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聚智慧、立產業(yè)、興地方
政府招商引資模式從依賴政策補貼的傳統(tǒng)打法，逐漸邁向專業(yè)化、精準化之路，從區(qū)域間同質化競爭，向打造特色招商品牌轉型。 在這股浪潮中，博野縣緊抓國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策導向，通過“平臺+場景+基金”模式，聚焦信息智能產業(yè)招商引資，短短兩年時間，成功落地了一批獨角獸企業(yè)、上市公司、院士領軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，實現了信息智能產業(yè)從空白到生態(tài)成型的跨越式發(fā)展。 這一現象的背后，隱藏著怎樣的發(fā)展密碼？ 一組數據見真章 從招商實績看博野引資破局實踐 1個“無中生有”的產業(yè)園區(qū)。博野縣憑借“無中生有”的勇氣與魄力，精心打造了保定（博野）信息智能產業(yè)園。這座占地120畝、建筑面積達10萬平方米的產業(yè)園區(qū)，集產品生產、研發(fā)設計、創(chuàng)新轉化、場景運營、研學實訓等功能于一體。園區(qū)內，5棟標準化廠房拔地而起，人工智能教育基地、機器人裝配與實訓基地、工人文化宮、智行者自動駕駛生產基地錯落有致。目前，這里已成為智能網聯汽車、自適應機器人、無人機、固定翼飛機等智能制造企業(yè)的集聚地。 2億元產業(yè)基金撬動更多社會資本。積極探索資本賦能產業(yè)發(fā)展的新模式，形成“產業(yè)投資基金+行業(yè)龍頭企業(yè)+投資機構”三位一體的基金招商路徑。今年3月，與保定產發(fā)集團強強聯合，設立了規(guī)模達2億元的產業(yè)基金。同時，與河北產投、河北國富等省內頭部投資機構積極溝通，借助其在項目篩選、資本運作和風險管控等方面的優(yōu)勢，構建起資源共享、優(yōu)勢互補的共贏格局。 3類場景造就招商引資核心優(yōu)勢。全域場景筑基。依托中科天域智能機巢和遙感網技術，建成了37臺無人機智能基站，實現對全縣域331平方公里“7×24”全時段、全空間覆蓋監(jiān)測，搭建起消防、公安等多部門應用場景，為政府決策提供精準數據支持。產業(yè)場景強核。強化與市發(fā)改、科技、工信等部門聯動，為企業(yè)搭平臺、爭訂單、拓市場、找場景。如，非夕科技與長城汽車、立中車輪深入合作，解決了“復雜裝配和曲面打磨”場景柔性生產難題，部分產線場景已經通過現場測試。展示場景示范。依托人工智能教育基地、飛機起降場等，集中展示前沿技術應用成果，不僅為人才培養(yǎng)與科普教育提供支撐，也為企業(yè)搭建起技術成果與市場需求的可視化橋梁。 4張圖表繪制全景招商圖譜。協(xié)同深圳招商引資實戰(zhàn)平臺，以“定位—作戰(zhàn)—布點—延鏈”為邏輯主線，繪制四張全景招商圖譜，為招商引資按下“加速鍵”。細分領域定位圖。以“有沒有機會發(fā)展、有沒有能力發(fā)展、值不值得發(fā)展”為出發(fā)點，結合政策引導、產業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑹袌鲞m配、產業(yè)配套、產業(yè)價值“六維定位”模型，明確產業(yè)定位。產業(yè)招商作戰(zhàn)圖。實施“兩步走”策略，按“先本體/終端、再利用供應鏈管理能力以商招商”路徑，分階段招引龍頭企業(yè)落地，依托其供應鏈需求延伸配套產業(yè)鏈。目標企業(yè)分布圖。通過描繪目標企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等重點區(qū)域的地理分布，確定重點招商區(qū)域，以提升招商效率。以商招商分布圖。建立“鏈主推薦—政府對接—協(xié)同落地”機制，實現“引進一個、帶動一串”集群效應。目前，確定了206家“本體/終端”目標企業(yè)及“以商招商”目標企業(yè)，已對接85家，意向在談企業(yè)15家。 8名院士專家提供技術支撐。多渠道鏈接院士團隊，為橡膠機帶、生態(tài)涂裝、信息智能“2+1”主導產業(yè)提供高端智力支撐。已有8名院士專家及其團隊參與到技術研發(fā)與成果轉化工作。如，中國工程院院士、國家智能網聯汽車創(chuàng)新中心首席科學家李克強為智行者公司提供無人駕駛技術支持；橡膠機帶產業(yè)的海川膠帶公司與中國工程院院士張立群團隊共建新材料研發(fā)中心，推動防黏附耐熱輸送帶項目落地。通過院士專家團隊的深度參與，實現了高端科研資源與縣域產業(yè)發(fā)展的精準對接。 