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廣東省仲愷高新區(qū)科技招商實施辦法
為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，壯大科技型企業(yè)總量規(guī)模，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，特制定本實施辦法。
一、政策目標(biāo)和范圍
（一）建設(shè)目標(biāo)
面向人工智能、新型儲能、新材料和智能裝備制造等領(lǐng)域集聚一批科技成果轉(zhuǎn)化項目和硬科技企業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動仲愷高新區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
1.招引培育一批科創(chuàng)項目。招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注”的科創(chuàng)項目，加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè)，構(gòu)建科技型企業(yè)集群。
2.吸引集聚一批科技人才。充分發(fā)揮人才政策導(dǎo)向作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的雙向融通，靶向招引引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才領(lǐng)銜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
3.轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批科技成果。聚焦高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)、卡脖子環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，以“產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好”的科技成果為重點，加速組織成果轉(zhuǎn)化、成果交易、“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作，促成更多優(yōu)質(zhì)科技成果落地高新區(qū)直接轉(zhuǎn)化、合作轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（二）適用范圍
本辦法適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系以及統(tǒng)計關(guān)系均在仲愷高新區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）的科技型企業(yè)，或經(jīng)高新區(qū)認(rèn)定可列入支持范圍（以企業(yè)化方式管理和運營）的相關(guān)科研單位、公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新載體等機(jī)構(gòu)。
二、強(qiáng)化科技金融支撐，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
支持種子期、成長期科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，由國有基金、社會投資機(jī)構(gòu)等在履行盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上對科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
支持對象
種子期企業(yè)是指成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過100人，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的30%以上，資產(chǎn)總額不超過1000萬元，年銷售額或營業(yè)額不超過1000萬元的企業(yè)。
成長期企業(yè)是指具有自主知識產(chǎn)權(quán)，職工人數(shù)不超過500人，資產(chǎn)總額不超過2億元，年銷售額或營業(yè)額不超過2億元的企業(yè)。
支持方式
投資資金以直接股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)債等形式給予支持?？萍夹推髽I(yè)可選擇定向股權(quán)投資支持模式或市場化估值股權(quán)投資支持模式獲得投資資金。
（三）支持金額
1.定向股權(quán)投資
自種子期和成長期企業(yè)成立以來，符合以下條件之一，可享受相應(yīng)額度股權(quán)投資。
（1）種子期企業(yè)
①近3年營業(yè)收入年復(fù)合增長率和營業(yè)利潤增長率均達(dá)200%以上，給予不少于75萬元投資。
②主要客戶來自國際500強(qiáng)企業(yè)、中國民營500強(qiáng)企業(yè)，分別給予不少于75萬元、50萬元投資。
③企業(yè)或企業(yè)創(chuàng)始人、技術(shù)帶頭人牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別給予不少于75萬元、50萬元、30萬元投資。
④獲得國家專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人或發(fā)明人，分別給予不少于75萬元、50萬元、30萬元投資。
