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招商引資是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展困難重重， 部分縣區(qū)將招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，取得了一定進(jìn)展和成效。 但從整體看，縣區(qū)基礎(chǔ)條件、服務(wù)環(huán)境與一些發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距， 存在招不來(lái)商、落不了地、招商項(xiàng)目落后的問(wèn)題，亟待研究解決。 一、存在問(wèn)題 一是政策優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。 地方政府在招商引資過(guò)程中，通過(guò)制定出臺(tái)稅收、用地、水電等方面優(yōu)惠政策，給予客商便利，以此吸引更多企業(yè)資本匯入。 近年來(lái)，為遏制各地出現(xiàn)的違規(guī)承諾、違法交易、大開(kāi)空頭支票等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為， 國(guó)家對(duì)招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)范和限制，導(dǎo)致各地在政策制定時(shí)辦法不多、創(chuàng)新不夠， 政策、稅收“洼地”逐步填平，同質(zhì)化現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)。 部分縣區(qū)現(xiàn)有的招商引資優(yōu)惠政策在土地、稅收、金融、水電優(yōu)惠和企業(yè)、個(gè)人獎(jiǎng)補(bǔ)上都具有高度相似性，政策優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)。 二是發(fā)展定位模糊不清。 有的縣區(qū)在招商引資過(guò)程中分析研究不夠，沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展，對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)， 存在“胡子眉毛一把抓”的現(xiàn)象，缺少清晰的定位和明確的發(fā)展方向。 有的盲目跟風(fēng)，熱衷追求電子信息、高端裝備制造等“高大上”熱點(diǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)致招商引資難度增大， 招商成功后又會(huì)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。 有的過(guò)于看重投資、產(chǎn)值、營(yíng)收、稅收等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)一些發(fā)展較慢但前景廣闊的企業(yè)缺乏重視，致使企業(yè)另尋他處。 三是營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。 良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的保障，部分縣區(qū)在深化“放管服”改革， 全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“不來(lái)即享”等政策措施方面還有差距。 有些縣區(qū)在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”的過(guò)程中，存在全程網(wǎng)辦體系不完善、上下承接不順暢、 監(jiān)管機(jī)制不健全、服務(wù)企業(yè)不主動(dòng)等問(wèn)題，造成部分企業(yè)有意投資，卻因前期工作手續(xù)辦理困難，導(dǎo)致投資合作最終不了了之。 四是招商引資氛圍不濃。 全民招商的合力尚未真正形成，部分縣區(qū)招商引資任務(wù)主要分配在工信、發(fā)改、商務(wù)、工業(yè)集中區(qū)等經(jīng)濟(jì)口部門(mén)， 個(gè)別部門(mén)在不同程度上存有“事不關(guān)己高高掛起”的心理，認(rèn)為招商引資是個(gè)別相關(guān)部門(mén)的事情，不是自己的主責(zé)主業(yè)， 所以對(duì)抓項(xiàng)目、抓招商不夠重視。 部分企業(yè)認(rèn)為招商引資是政府的事情，企業(yè)只要自己發(fā)展好就行，導(dǎo)致企業(yè)的帶動(dòng)和主體作用未充分發(fā)揮， 一定程度上限制了企業(yè)自身發(fā)展。 五是專(zhuān)業(yè)水平亟需提升。 部分縣區(qū)招商引資行為還是靠行政化手段驅(qū)動(dòng)，有的地區(qū)建立了專(zhuān)門(mén)的招商團(tuán)隊(duì)，但是實(shí)質(zhì)招商行為卻“部門(mén)化、行政化”嚴(yán)重， 缺乏與市場(chǎng)對(duì)接的活力。 招商人員多來(lái)自于體制內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商、點(diǎn)將招商、駐點(diǎn)招商取得了一定成績(jī)， 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看招商隊(duì)伍仍存在專(zhuān)業(yè)水平不高、流動(dòng)性較大、市場(chǎng)敏感度不強(qiáng)等問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下招商工作。 二、對(duì)策建議 一要整合人力資源，凝聚合力“全民招商”。 要結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真分析區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、涉及行業(yè)、人員構(gòu)成等方面特征，科學(xué)制定招商引資年度計(jì)劃， 合理分解目標(biāo)任務(wù)，定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)，確保招引工作扎實(shí)有序推進(jìn)。 制定出臺(tái)《招商引資工作考核辦法》，把招商引資任務(wù)完成情況納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)考核中去， 通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)參與招商引資工作的積極性。 鼓勵(lì)各單位、各企業(yè)制定內(nèi)部招引計(jì)劃，加大對(duì)干部職工、企業(yè)員工招商引資培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)， 引導(dǎo)干部全員招商，帶動(dòng)全民招商，營(yíng)造“人人招商引資，個(gè)個(gè)謀求發(fā)展”的良好氛圍。 