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國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)……多年招商人，您能分清嗎？
發(fā)布時間：2025-06-11 16:33 標簽： 招商引資在我國改革開放的歷程中，各類“區(qū)”如雨后春筍般涌現(xiàn)。
1984年10月，中國設立第一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；
1988年5月，我國第一個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)成立；
1992年10月，上海浦東新區(qū)成為我國首個國家級新區(qū)；
2009年3月，國務院批復同意中關(guān)村科技園區(qū)建設第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；
2013年9月，中國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)在上海誕生。
國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)……這些“區(qū)”你分得清嗎？
這是雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。新華社記者 牟宇/攝
國家級新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）主要是行政區(qū)劃調(diào)整的一種措施，由中央政府批準設立并擁有相應的配套政策。新區(qū)的布局更多地考慮如何通過建設新區(qū)帶動區(qū)域的發(fā)展，成為一個區(qū)域的增長極，改變整個區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢，有輻射效應。
2024年3月15日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設行動計劃》，推動國家級新區(qū)努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿。
截至目前，全國共有19個新區(qū)，包括上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、河北雄安、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長春、江西贛江等。這些新區(qū)分布廣泛，覆蓋了我國不同的區(qū)域，有力地推動了各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，2023年19個新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.2萬億元，占到全國總量的5%，其中，上海浦東、天津濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占上海、天津的比重均超過30%。新區(qū)體制活、創(chuàng)新多、動能強，主要經(jīng)濟指標增速普遍快于所在?。ㄊ校哿艘慌哂休^強競爭力和影響力的千億元產(chǎn)業(yè)集群，具有較好發(fā)展基礎和潛力，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要增長點。
這是位于天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的南港工業(yè)區(qū)一景。新華社記者 趙子碩/攝
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）是中國最早在沿海開放城市設立的以發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，后來在全國范圍內(nèi)設立。
經(jīng)開區(qū)既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，又著眼于區(qū)域發(fā)展規(guī)律。特別是在上世紀八九十年代的時候，不同的產(chǎn)業(yè)之間如何互補，突出產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，政府都要發(fā)揮較大的作用。能夠進入園區(qū)的企業(yè)享有一定的優(yōu)惠政策，比如優(yōu)惠提供工業(yè)用地和稅收減免。
5月27日，商務部有關(guān)負責人在國新辦新聞發(fā)布會上表示，《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新 以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》日前印發(fā)，共提出了四方面16項政策舉措，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大高水平對外開放。
據(jù)了解，到2024年，全國經(jīng)開區(qū)已經(jīng)達到232個，遍布31個省（區(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達16.9萬億元人民幣；擁有8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口10.7萬億元人民幣，占全國外貿(mào)總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%。
2025年1月，商務部公布2024年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，蘇州工業(yè)園區(qū)衛(wèi)冕；實際使用外資和進出口總額冠軍分別是蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)。
3月27日，在中關(guān)村國際創(chuàng)新中心，一款名為“蓋博特”的機器人在為顧客取商品。新華社記者 鞠煥宗/攝
國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家高新區(qū)”）更多的是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，是在一些知識密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府的扶植加以培育，每個高新區(qū)應重點發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，都有著明確的規(guī)定。
建設國家高新區(qū)是黨中央、國務院為推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，加快經(jīng)濟體制和科技體制改革，迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)而作出的重大戰(zhàn)略部署。
截至目前，全國共有178家國家高新區(qū)，覆蓋31個省、區(qū)、市，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。
國家高新區(qū)聚集了70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、80%的全國重點實驗室，國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、擁有發(fā)明專利數(shù)均占全國50%左右，具身通用人工智能系統(tǒng)原型、片上腦機接口智能交互系統(tǒng)等原創(chuàng)技術(shù)、首發(fā)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。
5月20日，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司有關(guān)負責人介紹，將推動國家高新區(qū)發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一流高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
根據(jù)工業(yè)和信息化部最新初步估算，2024年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值19.3萬億元，同比名義增長7.6%，相較2012年年均增速達11%；其中工業(yè)增加值約9.8萬億元，同比名義增長5.8%。
4月24日，一位參觀者體驗墨現(xiàn)科技（東莞）有限公司展出的指腹壓力傳感器。新華社記者 毛思倩/攝
國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“自創(chuàng)區(qū)”）是指經(jīng)國務院批準，在推進自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、作出示范的區(qū)域。作為支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的國家級平臺，在提升自主創(chuàng)新能力和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，其擔負著開展試點示范和探索有效路徑的職責使命。
自創(chuàng)區(qū)依托國家高新區(qū)建設。截至目前，全國共有66家國家高新區(qū)獲批建設了23個自創(chuàng)區(qū)，覆蓋21個省市區(qū)，涉及60個城市。
2024年12月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部組織開展自創(chuàng)區(qū)政策試點“揭榜掛帥”工作，聚焦成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、開放合作，推動政策創(chuàng)新。
這是中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)集裝箱碼頭。新華社記者 姜克紅/攝
建設自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。
自貿(mào)試驗區(qū)是國家設立的一種特殊經(jīng)濟區(qū)域，旨在通過創(chuàng)新一系列更加開放、優(yōu)化的制度安排，推動貿(mào)易、投資、金融等多領(lǐng)域發(fā)展更為自由化、便利化、法治化。區(qū)域內(nèi)享有的規(guī)范制度、便利政策和優(yōu)惠措施，對國內(nèi)外所有貿(mào)易商和投資者一致適用，意在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，吸引國際投資和貿(mào)易活動，形成促進經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新、引領(lǐng)對外開放的新動力。
自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務是制度創(chuàng)新，基本要求是可復制可推廣，其重要作用是通過在貿(mào)易投資自由化、便利化，政府職能轉(zhuǎn)變，金融開放創(chuàng)新和法治化建設等領(lǐng)域先行先試，為中國式現(xiàn)代化建設探索新路徑，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動力，同時也為更高水平的對外開放提供新樣本。
2013年以來，我國先后設立了22個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，累計向全國復制推廣302項制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放“試驗田”的作用。