⑤獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予最低不少于100萬元、50萬元投資；
獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予最低不少于75萬元、35萬元投資；
獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予最低不少于75萬元、35萬元投資；
獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予最低不少于50萬元、25萬元投資。
（2）成長期企業(yè)
①近3年營業(yè)收入年復(fù)合增長率和營業(yè)利潤增長率均達(dá)100%以上，給予不少于300萬元投資。
②主要客戶來自國際500強(qiáng)企業(yè)、中國民營500強(qiáng)企業(yè)，分別給予不少于300萬元、150萬元投資。
③獲認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”，給予不少于150萬元投資。
④企業(yè)或企業(yè)創(chuàng)始人、技術(shù)帶頭人牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別給予不少于300萬元、150萬元、100萬元投資。
⑤獲得國家專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人或發(fā)明人，分別給予不少于300萬元、150萬元、50萬元投資。
⑥獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予最低不少于300萬元、150萬元投資；
獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予最低不少于150萬元、75萬元投資；
獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予不少于150萬元、75萬元投資；
獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎的第一、第二完成單位或完成人，分別給予不少于100萬元、50萬元投資。
企業(yè)按滿足條件對應(yīng)投資額度的累計數(shù)額獲得投資，累計投資總額不超過企業(yè)估值的一半，由國有基金、社會投資機(jī)構(gòu)等在履行盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資，原則上國有基金出資不少于定向股權(quán)投資額度的50%，具體出資比例以雙方簽訂的投資協(xié)議為準(zhǔn)，其中區(qū)級國有基金投資部分自有資金不足的，由區(qū)級財政部門出資注入?yún)^(qū)國有創(chuàng)投基金，由區(qū)國有創(chuàng)投基金給予投資保障。
2.市場化估值股權(quán)投資
對科技型企業(yè)選擇市場化估值的股權(quán)投資支持模式，由國有基金會同社會資本磋商，按市場化估值方式確定投資額。
（四）退出機(jī)制
股權(quán)投資，原則上在5年內(nèi)可由被投企業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或其指定的相關(guān)方按約定機(jī)制優(yōu)先回購，具體退出機(jī)制在投資協(xié)議中約定或經(jīng)雙方自主協(xié)商后另行約定。可轉(zhuǎn)債投資，期限原則上不超過3年，3年期滿評估確定是否展期到5年或轉(zhuǎn)為股權(quán)投資，但最長不超過5年。
三、引導(dǎo)國企協(xié)同助力，加速高科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
（一）租金支持機(jī)制。對入駐國有載體加速器的科技型企業(yè)，若在入駐之日起三年內(nèi)獲評高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，鼓勵國有載體可在認(rèn)定之日起給予符合條件的企業(yè)最長不超1年的免租期。
（二）物業(yè)購置支持。對納入高新區(qū)規(guī)上統(tǒng)計庫的企業(yè)購置高新區(qū)內(nèi)國有研發(fā)和生產(chǎn)用房的，鼓勵國有產(chǎn)權(quán)方通過市場化協(xié)商機(jī)制，最低可按企業(yè)實際購置物業(yè)價格的70%給予收取。享受本條款扶持的企業(yè)，需承諾企業(yè)自用物業(yè)面積不低于50%，且10年內(nèi)不得對外轉(zhuǎn)售、分售所購優(yōu)惠物業(yè)；如企業(yè)將所購優(yōu)惠物業(yè)對外轉(zhuǎn)售、分售，需全額補(bǔ)繳購房減免優(yōu)惠金額。
四、大力拓展場景招商，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增量
加強(qiáng)政府、國有企事業(yè)單位場景開放，給予新技術(shù)新產(chǎn)品新模式應(yīng)用示范空間，加快推進(jìn)場景創(chuàng)新成果全面推廣和應(yīng)用。堅持“管行業(yè)必須管場景招商”，由各個政府業(yè)務(wù)主管部門在金融、醫(yī)療、交通、能源、教育等領(lǐng)域梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用場景需求面向社會開放，依法通過公開招投標(biāo)方式，打造一批科技企業(yè)參與的投資標(biāo)的，運用國有基金、融資擔(dān)保、貸款貼息、獎勵補(bǔ)助等政策支持場景應(yīng)用開發(fā)，吸引企業(yè)落戶高新區(qū)。
