市場化招商是指政府通過市場機制來吸引投資，促進項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式。這種方式強調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變，從直接參與到提供服務(wù)和營造環(huán)境，利用市場的力量來推動經(jīng)濟發(fā)展。一個直觀的理解方法即通過招商主體判斷是否為市場化招商。若招商主體為企業(yè)，如國有招商引資公司、國有企業(yè)平臺公司、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、社會機構(gòu)與組織等招商主體，我們則可以把它理解為市場化招商。反之，若招商主體只有地方政府，則不是市場化招商。市場化招商，首先是成立國有招商引資公司。其核心任務(wù)是利用市場機制和專業(yè)化運作。公司將依托政府資源，結(jié)合市場需求，制定精準的招商策略，并通過建立高效的招商團隊，通過提供一站式服務(wù)，以全面提升招商效率和質(zhì)量。地方在實施市場化招商時，需要平衡其優(yōu)勢和劣勢，用制度監(jiān)督和約束確保招商活動的可持續(xù)性和有效性。市場化招商作為一種高效的招商引資模式，具有顯著的優(yōu)勢，如通過市場機制快速吸引投資、利用專業(yè)化招商團隊精準對接適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項目，以及降低政府直接參與招商的成本，從而提高資源配置的效率。當(dāng)然，這種模式也存在一些風(fēng)險，比如可能導(dǎo)致地方政府在招商引資政策上缺乏統(tǒng)一性和連貫性，容易受到市場波動的影響，對外部環(huán)境變化較為敏感，一旦市場環(huán)境不穩(wěn)定，可能會給地方經(jīng)濟帶來沖擊。政府職能轉(zhuǎn)變：政府從直接參與招商引資變?yōu)樘峁┓?wù)和營造環(huán)境。市場機制主導(dǎo)：政府退出主導(dǎo)位置，讓位于企業(yè)和其他社會組織。依靠市場機制來配置資源。專業(yè)化：強調(diào)招商團隊專業(yè)化，提升招商效率和質(zhì)量。精準性：針對產(chǎn)業(yè)鏈條缺項和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展精準招商。市場化運作：招商公司實行企業(yè)化運作，自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。對于國有平臺公司而言，市場化招商模式下國有平臺公司也有了新角色和轉(zhuǎn)型路徑，即在招商引資中要從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者和投融資者角色，轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳C合的產(chǎn)業(yè)推動者和資本運營商。體現(xiàn)在以下幾個方面：從城市基礎(chǔ)設(shè)施一頭沉向產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)為本的業(yè)務(wù)布局轉(zhuǎn)型。國有平臺公司不再僅僅專注于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、橋梁、公共設(shè)施等），而是轉(zhuǎn)向更加注重產(chǎn)業(yè)與城市的結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心來推動城市的整體發(fā)展?！爱a(chǎn)城結(jié)合”強調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與城市規(guī)劃的融合，以產(chǎn)業(yè)帶動城市發(fā)展，城市提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和環(huán)境。“以產(chǎn)為本”則是指在業(yè)務(wù)布局上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他業(yè)務(wù)都要圍繞和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從單純的投融資職能向國有資本運營的職能轉(zhuǎn)型。國有平臺公司的角色從單一的投資者和融資者轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳C合的國有資本運營商。這種轉(zhuǎn)型意味著公司不僅要進行資金的投入和融資活動，還要參與到資本的運作和管理中，包括資本的配置、投資決策、風(fēng)險管理等。產(chǎn)業(yè)載體：投資商+運營商+服務(wù)商，提升產(chǎn)業(yè)空間控制力，打造政策性產(chǎn)業(yè)空間。國有平臺公司作為產(chǎn)業(yè)載體，扮演著投資者、運營商和服務(wù)提供者三重角色。作為投資商，公司參與產(chǎn)業(yè)項目的投資，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為運營商，負責(zé)產(chǎn)業(yè)項目的運營管理，確保項目的正常運行和效益最大化。作為服務(wù)商，提供必要的服務(wù)支持，如政策咨詢、市場推廣、技術(shù)培訓(xùn)等，以促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)載體這一角色，提升對產(chǎn)業(yè)空間的控制和影響力，包括對土地、物業(yè)等物理空間的管理，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的塑造。并按照一定的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，為特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的空間，這些空間通常享有政府提供的各種優(yōu)惠政策。