二要明確功能定位，聚焦重點(diǎn)“精準(zhǔn)招商”。 要充分發(fā)揮各縣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地招引建辦一批符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。 以涇川縣為例，要依托自身優(yōu)勢(shì)，在深度挖掘旅游資源和做大做強(qiáng)牛果菜特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。 在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，嘗試招商引進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，通過(guò)“打包開(kāi)發(fā)”的形式， 健全完善景區(qū)景點(diǎn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜我兀七M(jìn)全域旅游加速發(fā)展； 充分考慮牛果菜后續(xù)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)行定向招商，引進(jìn)一批從事飼料生產(chǎn)、皮革加工、冷鏈運(yùn)輸、果汁制作等相關(guān)行業(yè)企業(yè)， 引導(dǎo)畜禽產(chǎn)業(yè)向肉、乳、毛、骨、皮綜合利用及深加工方向轉(zhuǎn)化，果蔬產(chǎn)業(yè)向精品化、高端化方向發(fā)展，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章。 三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，開(kāi)拓思路“靈活招商”。 針對(duì)國(guó)家政策持續(xù)收緊，要探索創(chuàng)新招商引資方式，著力在改進(jìn)工作方法、宣傳自身優(yōu)勢(shì)上做文章， 真正做到招商引資渠道通暢，形式豐富，成效顯著。 積極采取“以情招商”，對(duì)本籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行全面徹底摸排，將信息反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)， 主動(dòng)接觸，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)； 通過(guò)企業(yè)“以商招商”，對(duì)已成功引進(jìn)的企業(yè)，要進(jìn)一步加大跟蹤服務(wù)力度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難， 使客商實(shí)實(shí)在在得到好處，以他們的親身示范和宣傳推介來(lái)招攬到更多客商； 大力開(kāi)展“組團(tuán)招商”，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)組團(tuán)參加“蘭洽會(huì)”、隴商大會(huì)等重要節(jié)會(huì)活動(dòng)， 集中宣傳自身優(yōu)勢(shì)，吸引客商來(lái)涇考察； 成立“招商小分隊(duì)”，主動(dòng)出擊，有目的地到東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，進(jìn)行“扣門(mén)”拜訪、“進(jìn)戶”游說(shuō)； 利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)上招商，通過(guò)抖音、快手、微博、微信等發(fā)布推介文章視頻，吸引流量，獲取關(guān)注，擴(kuò)大宣傳效果。 四要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)“穩(wěn)定招商”。 要成立工作專(zhuān)班，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決好投資前、建設(shè)中、投產(chǎn)后的各種問(wèn)題。 要按照涉企審批“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”的要求，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“不來(lái)即享”等政策措施， 在簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高辦事效率、用足用好政策等方面再下好真功夫。 要嚴(yán)格規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，取消電力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)在相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)立的不合理收費(fèi)名目， 持續(xù)加大各類(lèi)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的整治力度，千方百計(jì)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。 同時(shí)，要減少對(duì)企業(yè)的干擾，規(guī)范執(zhí)法檢查的方式和頻次，最大限度減少執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。 五要完善選用機(jī)制，建強(qiáng)隊(duì)伍“專(zhuān)業(yè)招商”。 要建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)和考核機(jī)制，把有本領(lǐng)、有事業(yè)心、會(huì)辦事的精兵強(qiáng)將充實(shí)到招商一線。 要不斷創(chuàng)新管理模式，采用老中青結(jié)合的人才梯隊(duì)建設(shè)思路，留用優(yōu)秀招商人才，適時(shí)選拔和引進(jìn)“新鮮血液”， 在做好傳幫帶的基礎(chǔ)上，用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”和“走出去學(xué)”的方式，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)， 打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)好的招商隊(duì)伍。 同時(shí)，要積極探索人才柔性引進(jìn)模式，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)招商人才，可以嘗試聘用企業(yè)負(fù)責(zé)人為招商顧問(wèn)， 充分利用其豐富的人脈資源強(qiáng)化“以商招商”隊(duì)伍。