加快推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和設(shè)備更新改造，每年遴選不少于200家企業(yè)提供建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新場景需求。通過“揭榜掛帥”、舉辦創(chuàng)新場景應(yīng)用大賽等形式支持區(qū)內(nèi)企業(yè)遴選創(chuàng)新技術(shù)解決方案。支持創(chuàng)新方案解決商落戶高新區(qū)做大做強(qiáng)，按方案商獲得企業(yè)訂單當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入的2%進(jìn)行一次性獎勵，單個企業(yè)累計最高獎勵金額不超過100萬元。
五、鼓勵社會資本參與，壯大科技招商股權(quán)投資規(guī)模
鼓勵社會投資機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)投資，促成參與區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的定向股權(quán)投資。高新區(qū)每年設(shè)置不少于100萬元專項獎勵資金，針對落戶高新區(qū)的投資機(jī)構(gòu)上一年度實際投資高新區(qū)科技型企業(yè)（非基金關(guān)聯(lián)企業(yè)），投資總額不低于2000萬元，按投資總額的1%對其高管團(tuán)隊給予一次性獎勵。
六、打造“金種子”品牌活動，提升科技招商品牌影響力
通過動態(tài)收集高新區(qū)產(chǎn)融項目清單，打造“仲愷金種子”科技企業(yè)產(chǎn)融路演品牌。按人工智能、新型儲能、新材料和智能裝備制造等行業(yè)領(lǐng)域主題舉辦路演活動，為落戶高新區(qū)股權(quán)投資基金提供豐富和精準(zhǔn)的產(chǎn)融需求信息，幫助科技型中小企業(yè)對接核心企業(yè)的供應(yīng)鏈及技術(shù)服務(wù)，逐步構(gòu)建全市科技企業(yè)投資大數(shù)據(jù)庫。
七、構(gòu)建盡職免責(zé)機(jī)制，激發(fā)國有基金敢投敢試新活力
針對使用區(qū)屬國有基金進(jìn)行科技型企業(yè)定向股權(quán)投資，建立盡職免責(zé)機(jī)制。盡職免責(zé)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在投資前對擬投資項目進(jìn)行了必要的研究論證，嚴(yán)格遵循投資決策流程；
（二）投資完成后，對項目進(jìn)行了有效跟蹤管理并定期匯報項目運行情況；
（三）具體投資容錯率，原則上不低于70%。
出現(xiàn)投資損失時，管理機(jī)構(gòu)在投資管理過程中滿足下列情形之一的，免除管理機(jī)構(gòu)相關(guān)的投資損失責(zé)任：
（一）在運作過程中，因國家政策調(diào)整，工作未達(dá)預(yù)期效果的；
（二）因科技型企業(yè)技術(shù)路線、工藝路徑選擇出現(xiàn)問題而導(dǎo)致的投資損失；
（三）因不可抗力等因素導(dǎo)致的投資損失；
（四）已按規(guī)定履行項目投資決策或?qū)徟绦?，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整或清算等法定程序后造成的投資損失；
（五）經(jīng)區(qū)管委會認(rèn)定符合盡職免責(zé)條件的其他情形。
八、其他
（一）種子期、成長期企業(yè)應(yīng)如實提供計算營收增長率相關(guān)的財務(wù)報表、審計報告、完稅證明等資料，不得通過合并報表等形式對財務(wù)增長情況進(jìn)行虛報、謊報。一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，將收回全部國有基金投資資金、獎勵等，并將企業(yè)列入失信名單。
（二）通過建立仲愷高新區(qū)科技招商項目聯(lián)席會議制度，審議全區(qū)科技招商項目招引培育工作。
九、名詞解釋
定向股權(quán)投資指對達(dá)到特定條件的科技型企業(yè)給予對應(yīng)額度股權(quán)投資。
主要客戶指營業(yè)收入中，來自500強(qiáng)企業(yè)的營收占比70%及以上。
（三）本政策涉及數(shù)字均包含本數(shù)。
十、附則
本實施辦法由高新區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。本實施辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。如遇法律法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
附件：1.仲愷高新區(qū)科技招商項目聯(lián)席會議制度
2.仲愷高新區(qū)科技招商項目聯(lián)席會議議事規(guī)則
3.仲愷高新區(qū)科技招商項目落地指引流程圖
附件1：仲愷高新區(qū)科技招商項目聯(lián)席會議制度
為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，壯大科技型企業(yè)總量規(guī)模，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)實際情況，特建立仲愷高新區(qū)科技招商項目聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”）。
主要職能
統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)科技招商項目招引培育工作；研究審議相關(guān)工作方案和科技招商落地項目；協(xié)調(diào)解決推進(jìn)科技招商項目招引培育工作中遇到的重大問題；部署推進(jìn)科技招商項目招引培育工作重點事項，督促檢查有關(guān)方案和政策落實情況；總結(jié)推廣科技招商項目招引培育工作經(jīng)驗；完成區(qū)黨工委、管委會交辦的其他事項。
