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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
01昆山高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索
（一）以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為關鍵抓手，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
昆山以世界眼光擁抱第三次工業(yè)革命，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高地。
一是增創(chuàng)世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。大力發(fā)展光電、半導體、生物醫(yī)藥、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)，形成有全球競爭力的光電產(chǎn)業(yè)鏈，光電顯示核心技術全球領先。率先實施元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，謀劃建設千億級元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，為爭奪前沿技術、保持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地優(yōu)勢創(chuàng)造有利條件。
二是參與國家重大創(chuàng)新工程建設。深化與全球頂尖科學家團隊的合作，建設深時數(shù)字地球國際卓越研究中心，承載深時數(shù)字地球國際大科學計劃。主動融入長三角大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，與中科可控合作共建大科學裝置——國家超算昆山中心。積極建設長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地和全國對臺科技合作與交流基地。“一帶一路”昆山國際先進技術研究院成為“科創(chuàng)中國”2021全球百佳技術典型案例。
三是促進高端人才集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群良性循環(huán)。實施“頭雁人才”計劃，靶向引進海內(nèi)外院士、學術帶頭人、領軍型科技企業(yè)家等“關鍵少數(shù)”。昆山全市人才總量達到約50萬人，高層次人才約5萬人，擁有海內(nèi)外院士項目105個。探索“揭榜掛帥”“難題招標”創(chuàng)新機制，華天科技榮獲2020年國家科技進步一等獎。創(chuàng)設長三角通用通兌創(chuàng)新券，“人到蘇州必有為，才來昆山更精彩”成為創(chuàng)新發(fā)展的靚麗名片。
（二）以一體化聯(lián)動為重要途徑，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
昆山以不足全國萬分之一的土地面積，貢獻了全國超千分之五的外資，但也存在著產(chǎn)強城弱、人增地緊、要素制約趨緊等問題。為此，昆山進一步搶抓國家戰(zhàn)略機遇，暢通要素流動，全面提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化功能和品質(zhì)。
一是深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。以現(xiàn)代化大城市發(fā)展定位促進區(qū)域聯(lián)動，在省域一體化發(fā)展中發(fā)揮引領帶動作用。昆山向東接軌上海，參與虹橋國際開放樞紐建設，以花橋開發(fā)區(qū)為重點，打造數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)；向西融入蘇州主城，加強與蘇州工業(yè)園區(qū)合作，共同打造最具國際競爭力的高端制造業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)；向南協(xié)同推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，大力培育高能級總部經(jīng)濟、高水平服務經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟，打造江南文化樣板區(qū)；向北聯(lián)動太倉港優(yōu)勢，做大做強長三角先進智能制造組團，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)?！皷|南西北”全方位多層次深度拓展，推動昆山與蘇州、上海等地一體化發(fā)展，拓寬發(fā)展空間、提升發(fā)展活力。
二是著力優(yōu)化城市現(xiàn)代化功能布局。昆山堅持緊追世界潮流、緊跟上海創(chuàng)新、緊貼蘇州發(fā)展，推進跨區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務普惠共享。實施城市減量發(fā)展策略，推動城市更新，加快補齊城市現(xiàn)代化功能短板，推動“城市大腦”從局部智能向全域聯(lián)動進化。
三是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先完成農(nóng)村“股權固化”和“政經(jīng)分開”改革，完成探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度試點等3項全國農(nóng)村改革試驗任務。建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)賦能百村共興、人居環(huán)境百村共美、強村富民百村共富、文明和諧百村共治、城鄉(xiāng)融合百村共享的“五百行動”，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化，成為國家鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)第一批創(chuàng)建縣市。
（三）以生態(tài)文明為最高形態(tài)，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)
面對生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的短板，昆山義無反顧做出轉(zhuǎn)折性戰(zhàn)略抉擇。堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快建設“美麗昆山”。
一是堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。昆山持續(xù)加大生態(tài)文明建設投入，近十年全社會環(huán)保投入累計超1600億元，地表水優(yōu)質(zhì)比例、空氣優(yōu)良天數(shù)、城市綠化覆蓋率等指標明顯提升。天福國家濕地公園項目獲評全球“生物多樣性100+案例”，昆山獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣、國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設示范市。
