǒng)集成、精準供給，推動人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極搶占人工智能產(chǎn)業(yè)新賽道，在全面推進人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用等方面率先突破、引領(lǐng)示范，加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。 4月29日下午，杭州市委常委會召開會議。會議強調(diào)，深入實施“人工智能+”行動，全面推進人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，推廣“企業(yè)認定、政府認賬”機制，加強政策系統(tǒng)集成和精準供給，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，在加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地上展現(xiàn)杭州擔(dān)當(dāng)。
不難看出，浙江省、杭州市的常委會會議均提出了推廣“企業(yè)認定、政府認賬”機制。今天我們一起來了解一下這個機制。
“企業(yè)認定、政府認賬” 機制是一種以企業(yè)為主體、政府為支撐的新型協(xié)同治理模式，其核心在于通過“企業(yè)自主評價 + 政府政策兌現(xiàn)”的雙輪驅(qū)動，打破傳統(tǒng)行政主導(dǎo)的管理框架，實現(xiàn)資源配置的精準化與政策落地的高效化。
以下從核心內(nèi)涵、實施路徑、應(yīng)用場景及創(chuàng)新價值四方面展開分析：
一、核心內(nèi)涵 企業(yè)主導(dǎo)的認定權(quán) 企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，對人才、技術(shù)、項目等關(guān)鍵要素進行自主評價與認定。例如，在人才認定中，企業(yè)可突破學(xué)歷、職稱等傳統(tǒng)標準，以“薪酬水平”“技術(shù)貢獻”“市場價值”等市場化指標為依據(jù)，直接認定符合崗位需求的人才。這種模式尤其適用于人工智能、機器人等新興產(chǎn)業(yè)，解決了傳統(tǒng)人才評價體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的問題。
政府兜底的政策兌現(xiàn)
政府通過“政策包”形式，對企業(yè)認定結(jié)果提供制度性支持。例如，對企業(yè)認定的高層次人才，政府直接兌現(xiàn)住房補貼、子女教育、稅收優(yōu)惠等政策；對企業(yè)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新項目，政府通過專項基金、研發(fā)補貼、產(chǎn)學(xué)研對接等方式給予資源傾斜。這種 “認賬” 機制本質(zhì)上是政府向企業(yè)讓渡部分管理權(quán)限，同時強化服務(wù)職能。
二、實施路徑 分類認定機制
人才領(lǐng)域：如寧波市推行 “通則 + 專項 + 定制” 政策，允許企業(yè)根據(jù)行業(yè)特性制定個性化人才標準，政府按認定結(jié)果給予購房補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等。
技術(shù)領(lǐng)域：浙江省在人工智能產(chǎn)業(yè)中推廣 “企業(yè)出題、政府解題” 模式，企業(yè)可自主認定技術(shù)攻關(guān)方向，政府通過算力資源開放、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策支持。
項目領(lǐng)域：臺州市玉環(huán)市授權(quán) 30 家試點企業(yè)自主認定機器人產(chǎn)業(yè)人才，政府按認定結(jié)果發(fā)放最高 200 萬元的人才補貼。
風(fēng)險防控機制
動態(tài)監(jiān)管：政府建立“紅黃藍” 三色預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)認定過程中的異常數(shù)據(jù)（如薪酬虛高、技術(shù)指標造假）進行實時監(jiān)測。
信用約束：將企業(yè)認定行為納入社會信用體系，對違規(guī)操作企業(yè)實施政策限享、聯(lián)合懲戒等措施。
第三方評估：引入專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)認定結(jié)果進行合規(guī)性審查，確保評價過程的公正性。
政策協(xié)同機制
部門聯(lián)動：如杭州市將人才認定與戶籍管理、社保服務(wù)、科技項目申報等政策打通，實現(xiàn) “認定即享受” 的一站式服務(wù)。
省市協(xié)同：省級政府制定“企業(yè)認定、政府認賬” 通用規(guī)則，地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色細化實施細則，形成 “頂層設(shè)計 + 地方創(chuàng)新” 的政策矩陣。
三、應(yīng)用場景 人才引育
案例：海寧市 “潮鄉(xiāng)特支人才” 計劃中，80% 入選者來自企業(yè)一線，政府按企業(yè)認定結(jié)果兌現(xiàn)購房補貼、醫(yī)療保障等政策，累計發(fā)放獎勵超 1000 萬元。
創(chuàng)新點：打破 “唯學(xué)歷、唯職稱” 的傳統(tǒng)標準，80% 入選者為大專及以下學(xué)歷，激發(fā)了 “土專家” 的創(chuàng)新活力。
科技創(chuàng)新
案例：浙江省在人工智能領(lǐng)域推廣該機制，企業(yè)可自主認定技術(shù)攻關(guān)方向，政府通過算力資源開放、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策支持，推動 “人工智能 +” 與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。
創(chuàng)新點：企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，使技術(shù)轉(zhuǎn)化周期縮短 30% 以上。
政策兌現(xiàn)
案例：嘉興市南湖區(qū)打造"企明星"系統(tǒng)，將85個惠企政策拆解成3.2萬個"政策基因"，與企業(yè)鏡像庫中的8萬家市場主體標簽實時碰撞。這套"政策CT掃描儀"不僅發(fā)現(xiàn)80%的政策覆蓋率不足，更通過智能算法實現(xiàn)政策精準推送。當(dāng)某企業(yè)在"浙里辦"輸入賬號瞬間獲得90萬元補貼時，企業(yè)主驚嘆的不僅是資金到賬速度，更是政府服務(wù)理念的顛覆性轉(zhuǎn)變——政策兌現(xiàn)從"申報競技場"變?yōu)?quot;無感服務(wù)站"。
創(chuàng)新點：讓市場主體不再疲于政策申報的"馬拉松"，將政策紅利轉(zhuǎn)化為"潤物細無聲"的精準滴灌。
四、創(chuàng)新價值 對企業(yè)的價值
降低制度性成本：企業(yè)無需再為人才認定、項目申報等事務(wù) “跑部門”，政策兌現(xiàn)效率提升 50% 以上。
增強創(chuàng)新動力：政府資源精準匹配企業(yè)需求，如浙江省通過該機制推動人工智能企業(yè)研發(fā)投入增長 25%。
對政府的價值
轉(zhuǎn)變職能定位：從 “審批者” 轉(zhuǎn)向 “服務(wù)者”，如杭州市將人才認定權(quán)下放企業(yè)后，政府部門可騰出精力優(yōu)化政策供給、風(fēng)險監(jiān)管等職能。
提升治理效能：通過 “企業(yè)認定 + 動態(tài)監(jiān)管” 模式，政策落實偏差率從 15% 降至 5% 以下。
對社會的價值
激發(fā)市場活力：如寧波市通過該機制聯(lián)合企業(yè)開發(fā)5000 余個優(yōu)質(zhì)崗位，推動人才與產(chǎn)業(yè)深度融合。
促進公平競爭：市場化評價體系打破了 “體制內(nèi)” 與 “體制外” 的界限，使民營企業(yè)人才享受與國企同等政策待遇。
“企業(yè)認定、政府認賬” 如同一場靜水深流的改革，正悄然重塑著政企關(guān)系，實現(xiàn)了資源配置的市場化、政策落地的精準化與治理模式的現(xiàn)代化。這一機制不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，更是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要制度創(chuàng)新。