成員人員
聯(lián)席會議由區(qū)黨工委副書記、管委會副主任擔(dān)任召集人， 分管招商引資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人；成員包括區(qū)黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計局、科技創(chuàng)新和投資促進(jìn)局、市場監(jiān)督管理局、國有資產(chǎn)事務(wù)中心、城市發(fā)展集團(tuán)、高新投公司等單位主要負(fù)責(zé)同志。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)科技創(chuàng)新和投資促進(jìn)局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由區(qū)科技創(chuàng)新和投資促進(jìn)局局長兼任，辦公室副主任由分管科技招商業(yè)務(wù)副局長兼任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。該聯(lián)席會議不納入?yún)^(qū)級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議確定。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集 人或副召集人主持召開；可根據(jù)項目具體需求邀請非成員單位參會；聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確議定事項，印發(fā)各成員單位及其他有關(guān)單位；重大事項按程序報批。在全體會議前，可視情況召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項等。
四、工作要求
聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工，深入研究科技招商項目招引培育工作的有關(guān)問題；制定相關(guān)配套政策措施或提出意見建議；認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，共同推進(jìn)科技招商項目招引培育工作；聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對議定事項的跟蹤、督促和落實，及時向各成員單位通報工作推進(jìn)有關(guān)情況。
附件2：仲愷高新區(qū)科技招商項目聯(lián)席會議議事規(guī)則
一、審議事項
一是審議依托仲愷的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞人工智能、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域，招引前沿科技、未來科技為主的初創(chuàng)型、成長型企業(yè)培育以及落戶仲愷高新區(qū)的事項；二是審議相關(guān)工作方案和科技招商落地項目；三是協(xié)調(diào)解決推進(jìn)科技招商項目招引培育工作中遇到的重大問題；
區(qū)科技招商項目聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）職能可根據(jù)區(qū)科技招商工作實際需要進(jìn)行調(diào)整。
二、開展流程
（一）議題時間以及人數(shù)：聯(lián)席會議辦公室根據(jù)會議召集人確定的時間，如期組織召開正式聯(lián)席會議。為確保聯(lián)席會議決策的有效性、科學(xué)性及合法性，會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上成員單位到會方可召開。未達(dá)到此要求的，聯(lián)席會議辦公室有權(quán)決定會議是否延期舉行、調(diào)整議程或采取其他補(bǔ)救措施。
（二）會前準(zhǔn)備：議題材料由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)，并提前分發(fā)給各成員單位。
（三）會議審議：聯(lián)席會議由召集人或副召集人主持，各成員單位就議題進(jìn)行充分討論，采取不記名投票方式對項目進(jìn)行投票審議，超過三分之二選票同意（不含三分之二及棄票）視為通過。聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確議定事項，紀(jì)要經(jīng)聯(lián)席會議召集人簽字生效。
三、項目材料要求
（一）需提交聯(lián)席會議評審的項目應(yīng)由區(qū)科技招商部門到企業(yè)實地考察后及時提請聯(lián)席會議進(jìn)行審議，提交附件材料如下：
1.區(qū)科技招商部門須提交項目資料：項目簡介、落地協(xié)議、落地方案、社會信用評估報告、考察報告；
2.國企或國企參股基金出具擬投資項目盡職調(diào)查報告。
備注：少數(shù)優(yōu)質(zhì)項目及外資項目，因?qū)嵉乜疾焓芟藁蜃裱髽I(yè)保密規(guī)定等緣由，缺少考察報告材料時，可先按容缺提交聯(lián)席會議審議，由聯(lián)席會議審議決定是否予以容缺受理。
（二）區(qū)科技招商部門須對所提議題的項目資料等進(jìn)行核實，并對項目信息的完整性、真實性負(fù)責(zé)。
（三）各參會單位應(yīng)根據(jù)單位職能在會上及時提出項目意見建議，供會議決策參考。
附件3：仲愷高新區(qū)科技招商項目落地指引流程圖
