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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
01招商引資“合肥模式”遍地開(kāi)花
無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)還是從人口來(lái)看，合肥近些年的成功，有目共睹。
從2010年第六次人口普查到2020年第七次人口普查期間，合肥常住人口增長(zhǎng)了近200萬(wàn)。2023年全年新增人口更是達(dá)21.9萬(wàn)，增量在中國(guó)重點(diǎn)城市中位居第一。
如今的合肥，早已不只是傳統(tǒng)意義上的“家電之都”，新能源汽車(chē)、芯片等領(lǐng)域都已形成產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在合肥工業(yè)中的比重已超過(guò)50%。
合肥引進(jìn)關(guān)鍵企業(yè)的過(guò)程，頗富傳奇色彩。
以京東方為例。2008年合肥不惜暫緩地鐵建設(shè)，拿出三分之一的財(cái)政收入，“豪賭”液晶面板產(chǎn)業(yè)，引入當(dāng)時(shí)市值下跌、虧損不斷的京東方，建設(shè)了國(guó)內(nèi)首條液晶面板6代線。如今，京東方已經(jīng)成為千億元級(jí)別營(yíng)收巨頭，是合肥的明星企業(yè)。
京東方落地后，還有兩個(gè)同樣被人熟知的故事：
2016年，合肥產(chǎn)投集團(tuán)與兆易創(chuàng)新公司合作啟動(dòng)總投資1500億元的長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)內(nèi)存芯片自主制造項(xiàng)目，為中國(guó)在該領(lǐng)域打開(kāi)全新局面。
2020年，合肥建投聯(lián)手三級(jí)國(guó)資平臺(tái)籌資70億元，幫助蔚來(lái)汽車(chē)走出“至暗時(shí)刻”。隨著比亞迪、大眾等龍頭及配套企業(yè)先后進(jìn)駐，一座“新能源汽車(chē)之都”正在崛起。
至此，一條城市“投行化”的招商引資新路，也即“合肥模式”，呼之欲出。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府成立產(chǎn)業(yè)投資基金，以“投”代“引”，用直接股權(quán)投資吸引明星企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)，最后帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
經(jīng)濟(jì)上的成功，讓“合肥模式”被奉為圭臬，一時(shí)間各地主政者紛紛前往考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合肥成為現(xiàn)象級(jí)風(fēng)潮。2023年年中有媒體提到一個(gè)數(shù)據(jù)，“平均算下來(lái)，到合肥的考察團(tuán)每個(gè)月有50個(gè)”，其中不乏一線城市的考察隊(duì)伍。
與此同時(shí)，股權(quán)投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“合肥模式”也遍地開(kāi)花，越來(lái)越多城市委派招商人員在全國(guó)找項(xiàng)目，試圖復(fù)制“合肥模式”的奇跡。
02招商引資“合肥模式”：容易被誤讀的勝利
投資京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、蔚來(lái)汽車(chē)等操作，體現(xiàn)了合肥開(kāi)放、創(chuàng)新的一面。這當(dāng)然是有風(fēng)險(xiǎn)的，它需要城市主政者有超強(qiáng)的魄力，以及抓住產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的眼光。但讓人擔(dān)心的是，這兩年在有關(guān)合肥逆襲的討論中，復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路，被提煉成一種劇情簡(jiǎn)單的爽文故事，“合肥模式”的成功，也被簡(jiǎn)單化為一場(chǎng)風(fēng)投的勝利豪賭。
這種神化“合肥模式”的極簡(jiǎn)主義敘事，制造了一種小城逆襲的戲劇快感，但遮蔽了很多不應(yīng)該被忽視的細(xì)節(jié)。
招商引資從來(lái)都不是一場(chǎng)賭博。任何龍頭企業(yè)、明星項(xiàng)目落地，都是經(jīng)過(guò)權(quán)衡的結(jié)果。在成功投資引進(jìn)京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、蔚來(lái)汽車(chē)等企業(yè)背后，合肥的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的鋪墊過(guò)程。
