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“昆山之路”在全國聞名遐邇，但不少人并不知道它的由來。要弄清“昆山之路”的來龍去脈，還要追溯到上世紀80年代初。早在1984年，昆山依托毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，自費創(chuàng)辦了開發(fā)區(qū)，短短幾年搞得風(fēng)生水起，引起了國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。1988年7月22日，《人民日報》刊登了新華社記者撰寫的《自費開發(fā)——記昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)》長篇通訊，并在配發(fā)的《“昆山之路”三評》文章中，首次提出“昆山之路”這一概念?！袄ド街贰睂嵸|(zhì)上就是對昆山經(jīng)驗高度概括的表述，其蘊含的“不等、不靠、不要”“敢闖、敢當(dāng)、敢為”的精神內(nèi)核，成為昆山改革創(chuàng)新的不竭動力、贏得未來的制勝法寶，也彰顯了昆山人身上獨有的精神特質(zhì)。
回望“昆山之路”的形成與發(fā)展，我們從中找到了它與省委研究室之間歷史淵源的內(nèi)在邏輯：在“昆山之路”的每個發(fā)展階段，省委研究室都能持續(xù)關(guān)注、跟蹤調(diào)研，及時進行經(jīng)驗總結(jié)，不斷豐富“昆山之路”的時代內(nèi)涵，形成了一系列有分量、有價值的調(diào)研成果，助力昆山經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列。
01昆山之路調(diào)研伊始的三重動因
訪談中，老領(lǐng)導(dǎo)老同志講述了“昆山之路”系列調(diào)研之初的歷史背景，當(dāng)時主要基于三個方面的考慮：
一是中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。1988年，中央領(lǐng)導(dǎo)赴上?？疾焱窘?jīng)昆山時，國務(wù)院特區(qū)辦的一位領(lǐng)導(dǎo)問當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)這是昆山開發(fā)區(qū)嗎？當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)謹慎地說我們開發(fā)區(qū)現(xiàn)在還沒有名分，國家能不能給我們開發(fā)區(qū)發(fā)個文件。這位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時沒有表態(tài)，就講你們好好干。隨后《人民日報》和新華社記者來到昆山調(diào)研，并于1988年7月22日《人民日報》頭版刊登了一篇對昆山開發(fā)區(qū)有肯定意味的報道。省委研究室敏銳地認識到，中央主流媒體對昆山開發(fā)區(qū)作了宣傳報道，從某種程度上代表中央對昆山自費開發(fā)這一做法的態(tài)度，預(yù)示著昆山開發(fā)區(qū)發(fā)展的前景廣闊、潛力很大，將來可能是我國開發(fā)區(qū)的一個標桿。2000年前后，昆山的發(fā)展受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，省委、省政府對昆山的發(fā)展更加重視，多次要求省委研究室對其發(fā)展經(jīng)驗進行全面總結(jié)。
二是富有時代價值。昆山自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)時，正值改革開放之初，西方發(fā)達國家積極推動國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，昆山抓住這一難得的發(fā)展機遇，走橫向經(jīng)濟聯(lián)合和外向型經(jīng)濟的發(fā)展之路。當(dāng)時省委研究室認為，昆山自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)是一個了不起的創(chuàng)舉，昆山人“敢于爭第一，勇于創(chuàng)唯一”的精神，對推動全省各地發(fā)展具有示范引領(lǐng)效應(yīng)。特別是進入新世紀，“昆山之路”越走越寬、名揚天下，昆山以強勁的發(fā)展勢頭位列全國百強縣之首，成為江蘇率先發(fā)展的一個典型、全面建設(shè)小康社會的一個“樣板”，迫切需要再調(diào)研、再深化、再提升，不斷豐富和發(fā)展其時代內(nèi)涵。
三是職責(zé)使命所系。調(diào)查研究是省委研究室的看家本領(lǐng)，也是一項重要職責(zé)。只有不斷挖掘經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的過硬典型，善于總結(jié)富有時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性的實踐經(jīng)驗，才能體現(xiàn)研究室的價值和使命。“昆山之路”是一個動態(tài)發(fā)展的重大典型，要使其與時俱進、勇立時代潮頭，必須持續(xù)跟進調(diào)研總結(jié)，這不僅是研究室的職責(zé)所在，也是鍛煉隊伍、提高能力素質(zhì)的重要機會。正是基于這樣的認識，在昆山發(fā)展的每個重要節(jié)點和關(guān)鍵時期，省委研究室都能及時赴昆山調(diào)研總結(jié)，把脈問診、尋策問道，為昆山持續(xù)快速發(fā)展提供不竭的智力支持。