開發(fā)、運營、產(chǎn)投“三步曲”。即國有平臺公司在招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的三個主要階段：一是開發(fā)。即對產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃和建設(shè)階段，包括土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是運營。即對產(chǎn)業(yè)項目建成后的運營管理階段，確保項目能夠高效、穩(wěn)定地運行。三是產(chǎn)業(yè)投資。通過投資促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。總的來說，市場化招商作為一種新型招商引資模式，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用。這種模式提高了招商效率，降低了成本，但也帶來了一定風(fēng)險。地方政府需平衡市場化招商的利弊，確保招商活動的可持續(xù)性，以實現(xiàn)地方經(jīng)濟的長期繁榮。資本招商是政府通過預(yù)算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立政府投資基金，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。資本招商能夠更好地發(fā)揮財政資金的杠桿作用。資本招商以少量財政資金撬動金融和社會資本，擴大基金對項目投入的規(guī)模和力度，促進產(chǎn)業(yè)和資本深度融合。資本招商有利于項目融資和產(chǎn)業(yè)資源整合。資本招商以股權(quán)投資/風(fēng)險投資的思維做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，以投行的方式培育產(chǎn)業(yè)，相比稅收、廠房、土地等傳統(tǒng)招商優(yōu)惠政策，具有提供股權(quán)投資、擔(dān)保抵押、低息貸款等金融服務(wù)的能力，幫助企業(yè)快速進入市場。資本招商是產(chǎn)業(yè)鏈招商的重要途徑。資本招商以產(chǎn)業(yè)基金為主線，通過專業(yè)化基金管理人和投資項目經(jīng)驗豐富的團隊市場化運作，更有利于引入產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。（一）國資引領(lǐng)，以投帶引的“合肥模式”近年，以政府引導(dǎo)基金為代表的資本招商模式在各地招商引資中扮演越來越重要的角色，“合肥模式”較為典型，在實踐中，合肥市堅持“以投帶引”，依托三大國資平臺，圍繞投資全鏈條打造“引進團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，成功引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)十年“換道超車”，被稱為“最大黑馬城市”。在“國資領(lǐng)投”的資本招商過程中，合肥市的主要做法如下：一是注重強化資本運作，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺作為開展資本招商的“牽引器”和“主力軍”，聯(lián)合中信、招商等頭部投資機構(gòu)共同設(shè)立近千億元的產(chǎn)業(yè)基金群，形成“引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，不斷增強創(chuàng)新資本生成能力。二是在具體運作機制上，合肥主要通過投資并引入上市公司募投項目推動落地，并圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，推動城市經(jīng)濟發(fā)展與項目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。在前期，審慎盡職調(diào)查，通過理性決策降低投資風(fēng)險。合肥在決策前期會深入研判目標(biāo)項目的經(jīng)營、財務(wù)、法律關(guān)系等綜合情況，明確產(chǎn)業(yè)剛需、市場規(guī)模、發(fā)展前景，評估投資可行性，在此基礎(chǔ)上確定投資具體方向。合肥注重政府部門內(nèi)部協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)改、經(jīng)信、科技、投促、產(chǎn)投、建投等多部門聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)產(chǎn)業(yè)項目審核把關(guān)，重點產(chǎn)業(yè)、重大項目市領(lǐng)導(dǎo)牽頭跟蹤。同時借力外腦，聘請100余位企業(yè)家作為招商顧問，成立目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂級專家數(shù)據(jù)庫，對體量大、技術(shù)先進、專業(yè)性強的項目，依托專業(yè)團隊論證把脈。在中期，投資并引入上市公司募投項目，推動項目落地。產(chǎn)業(yè)投資方向確定后，合肥摒棄了雙方直接組建合資企業(yè)的傳統(tǒng)招商引資方式，而是借用資本市場，由國資認購流動性較強的上市公司股權(quán)，上市公司拿到股權(quán)融資后再自行在合肥落地項目，從而避免政府投入固化和沉淀。在后期，拓展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，完善國資退出機制。合肥始終堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和上下游聯(lián)動效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。