二是加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。昆山以綠色低碳示范園區(qū)建設為抓手，積極構建企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、社會循環(huán)消費體系。著力推進海綿城市建設，成為全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。新建建筑綠色化達到100%，“昆山綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范”入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳園區(qū)典型案例。
三是切實擰緊環(huán)境監(jiān)管“壓力閥”。強化“三大紅線”硬約束，堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，加強生態(tài)環(huán)境準入負面清單管理，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，環(huán)保委托執(zhí)法實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。綜合運用畝均稅收、單位能耗、綠色金融、社會信用等市場化差異化手段，強化正向激勵和反向倒逼，多點發(fā)力推動綠色發(fā)展不斷邁上新臺階。
（四）以改革開放為強大動力，匯聚高質(zhì)量發(fā)展力量
昆山堅持向改革要動力、向開放要活力，推進深層次集成改革與高水平對外開放互促并進，依靠制度創(chuàng)新破解突出矛盾，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
一是構建高水平開放新格局。昆山發(fā)揮臨滬優(yōu)勢，創(chuàng)立高質(zhì)量一體化發(fā)展聯(lián)盟，積極參與嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈、青昆吳聯(lián)動發(fā)展、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)建設，推進規(guī)劃布局、基礎設施、科創(chuàng)資源、環(huán)境治理、公共服務等同城一體。主動融入“一帶一路”建設，積極探索地方政府、央企、非洲園區(qū)三方合作新路徑，拓展對外開放、國際合作空間。
二是增創(chuàng)昆臺合作發(fā)展新優(yōu)勢。高標準打造臺商大陸“精神家園”，兩岸產(chǎn)業(yè)交流合作、金融改革創(chuàng)新、貿(mào)易融通便利等一批先行先試措施取得顯著成效。率先開展綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點，先后設立海峽兩岸電子商務經(jīng)濟合作實驗區(qū)、國家級對臺科技合作與交流基地。
三是打造國際一流營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、金融生態(tài)、企業(yè)生態(tài)和治理生態(tài)，擦亮“昆如意”營商服務品牌。每年迭代升級營商環(huán)境政策措施，推動營商環(huán)境從“投資昆山萬事如意”向“投資創(chuàng)業(yè)首選地”提升。大力實施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證改革，被評為江蘇省縣域首個國家信用體系建設示范區(qū)。
（五）以共同富裕為根本追求，彰顯高質(zhì)量發(fā)展價值
滿足300多萬新老昆山人的美好生活需要，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷讓新老市民既“富口袋”也“富腦袋”，共享改革發(fā)展巨大成果。
一是促進城鄉(xiāng)居民收入同步增長。昆山不斷完善居民持續(xù)增收機制，出臺“聚焦富民補短板”16條政策和精準幫扶因病因殘困難人員19條舉措，健全完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶五大增收渠道。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)10年超過3萬人。
二是增加優(yōu)質(zhì)基本公共服務供給。推動“民生七有”向“民生七優(yōu)”提升。近十年，昆山各類學校由170所增至298所。建成2家“三甲”醫(yī)院、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級醫(yī)院、15家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和111個社區(qū)衛(wèi)生服務站。建成市區(qū)東部、西部兩個醫(yī)療中心。建成普惠性托育機構10家。
三是打造群眾精神文化家園。著力構筑道德風尚高地，增強優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給能力。推動全國348個劇種在昆山大團圓，昆曲普及提升工程成為國家示范項目。設立“昆山市顧炎武日”。培育城市體育精神，建成首個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，舉辦湯尤杯羽毛球賽、國際女子水球邀請賽、亞足聯(lián)U23錦標賽、海峽兩岸（昆山）馬拉松賽等品牌賽事。居民體質(zhì)測試合格率達96.5%，健康素質(zhì)位居全國前列。
（六）以黨建為引領，提升高質(zhì)量發(fā)展能力
昆山堅持把抓好黨建作為最大政績，全面貫徹新時代黨的建設總要求，切實為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。
一是堅持和加強黨的全面領導。昆山始終將政治建設擺在首位，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，全面增強黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。建立市委常委會專題調(diào)研區(qū)鎮(zhèn)工作制度，及時對高質(zhì)量發(fā)展情況把脈會診。落實意識形態(tài)工作責任制，健全網(wǎng)絡輿論引導和輿情處置機制。推動法治昆山、法治政府、法治社會一體化建設。
二是建強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。開展“黨建引領基層能力和作風提升年”活動，實施基層組織建設專項行動，推進黨建引領紅管先鋒、根系工程、美美鄉(xiāng)村等行動，讓全體黨員干部在大戰(zhàn)大考中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