02昆山之路系列調(diào)研的歷史脈絡(luò)
調(diào)查研究是研究室的主責(zé)主業(yè)。據(jù)一些老領(lǐng)導(dǎo)回憶，那時省委研究室搞了很多調(diào)查研究，要說對哪個地方印象最深、去得最多、情況最熟，非昆山莫屬。多年來，昆山一直是省委研究室的調(diào)研聯(lián)系點，圍繞“昆山之路”究竟搞了多少次調(diào)研，形成了多少篇調(diào)研報告，我們在這次史料編寫和訪談中，基本弄清了“昆山之路”系列調(diào)研的發(fā)展脈絡(luò)。據(jù)梳理和統(tǒng)計，自1991年以來，省委研究室圍繞“昆山之路”調(diào)研形成的調(diào)研報告達30余篇，其中近20篇得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。
一是“昆山之路”調(diào)研的邏輯起點。1991年8月至9月，時任省委研究室副主任顧介康帶隊到昆山調(diào)研，首次對昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)6年來艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐探索進行調(diào)研總結(jié)，對昆山不靠國家投資、不靠國家給予優(yōu)惠政策，成功地走出了一條依托老城建設(shè)新區(qū)、依靠橫向聯(lián)合自費開發(fā)等創(chuàng)新經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，形成《昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的調(diào)查》，刊登在《調(diào)查與研究》上，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的批示。這不僅提振了昆山人創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的信心，而且讓省委研究室持續(xù)調(diào)研總結(jié)“昆山之路”有了底氣。同年12月，顧介康主任又帶隊對昆山開發(fā)區(qū)、14家“國批”開發(fā)區(qū)中的南通開發(fā)區(qū)和連云港開發(fā)區(qū)開展比較調(diào)研，從中得出的結(jié)論是，雖然昆山開發(fā)區(qū)為自費開發(fā)，但與一些“國批”開發(fā)區(qū)相比，投資少、效益好、發(fā)展快，其成功經(jīng)驗值得全省開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。在調(diào)研報告中，還對全省開發(fā)區(qū)特別是昆山開發(fā)區(qū)加快建設(shè)提出了對策建議。
二是“昆山之路”調(diào)研的深化拓展。1999年，省委研究室對昆山技術(shù)創(chuàng)新工程進行深入調(diào)研，對昆山通過引進和利用外資、深化配套協(xié)作、實行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等多種形式，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)工業(yè)裝備，推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗做法進行了全面總結(jié)，形成的調(diào)研報告《大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程構(gòu)筑跨世紀發(fā)展新優(yōu)勢——關(guān)于昆山市實施技術(shù)創(chuàng)新工程的調(diào)查》，在《調(diào)查與研究》上刊發(fā)后，得到了全省上下的一致好評。2002年，圍繞昆山外向型經(jīng)濟發(fā)展進行專題調(diào)研，對昆山立足實際，搶抓機遇，堅定不移地走發(fā)展外向型經(jīng)濟之路；不斷解放思想，敢為人先，力爭發(fā)展外向型經(jīng)濟的率先之利；突出載體建設(shè)，加快功能開發(fā)，不斷擴大外向型經(jīng)濟的集聚效應(yīng)；順時適勢，調(diào)整招商引資方略，推動外向型經(jīng)濟不斷跨上新臺階；營造招商氛圍，提升城市品位，全面優(yōu)化外向型經(jīng)濟投資環(huán)境等五個方面的經(jīng)驗做法進行了總結(jié)，形成的調(diào)研報告《與時俱進的“昆山之路”——昆山市發(fā)展外向型經(jīng)濟經(jīng)驗的調(diào)查》，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。
三是“昆山之路”的系統(tǒng)總結(jié)。新世紀初，省委研究室根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，對昆山開展了全方位、大密度、深層次調(diào)研，為省委、省政府樹立昆山典型提供了決策參考。2003年，省委研究室與省有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組，就昆山加速“兩個率先”進程的典型經(jīng)驗進行調(diào)研總結(jié)，形成的《高揚起率先發(fā)展的旗幟——昆山市加速“兩個率先”進程的調(diào)查》在當(dāng)年召開的省委十屆五次全會上作為參閱件印發(fā)全體與會人員。2005年，省委研究室對昆山全面建設(shè)小康社會情況作了全面調(diào)研，形成的《走在全面建設(shè)小康社會的前列——昆山經(jīng)驗的調(diào)查與總結(jié)》，作為省委、省政府《關(guān)于開展“學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗推進兩個率先”活動的通知》的附件印發(fā)全省。2008年，在改革開放30周年之際，根據(jù)省委常委會要求，由省委研究室和省相關(guān)部門組成的省委、省政府專題調(diào)研組，對昆山等先進典型進行全面系統(tǒng)總結(jié)。此后，省委研究室還對昆山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以文化引領(lǐng)推動發(fā)展等方面進行調(diào)研總結(jié)，所形成的系列調(diào)研報告對昆山發(fā)展起到了積極的推動作用。