例如，為解決家電、平板顯示、電腦等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺“芯”問題，瞄準缺鏈補鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后引進百億級配套項目，形成涵蓋設(shè)計、制造、封測、材料、設(shè)備環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值保持約20%增長。最后，在項目成熟后，國資通過完善的退出機制退出項目投入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。遵循“不謀求控股權(quán)、產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展后及時退出，再投入到下一個項目”的基本路徑實現(xiàn)資本循環(huán)。例如京東方項目在完成6代線、8.5代線項目建設(shè)后，合肥國資通過二級市場減持完成投資退出，為新的投資積累資金，實現(xiàn)良性循環(huán)。以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶為突破口和切入點，政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革，通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務(wù)地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。（二）“園區(qū)+創(chuàng)投”資本招商的“深圳模式”深圳依托深圳國資委的投資平臺，以科技園區(qū)為依托不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)承載力，以科技金融為紐帶，通過紓困上市公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準導(dǎo)入，營造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成可供借鑒的“深圳模式”。一是以科技園區(qū)企業(yè)/項目為主體開展股權(quán)投資。為破解中小微科技型企業(yè)“用地貴”難題，深圳國資建設(shè)運營了71個科技園區(qū)，為落戶企業(yè)提供租金優(yōu)惠，在創(chuàng)業(yè)團隊孵化、成長和成熟過程中適時開展股權(quán)投資，推動國企投資與地方產(chǎn)業(yè)進行有機融合。如深圳灣科技發(fā)展公司對入駐園區(qū)的企業(yè)提供七折租金優(yōu)惠，同時規(guī)定園區(qū)運營方有不超過5%的“優(yōu)先跟投權(quán)”，通過前期租金優(yōu)惠、資金和技術(shù)入股等具體方式，控股一批中小微創(chuàng)新型科技企業(yè)，在生物產(chǎn)業(yè)、人工智能、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢。二是通過紓困上市公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準導(dǎo)入。深圳市科學(xué)把控投資時機，選擇在大型企業(yè)陷入流動性危機或經(jīng)營低谷的關(guān)鍵節(jié)點下注介入，通過議價“抄底紓困”，順勢導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項目。以戰(zhàn)略投資榮耀和蘇寧易購為例，兩者皆是在生產(chǎn)經(jīng)營遭遇困境時，深圳市國資發(fā)揮投資功能，斥資2600億元收購華為榮耀，投資148億元入股蘇寧易購，不僅極大緩解企業(yè)現(xiàn)金流，幫助企業(yè)擺脫困境，而且穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為區(qū)域發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和地方政府共贏。三是推動國資平臺市場化投資和資產(chǎn)證券化。深圳以科技金融為紐帶，推動國資平臺市場化投資和資產(chǎn)證券化，通過混合所有制的“基金群”，有效撬動社會資本服務(wù)城市發(fā)展，累計為6.7萬家中小微企業(yè)提供超過1萬億元的融資支持。目前深圳國資委直接監(jiān)管企業(yè)30家，擁有上市公司34家，市屬國資資產(chǎn)證券化率達58.8%，其中深投控控股國信證券、國任保險、擔(dān)保集團等8家金融企業(yè)，戰(zhàn)略參股中國平安、國泰君安、南方基金等重量級的金融機構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋證券、保險、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等多個領(lǐng)域，建立了涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務(wù)體系，不僅實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，而且為資本招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的金融服務(wù)支撐。蘇州市有“最強地級市”之稱，推動了中國高端制造、制造業(yè)的快速發(fā)展。同時，蘇州工業(yè)發(fā)達，納米技術(shù)、光纖通信技術(shù)、優(yōu)特鋼鐵、高端紡織等產(chǎn)業(yè)處于世界一流水平，蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力全國第一，人工智能、新一代信息技術(shù)、航空制造等領(lǐng)域全國領(lǐng)先。蘇州共有20多家母基金，在全國的地級市里，蘇州的母基金規(guī)模及數(shù)量在全國排第一?！