三是錘煉高素質(zhì)干部隊伍。完善選人用人工作機制，實施新時代干部現(xiàn)代化建設能力素養(yǎng)提升工程，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、基層治理等領域開展專題培訓。實施優(yōu)秀年輕干部四級梯隊建設計劃。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題，加強新時代廉潔文化建設，持續(xù)擦亮廉潔文化品牌，保持高尚品德和良好作風。
02昆山高質(zhì)量發(fā)展的有益啟示
昆山堅持不懈、奮勇爭先，成為出色擔當高質(zhì)量發(fā)展這一“首要任務”的縣域示范，其鮮活經(jīng)驗為在中國式現(xiàn)代化新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列帶來許多有益啟示。
啟示一：推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最核心的是勇當開路先鋒。這是昆山走在前列的鮮明特征。改革開放以來，國家戰(zhàn)略每次重大調(diào)整，昆山都沖在最前頭。從上世紀80年代自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，到新世紀初開辦首個封關運作出口加工區(qū)、先后建設數(shù)十個國家級開放和創(chuàng)新平臺，從新世紀第二個十年推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設“對臺合作第一城”到近幾年推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、打造長三角城市群明星城市，再到當前全力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，昆山始終以開路先鋒的奮進姿態(tài)和擔當作為走在時代前列，作出非凡貢獻。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須增強示范引領意識，深入融入國家戰(zhàn)略，敢于、善于創(chuàng)造時代標桿，不斷贏得發(fā)展主動、構筑競爭優(yōu)勢、創(chuàng)造歷史奇跡。
啟示二：推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最基本的是引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這是昆山走在前列的堅實根基。昆山始終把發(fā)展作為第一要務，幾十年如一日堅守“制造業(yè)立市”“產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，堅定不移做大做強實體經(jīng)濟。從原來蘇州“小六子”躍升為全國縣域經(jīng)濟領頭羊，形成全球規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和一批智能制造及現(xiàn)代服務業(yè)集群，帶動超百萬人實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須主動適應全球技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時代潮流，著力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構建有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場競爭的領先優(yōu)勢。
啟示三：推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最關鍵的是深化改革開放。這是昆山走在前列的關鍵一招。進入新時代以來，昆山承擔多項國家和省級先行先試的重點改革事項，建成各類開發(fā)園區(qū)、特殊功能區(qū)、跨國公司地區(qū)機構等開放載體，打造各類科創(chuàng)園區(qū)和高新技術企業(yè)，集聚眾多高端團隊和國家重大人才工程專家。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須堅定不移深化改革開放，創(chuàng)新體制機制，著力開辟新領域新賽道，不斷塑造新動能新優(yōu)勢，加快形成以教育、科技、人才為支撐的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
啟示四：推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最緊迫的是推動綠色轉(zhuǎn)型。這是昆山走在前列的重要抉擇。面對資源環(huán)境能耗等約束難題，昆山堅定開啟綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新探索，以促進人與自然和諧共生為標桿，不斷提高產(chǎn)出“含金量”和“含綠量”，持續(xù)改善人居環(huán)境，實現(xiàn)精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精明增長。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，著力促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
啟示五：推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最根本的是促進共同富裕。這是昆山走在前列的價值所在。人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。昆山始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、交通等百姓關切，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展高地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的福地，人民共享宜居宜業(yè)美好環(huán)境。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為核心，不斷豐富群眾物質(zhì)和精神文化生活，讓全體人民共享幸福美好生活。
啟示六：推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最重要的是強化黨建引領。這是昆山走在前列的堅強保證。昆山走在高質(zhì)量發(fā)展前列，本質(zhì)是昆山市委帶領黨員干部和全體人民走在前列，說到底是昆山堅定貫徹落實黨中央決策部署走在前列?！袄ド街贰本裾蔑@的是勇當全國開路先鋒的優(yōu)秀品質(zhì)，體現(xiàn)的是黨的根本宗旨和富民強國的不懈追求。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨，緊緊依靠黨建引領凝聚澎湃力量，不斷創(chuàng)造無愧于偉大時代的輝煌業(yè)績。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務商。