此外，省委研究室對“昆山之路”的宣傳推廣也做了大量富有成效的工作，主要體現(xiàn)在承擔(dān)省委、省政府關(guān)于開展學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗相關(guān)會議的文稿服務(wù)、會議保障等方面。2006年1月，省委、省政府召開全省學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗報告會，省委將這次大會的相關(guān)工作全盤交給省委研究室承辦，包括領(lǐng)導(dǎo)講話、典型總結(jié)、會議方案、會址選擇以及會議材料等一攬子事情，這在以往是很少見的。會后，省委、省政府分別召開蘇南、蘇中、蘇北片區(qū)學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗交流會，省委研究室均承擔(dān)了起草省委主要領(lǐng)導(dǎo)講話等服務(wù)工作。期間，中央和國家有關(guān)部委以及兄弟省市密集到昆山學(xué)習(xí)考察，省委研究室也參與了相關(guān)考察調(diào)研。
03昆山之路系列調(diào)研的特色亮點
縱觀省委研究室對“昆山之路”的系列調(diào)研，可以清晰地看到，每篇調(diào)研報告都各具特色，主題鮮明、觀點精煉，可以說有深度、有高度、有力度。
一是調(diào)查研究有深度。實地訪談中，老領(lǐng)導(dǎo)老同志動情地講，“昆山之路”的總結(jié)宣傳傾注了省委研究室的大量心血，體現(xiàn)了深入扎實的作風(fēng)，貢獻了很多的智慧。每次下來調(diào)研都做足了功課，事先和昆山有關(guān)部門進行了廣泛的交流溝通，形成了詳實的調(diào)研方案。調(diào)研組每次調(diào)研駐點時間都比較長，深入鄉(xiāng)村街道和園區(qū)企業(yè)，與干部群眾廣泛交流，摸清情況、掌握實情，為總結(jié)調(diào)研打下了扎實的基礎(chǔ)。調(diào)研組帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問題深入調(diào)研，給昆山人留下了深刻的印象。尤其給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部烙印最深的是，省委研究室的調(diào)研組大多情況下都是主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，選派精兵強將，經(jīng)常與地方領(lǐng)導(dǎo)進行深入探討、交換意見，為昆山的發(fā)展獻計獻策。昆山市的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常邀請省委研究室的同志到昆山調(diào)研，他們不管工作多忙，都要擠出時間和調(diào)研組同志座談交流，感到每次交流碰撞收獲匪淺，能夠打開工作思路，找到解決問題的辦法。
二是主題確立有高度。從某種意義上講，確立一個好的主題就等于調(diào)研成功了一半。昆山的同志感到，省委研究室在每次調(diào)研的選題上特別認真、下足了功夫，現(xiàn)在回憶起這些系列調(diào)研報告，每篇調(diào)研主題非常鮮明，體現(xiàn)了中央精神、江蘇特征、昆山實踐。比如，1991年“昆山之路”系列調(diào)研的開篇之作，對昆山自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的做法給予充分肯定，為全省開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了學(xué)習(xí)借鑒。2002年對昆山市發(fā)展外向型經(jīng)濟的經(jīng)驗調(diào)研，契合時代發(fā)展需要，為昆山立足實際、搶抓機遇，堅定不移地走外向型經(jīng)濟發(fā)展之路增強了信心，注入了動力。2003年圍繞中央賦予江蘇“兩個率先”的光榮使命總結(jié)昆山經(jīng)驗，推動全省各地積極落實中央決策部署。2005年和2007年，分別調(diào)研總結(jié)的《走在全面建設(shè)小康社會的前列——昆山經(jīng)驗的調(diào)查與總結(jié)》《科學(xué)發(fā)展是全面達小康的正道——昆山經(jīng)驗再調(diào)查》，都緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展進行總結(jié)，揭示“昆山之路”是一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。這些總結(jié)調(diào)研，是“昆山之路”系列調(diào)研成果的一個縮影。