疤K州模式”突出的特點就是針對企業(yè)不同發(fā)展階段和需求，從企業(yè)初期成果轉(zhuǎn)化的天使輪投資，到成長期、成熟期扶優(yōu)扶強的不同輪次投資，建立了一整套服務(wù)企業(yè)全生命周期的政府投資基金組合。“蘇州模式”主要有以下做法：一是成立母基金，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，根據(jù)蘇州市委、市政府戰(zhàn)略部署，蘇州國發(fā)集團協(xié)同招商銀行、江蘇銀行等發(fā)起成立市場化運作的母基金——蘇州基金，重點支持生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，肩負著推動蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的使命?；鹗灼谝?guī)模120億元，其中蘇州國發(fā)集團出資59.4億元，持股比例達到49.5%，是蘇州基金最大的LP（有限合作人）。二是天使母基金，助力初創(chuàng)期企業(yè)成長。2021年，蘇州市天使投資引導(dǎo)基金（簡稱“蘇州天使母基金”）正式揭牌，助推蘇州初創(chuàng)期中小企業(yè)和項目快速成長。蘇州天使母基金主要采用“母基金子基金”運作模式，由市政府設(shè)立，市本級和全市十個縣級市（區(qū)）財政共同出資，總規(guī)模60億元?；鹁哂袆?chuàng)新點多、實踐性強的特點，設(shè)置了盡職免責(zé)和容錯機制，充分鼓勵天使投資團隊放開手腳，先行先試。同時，基金對參股子基金設(shè)置了回購及讓利兩項激勵機制，根據(jù)基金管理人返投任務(wù)的完成情況，設(shè)置積極、有力的分檔讓利標(biāo)準，促進各類資源向蘇州天使企業(yè)和項目集聚。三是成立蘇創(chuàng)投，承擔(dān)全周期科技投資。2022年6月，蘇州創(chuàng)新投資集團正式成立，由蘇州國發(fā)創(chuàng)投、蘇州產(chǎn)投集團、蘇州科創(chuàng)投、蘇州天使母基金和蘇州基金整合形成，注冊資本達180億元。2023年，蘇創(chuàng)投發(fā)布了蘇州千億基金集群。其中，戰(zhàn)略性基金4支，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群2支，產(chǎn)業(yè)基金18支，子基金17支，總規(guī)模達960億元，匯聚三千億創(chuàng)投資本。其中，第一類基金是與國家大基金、央企合作的4支戰(zhàn)略性基金，總規(guī)模240億元，包括150億元規(guī)模的工業(yè)母機基金、50億元規(guī)模的中銀科創(chuàng)母基金、20億元規(guī)模的澤適（蘇州）先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金以及20億元規(guī)模的招發(fā)一體化基金；第二類基金是聚焦蘇州四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的2支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，總規(guī)模250億元，分別為蘇創(chuàng)工銀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模200億元，蘇創(chuàng)建信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模為50億元；第三類基金是“一產(chǎn)業(yè)一基金”，與蘇州相關(guān)板塊、市屬國企圍繞各板塊優(yōu)勢細分領(lǐng)域合作的專項產(chǎn)業(yè)基金，“一龍頭一基金”，賦能蘇州主要產(chǎn)業(yè)龍頭，總規(guī)模270億元，其中有相城區(qū)先導(dǎo)智能車聯(lián)網(wǎng)基金、太倉航空航天產(chǎn)業(yè)基金、張家港先進金屬材料產(chǎn)業(yè)基金、吳中智能制造和機器人產(chǎn)業(yè)基金、蘇創(chuàng)常熟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金等；第四類基金是與國內(nèi)外優(yōu)秀投資機構(gòu)合作的子基金47支，總規(guī)模超200億元，通過引入社會資本、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)，投資蘇州的科創(chuàng)型項目，同時賦能早期項目。“鏈主+基金+基地”模式是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展策略，其核心在于通過產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)（鏈主）、資本驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)基金以及空間集聚的產(chǎn)業(yè)基地三者的有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合和優(yōu)化。鏈主：鏈主企業(yè)通過其行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競爭力。基金：產(chǎn)業(yè)基金是這一模式的資本驅(qū)動力。它通過集中資本投入，為企業(yè)提供必要的資金支持，幫助企業(yè)在關(guān)鍵時期實現(xiàn)技術(shù)突破和市場擴張。基地：產(chǎn)業(yè)基地是這一模式的空間集聚平臺，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，促進企業(yè)高效運營和快速成長，形成良性互動的創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。“鏈主+基金+基地”模式的運作機制是其成功的關(guān)鍵，它通過精心設(shè)計的系統(tǒng)化流程，確保產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合和優(yōu)化。