以京東方為例。遭遇持續(xù)虧損危機(jī)之后，京東方曾赴上海、深圳尋求合作，但都談判破裂，最終能成功落地合肥，有兩大前提：
第一，合肥剛剛提出工業(yè)立市不久，工業(yè)投資比重不斷加大，積累了一定的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，尤其是家電產(chǎn)業(yè)異常發(fā)達(dá)。
第二，作為“家電之都”，合肥的空調(diào)、彩電、洗衣機(jī)和冰箱“四大件”產(chǎn)量，曾連續(xù)多年位居全國(guó)第一。家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生了對(duì)液晶顯示屏的需求：合肥引進(jìn)京東方，是為了提升零部件本地配套率。
引進(jìn)蔚來(lái)汽車(chē)，也不是一場(chǎng)無(wú)心插柳式的成功。在地方政府化身白衣騎士，挽救“2019年最慘男人”——蔚來(lái)創(chuàng)始人李斌之前，合肥已經(jīng)有了一定的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，蔚來(lái)汽車(chē)和合肥龍頭車(chē)企江淮汽車(chē)，之前已經(jīng)代工合作了三年。
在芯片領(lǐng)域投資，并非因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)太熱了，而是合肥在家電、電腦、顯示屏幕產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)芯片需求量不斷提升。面對(duì)“缺芯”之痛，政府才下場(chǎng)，通過(guò)股權(quán)投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
不難看出，合肥這幾個(gè)招商引資的經(jīng)典案例，根本不是隨機(jī)擲骰子一樣的賭博，也不是大膽放手一搏就贏得一切的爽文。
03招商引資“合肥模式”：多種因素的整合
用“最牛風(fēng)投城市”之類(lèi)的標(biāo)簽，化繁為簡(jiǎn)，是一種浮于表面的觀察，對(duì)一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)的遮蔽，很容易產(chǎn)生幸存者偏差。
一個(gè)扎心的事實(shí)是，在成功投資京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、蔚來(lái)汽車(chē)之外，合肥的風(fēng)投史不乏失敗的慘痛案例，根本不是人們想象中的“一投一個(gè)準(zhǔn)”。
比如在引進(jìn)京東方的同時(shí)，合肥引進(jìn)了江蘇船企熔盛重工集團(tuán)，甚至花了12億元改造河道。隨之而來(lái)的是航運(yùn)市場(chǎng)萎縮，熔盛重工深陷債務(wù)危機(jī)爆雷，明星企業(yè)成了“老賴(lài)”。
類(lèi)似案例不止一個(gè)。2013年，合肥宣布與北大未名集團(tuán)合作，投資200億元共建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。隨著未名集團(tuán)破產(chǎn)重組，雙方合作也變成一地雞毛。
有前期的工業(yè)基礎(chǔ)，才有后期的項(xiàng)目落地；有收益巨大的成功，也有投資失敗的爛尾，這才是“合肥模式”的完整敘事。大家只看到臺(tái)面上的合肥，迎來(lái)了一個(gè)又一個(gè)明星企業(yè)，卻沒(méi)有看到冒險(xiǎn)投資背后，也有一個(gè)個(gè)拿不上臺(tái)面的沉痛教訓(xùn)。
換個(gè)角度看，股權(quán)投資、資本招商模式，幫助合肥實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但這些只是一環(huán)，合肥的崛起，同樣是多種因素疊加的結(jié)果。
比如，當(dāng)年果斷引進(jìn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，奠定了合肥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智力基礎(chǔ)；確立工業(yè)立市戰(zhàn)略，為合肥錨定了一個(gè)正確發(fā)展方向。再比如，不懼產(chǎn)業(yè)要素被虹吸的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角城市群，從產(chǎn)業(yè)配套做起；推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，拆分巢湖，做大合肥，提升省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度……
“合肥模式”火爆后，很多地方跟風(fēng)上牌桌，滿世界找項(xiàng)目，希望像合肥那樣，通過(guò)風(fēng)投為城市招商引資尋找“解藥”，甚至脫離地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，什么項(xiàng)目熱就投什么，這才是真正的賭博。