三是觀點提煉有力度。重溫“昆山之路”系列調(diào)研報告，令我們印象深刻的是，很多調(diào)研報告的觀點提煉非常精準、視角非常獨到，至今仍具有較強的沖擊力和感染力，體現(xiàn)了省委研究室前輩調(diào)查研究的深厚功力。比如，《與時俱進的昆山之路——昆山市發(fā)展外向型經(jīng)濟經(jīng)驗的調(diào)查》中的觀點非常有力道，“立足實際、搶抓機遇”“解放思想、敢為人先”“載體建設(shè)、功能開發(fā)”等觀點，訪談中一些老領(lǐng)導(dǎo)老同志還記憶猶新、娓娓道來。再比如，《在“兩個率先”中實踐環(huán)保優(yōu)先——昆山市經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)查》中，“牢固確立開發(fā)與保護并重的科學(xué)發(fā)展理念”“注重突出環(huán)保在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)劃布局”“積極推進以循環(huán)經(jīng)濟為重點的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”“科學(xué)制定資源集約的環(huán)境準入條件”等觀點，在當(dāng)時有一定的前瞻性和可操作性。
04昆山之路系列調(diào)研的實踐啟示
訪談中，一些老領(lǐng)導(dǎo)老同志認為，省委研究室在調(diào)查研究方面有著優(yōu)良傳統(tǒng)，過去發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了不少全省乃至全國有影響的典型。這次省委研究室回顧“昆山之路”系列調(diào)研的歷史背景、形成過程，重溫經(jīng)典調(diào)研成果，很有價值、很有意義。在訪談過程中我們深切感到，研究室前輩的調(diào)研經(jīng)驗給我們至少有三個方面的啟示：
發(fā)現(xiàn)典型要有遠見——這是“昆山之路”系列調(diào)研成功的重要前提。典型的成長同新生事物一樣，都有一個漸進發(fā)展的過程，由于當(dāng)時認識的局限性，在成長初期往往不被人們所重視，這是一種常見的現(xiàn)象。要想在典型經(jīng)驗總結(jié)方面有所建樹，必須站在時代和全局的高度，系統(tǒng)研判形勢，抓住內(nèi)在本質(zhì)，把握發(fā)展趨勢，進而找到其未來發(fā)展趨向和潛在價值。比如，“昆山之路”系列調(diào)研就是一個很好的例證，一開始昆山自費開辦開發(fā)區(qū)人們并不看好，甚至還有一些非議和一定的政策風(fēng)險，省委研究室并沒有受到這些因素的干擾，始終認為昆山在一無國家政策支持、二無財政資金扶持的情況下，舉全縣之力辦起了開發(fā)區(qū)實屬不易，昆山經(jīng)驗可能是將來開發(fā)區(qū)的一種發(fā)展方向，這種敢闖敢干的精神正是改革開放之初所需要的。這就告訴我們，開展典型經(jīng)驗總結(jié)調(diào)研必須提高政治站位，把握時代脈搏，善于見微知著，敏于小中見大，這樣就能發(fā)掘富有生命力的重大典型。
跟蹤調(diào)研要有定力——這是“昆山之路”系列調(diào)研成功的關(guān)鍵所在。目前，無論是領(lǐng)導(dǎo)指派典型總結(jié)調(diào)研，還是自主開展典型總結(jié)調(diào)研，總體來講都是很重視的，尤其在前期調(diào)研上下的功夫比較大，但往往不善于長期關(guān)注和跟蹤調(diào)研，完成一篇調(diào)研報告后就感到完成任務(wù)了。其實，后續(xù)跟蹤調(diào)研總結(jié)也非常重要，只要不間斷地跟蹤關(guān)注和深度挖掘，就可能產(chǎn)生意想不到的效果，或許就能總結(jié)出時代需要的典型來。從“昆山之路”系列調(diào)研來看，在調(diào)研展開之初就能夠保持定力，無論形勢怎么發(fā)展變化，工作任務(wù)多么繁重，都堅持不懈地深入調(diào)研總結(jié)，20多年來不斷豐富和拓展了“昆山之路”的精神內(nèi)涵。這就告訴我們，開展典型總結(jié)調(diào)研，要根據(jù)形勢變化和實際需要，對有發(fā)展前景且有深度挖掘價值的探索實踐，只要持續(xù)跟蹤總結(jié)調(diào)研，以抓鐵留痕的韌勁，深耕細作，久久為功，就能在典型總結(jié)上取得實實在在的成效。
總結(jié)提升要有真功——這是“昆山之路”系列調(diào)研成功的根本原因。實事求是地講，現(xiàn)在各級對開展典型經(jīng)驗總結(jié)調(diào)研頻次很高，調(diào)研成果也不少，但是真正具有鮮明時代特征、能給人們留下深刻印象的并不是很多，調(diào)查研究重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象還較為突出，其中一個重要原因，就是對調(diào)查研究的認識還不夠到位、下的功夫還不到家?！袄ド街贰钡南盗姓{(diào)研報告，總體來說質(zhì)量都比較高，無論是主題的立意還是觀點的提煉，以及謀篇布局、表達方式，都給人以耳目一新之感，總結(jié)經(jīng)驗客觀全面，分析問題精準到位，提出對策務(wù)實管用，得到全省上下的認可，充分發(fā)揮了調(diào)查研究的資政作用。這就告訴我們，要想總結(jié)好典型經(jīng)驗，不僅要撲下身子深入基層、深入群眾掌握第一手材料，還要善于思考、深入研究、總結(jié)提升，不斷夯實調(diào)查研究的基本功，這樣才能練就發(fā)現(xiàn)典型的慧眼、挖掘總結(jié)典型的真功，在典型調(diào)研實踐中就能運用自如、得心應(yīng)手。
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