這一機制的核心在于以下幾個方面：?鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用:鏈主企業(yè)通過其行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)作，確保產(chǎn)業(yè)鏈的高效運轉(zhuǎn)。鏈主企業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，還在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)流程優(yōu)化等方面提供支持。?產(chǎn)業(yè)基金的戰(zhàn)略投資:產(chǎn)業(yè)基金通過專業(yè)的投資管理團隊，對投資項目進行嚴格的市場分析和風(fēng)險評估，確保資金投入能夠帶來最大的經(jīng)濟效益?；鸬慕槿氩粌H解決了企業(yè)的資金需求，還通過參與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，為企業(yè)提供市場洞察和戰(zhàn)略指導(dǎo)。?產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng):產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為企業(yè)提供了一個集中的發(fā)展空間，促進了企業(yè)間的信息交流和技術(shù)創(chuàng)新合作?；貎?nèi)的企業(yè)能夠共享研發(fā)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和市場資源，形成良性互動的創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。?創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建:在這一模式下，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。基地內(nèi)的企業(yè)通過相互交流和協(xié)作，形成知識共享和技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。這種創(chuàng)新生態(tài)不僅促進了企業(yè)自身的技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新，還通過技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。?政策支持與協(xié)調(diào):政府在這一模式中扮演著重要的角色，通過制定相關(guān)政策和提供協(xié)調(diào)服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化。政府可以通過提供稅收優(yōu)惠、財政補貼和人才引進等政策，降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的競爭力。“鏈主+基金+基地”模式已經(jīng)在多個地區(qū)成功落地，取得了顯著的經(jīng)濟效益。2023年，蘇州吳中區(qū)通過實施“鏈主+基金+基地”模式，成功推動了機器人和人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚和快速發(fā)展。這一模式不僅吸引了眾多知名企業(yè)，還通過設(shè)立基金和建設(shè)基地，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。在這一年，吳中區(qū)聚集了超過1000家企業(yè)，生產(chǎn)了全國超過60%的服務(wù)機器人和七分之一的內(nèi)資品牌工業(yè)機器人。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到了1369.3億元，形成了涵蓋機器人關(guān)鍵零部件、人工智能、本體制造、系統(tǒng)集成等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鏈主企業(yè)如玖物智能、深圳漢陽科技、科沃斯、綠的諧波、追覓科技等紛紛將總部或重要部門設(shè)在吳中區(qū)，帶動了中小公司聚集，形成了一個充滿活力的產(chǎn)業(yè)集群。為了進一步支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吳中區(qū)設(shè)立了一個規(guī)模為100億元的機器人產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金由吳中金控牽頭，聯(lián)合國發(fā)創(chuàng)投、英諾天使、沃賦創(chuàng)投等知名投資機構(gòu)和企業(yè)共同發(fā)起?；鸬脑O(shè)立不僅為產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新項目提供了資金支持，還促進了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級。此外，吳中區(qū)還通過建設(shè)高標(biāo)準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。這些基地不僅提供了必要的物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，還通過政策引導(dǎo)和支持，吸引了更多的企業(yè)投資，推動了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。盡管“鏈主+基金+基地”模式帶來了顯著的經(jīng)濟效益，但在實施過程中也面臨著一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。鏈主企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力是模式成功的關(guān)鍵，但過度依賴單一企業(yè)也可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性增加。產(chǎn)業(yè)基金的管理和運作需要高度的專業(yè)性和透明度，不當(dāng)?shù)馁Y本運作可能會引發(fā)市場波動。產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和運營需要大量的資金和資源投入，如何平衡經(jīng)濟效益和社會效益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，是各地政府和園區(qū)需要深思的問題。隨著越來越多的地區(qū)開始嘗試和應(yīng)用"鏈主+基金+基地"模式，期待它在未來會帶來更多的驚喜。科技招商是基于當(dāng)?shù)匚磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，培育和引進?科創(chuàng)人才、?企業(yè)、?平臺、?信息、?資本等創(chuàng)新要素，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、供應(yīng)鏈有機耦合，形成蓬勃向上的創(chuàng)新生態(tài)的一種招商戰(zhàn)略。?科技招商并非一種具體的招商手段，而是一種戰(zhàn)略，旨在通過引入科技創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新生態(tài)，為網(wǎng)絡(luò)中各個主體帶來價值創(chuàng)造，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。科技招商除了一些上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，大部分中小企業(yè)是產(chǎn)生不了多少稅收的，甚至還要貼錢搞研發(fā)。所以，在科技招商過程中，政府并不僅僅關(guān)心投資規(guī)模和強度等傳統(tǒng)指標(biāo)，更關(guān)注項目的成長性，包括項目所處的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場規(guī)模、項目團隊的研發(fā)實力、商業(yè)模式、與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)嫁接的匹配度等。科技招商所涉及的行業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。另外，科技招商不僅僅是招商，科技成果、創(chuàng)新平臺、服務(wù)平臺、科創(chuàng)基金等各類創(chuàng)新資源，都是科技招商的目標(biāo)對象。（1）專業(yè)：建立一支與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對口的專業(yè)招商引資隊伍干科技招商，一支專業(yè)化的招商團隊至關(guān)重要，團隊成員除了具備招商常規(guī)技能，更要是某一行業(yè)的專家，或在本行業(yè)從業(yè)多年，有一定造詣的人來做招商，因為企業(yè)不可能因為和你關(guān)系好就落戶在這里，企業(yè)選址在這，一定是因為你能幫他解決眼下的問題。只有對這個行業(yè)有深度的了解，才能做到說內(nèi)行話，專業(yè)對接，在交談中拉近與企業(yè)的關(guān)系，找出企業(yè)的痛點，再根據(jù)企業(yè)實際情況提出解決方案，從而提升科技招商的成功率。（2）載體：謀劃一批科創(chuàng)資源重點平臺科創(chuàng)載體是企業(yè)落地的重要平臺，從各地情況來看，載體大都是不缺的，關(guān)鍵是從房東經(jīng)濟模式走出來，為優(yōu)質(zhì)項目預(yù)留更多空間的同時，為企業(yè)提供精準服務(wù)。第一，利用創(chuàng)新用地，科研用地，混合用地等建一批重點科創(chuàng)載體，可以由政府主導(dǎo)，采取市場化運營，也可以土地為抓手，與龍頭企業(yè)共建。第二，出臺相關(guān)政策，加快各類低效產(chǎn)業(yè)樓宇騰退，推動已有優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)載體擴容，引導(dǎo)原有載體產(chǎn)業(yè)升級，在區(qū)域內(nèi)形成眾創(chuàng)-孵化-加速-轉(zhuǎn)化的孵化體系。第三，由政府主導(dǎo)，在發(fā)達地區(qū)設(shè)立飛地科技園、孵化器，打破地域界限。第四，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機構(gòu)等建設(shè)運營專業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。1）人脈招商，與高校院所、行業(yè)協(xié)會、校友會、同鄉(xiāng)會、創(chuàng)新聯(lián)盟等建立合作伙伴關(guān)系，引導(dǎo)板塊與市場化優(yōu)質(zhì)第三方專業(yè)機構(gòu)深度合作，擴大科技招商朋友圈。2）以賽招商，與地方政府、主管部門聯(lián)動，常態(tài)化辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽代評開拓招才引智，品牌統(tǒng)籌，打造一個科技招商的知名品牌。3）駐點招商，在發(fā)達地區(qū)成立招商局，派人長期駐點，以產(chǎn)業(yè)鏈研究為基礎(chǔ)，通過登門拜訪、活動推介等方式精準招商。4）中介招商，市場上最好用的中介渠道仍然是國際、國內(nèi)的大品牌咨詢機構(gòu)，不管最終招商效果如何，至少他們手里的項目是真實有效、質(zhì)地不錯的。5）以企引企，深入走訪企業(yè)，排出企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、合作商，排定項目招引菜單，做針對性跟進。以商招商最關(guān)鍵的一點在于企業(yè)的滿意度要高，只有企業(yè)滿意了，他才會推薦朋友過來，有了信任之后，再給出企業(yè)專項招商獎勵政策（獎勵固投的5%-8%），承諾只要推薦的企業(yè)符合入園條件，投資規(guī)模達到要求，企業(yè)落地立馬兌現(xiàn)，企業(yè)自然會有興趣。（4）政策：出臺一項差異化的產(chǎn)業(yè)政策政策是科技招商關(guān)鍵一環(huán)，合理、精準的招商政策，能讓招商工作事半功倍。第一，在推進落實國家、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)出臺其他差異化政策，對先進產(chǎn)業(yè)給予額外補助。第二，一項政策好不好，不僅要看其含金量如何，更要看其兌現(xiàn)速度快不快，實際操作簡不簡便。因此，政策出臺部門要盡可能簡化兌現(xiàn)程序，減少審批環(huán)節(jié)，實實在在、及時便捷的把紙上政策變成真金白銀。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制招商圖譜，制定招商計劃，建立招商項目庫，形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、鍛長板重點領(lǐng)域、補短板突破環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等清單，把項目串成鏈，進行針對性招引。（6）技術(shù)：圍繞產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化開展一批科技招商合作第一，圍繞產(chǎn)學(xué)研合作招商，以校地共建的形式引進一家研究院，研究院對高層次人才有著強大的吸引力，以研究院為平臺，以院強研，以院引智，聚集一批高端人才，為區(qū)域提供人才支撐。第二，圍繞技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟招商，建立科研院所、高校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力突破關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸。第三，圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化招商，積極為企業(yè)牽線搭橋，廣泛與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作，通過引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求等措施，全力推動招商引資工作。（7）服務(wù)：搭建一套成熟的科技服務(wù)體系企業(yè)選址一定因為有需求，科技招商就要圍繞企業(yè)需求來招。如針對缺技術(shù)的，就主動提出幫忙對接龍頭企業(yè)、高校院所和高端人才；針對缺市場的，就通過政府采購、組建產(chǎn)業(yè)基金等，撬動訂單，再去招商；針對缺資源的，就主動出擊協(xié)調(diào)相關(guān)資源，自己解決不了的，再向上匯報；針對缺資金的，與社會資本合作，打造天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金等，構(gòu)建全生命周期投資生態(tài)圈。科技招商，就是資源+項目，訂單+政策的需求招商本質(zhì)。瞄準區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈及重點未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注”的科創(chuàng)項目和大企業(yè)研發(fā)中心等功能性總部，加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè)，構(gòu)建頂天立地、鋪天蓋地的科技型企業(yè)集群。充分發(fā)揮人才政策導(dǎo)向作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的雙向融通，靶向招引引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，同步引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的緊缺人才、技能人才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)、卡脖子環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，以“產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好”的科技成果為重點，加速組織成果轉(zhuǎn)化、成果交易、“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作，促成更多優(yōu)質(zhì)科技成果來地方直接轉(zhuǎn)化、合作轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。與“國字號”等典型創(chuàng)新平臺合作參與承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，爭取更多國家級平臺分中心、聯(lián)合實驗室、研發(fā)基地落戶。加強與“雙一流”高校、中科院各研究所、大型國企央企研究院所、國內(nèi)外頭部企業(yè)合作，在地方建設(shè)“研發(fā)+服務(wù)”的創(chuàng)新平臺。加快引進建設(shè)“企業(yè)主體+團隊控股+多元投資”新型研發(fā)機構(gòu)。支持建設(shè)一批概念驗證、研發(fā)設(shè)計、公共實驗、檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺。