24小時內“獨角獸”企業(yè)實現簽約。這源于專業(yè)招商平臺與良好營商環(huán)境的雙重支撐。招商平臺為項目提供精準資源對接，而博野縣以企業(yè)需求為導向的服務理念，則是企業(yè)快速落地的關鍵。以北京智行者為例，作為處于快速擴張期的企業(yè)，其對服務效率和生產環(huán)境極為看重。博野縣主動服務、超前謀劃，針對用地需求，迅速提供優(yōu)質地塊；為加快建設進度，開通審批綠色通道；企業(yè)提出場景需求，在項目尚未投產時，便將企業(yè)產品納入人工智能教育基地展示平臺進行展示。這種前瞻性、定制化服務，成為驅動企業(yè)高效入駐的關鍵動能。 N個頭部企業(yè)集中快速落地。智能制造產業(yè)園（北區(qū)）已集聚獨角獸企業(yè)——北京智行者、上海非夕機器人，上市公司旗下專精特新“小巨人”企業(yè)——廣州高新興機器人，院士領軍企業(yè)——深圳中科天域，民用載人固定翼飛機龍頭企業(yè)——深圳富翔航空等優(yōu)質項目，產品覆蓋無人環(huán)衛(wèi)車、自動駕駛應急裝備、自適應機器人、無人機機巢、固定翼飛機及AR飛行模擬器等智能終端設備及元宇宙應用產品。智能制造產業(yè)園（南區(qū)）即將竣工，一批來自深圳、廣州、上海的行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司計劃年內簽約落地。 思路一變天地寬 四大邏輯勾勒新興產業(yè)發(fā)展路徑 實現從單一項目招商向全產業(yè)鏈招商的轉型升級，源自于博野縣緊緊抓住了京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，以“四個邏輯”打破縣域資源稟賦限制，開辟了從“傳統(tǒng)農業(yè)縣”向“科技新興城”跨越的新通道。 產業(yè)定位邏輯：順應大勢，搶占先機。從“天時、地利、人和”三個維度，為信息智能產業(yè)布局提供支撐。 從“天時”來看，契合宏觀形勢。黨的二十屆三中全會提出，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。省委十屆六次全會提出，讓新興產業(yè)頂天立地，讓未來產業(yè)競相涌現。市委十二屆八次全會提出，超前謀劃布局生物制造、人形機器人等未來產業(yè)，爭取新質生產力發(fā)展主動權。國家、省、市三級政策構成博野產業(yè)布局的“坐標系”。 就“地利”而言，貼合博野優(yōu)勢。博野縣地處京津冀腹地、毗鄰雄安，通過打“雄安牌”吸引資源，借助高速、高鐵暢通物流，將“區(qū)位優(yōu)勢”打造成“招商勢能”。同時，將縣域“小而精”的特質轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，通過聚焦輕資產、高精尖項目，把有限的空間打造成為戰(zhàn)新產業(yè)的“試驗田”。 從“人和”來講，順應產業(yè)趨勢。經過調研，發(fā)現信息智能產業(yè)的“地理密碼”——該領域的企業(yè)主要集中在南方和北京，南方企業(yè)正向北尋找戰(zhàn)略支點，北京企業(yè)正在周邊尋找生產基地。博野縣敏銳抓住并順應這一趨勢，高舉“保南未來產業(yè)集聚區(qū)”這面招商旗幟，邀請已落地企業(yè)擔任招商顧問，極大增強了企業(yè)落地吸引力。 產業(yè)招商邏輯：創(chuàng)新模式，全面賦能。以“四個背書”為核心，構建起了全方位、多層次的招商體系。 平臺背書。深圳招商引資實戰(zhàn)平臺為政企雙向背書，簡化合作流程，實現“一來二去三協(xié)議”，大幅提升簽約效率。博野縣也與中關村信息谷、財達證券、青島啟金資本等平臺公司開展合作，進一步拓寬招商渠道。 基建背書。立足產業(yè)發(fā)展需求，以“共享經濟”理念為引領，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、定制建設、拎包入住”模式，為企業(yè)提供“交鑰匙”服務。企業(yè)無需投入巨額資金自建廠房，即可入駐標準化廠房，有效降低企業(yè)初期投資成本。 企業(yè)背書。組建服務團隊，為企業(yè)提供從項目選址、審批手續(xù)辦理到生產運營、市場拓展的一站式服務，以實際行動當好為企服務的“知心人”、企業(yè)成長的“合伙人”、企業(yè)產品的“代言人”，憑借優(yōu)質服務贏得了企業(yè)的認可與信賴，進而通過企業(yè)的口碑，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐。 產業(yè)背書。依托龍頭企業(yè)“供應鏈管理能力”靶向招引配套企業(yè)，推動延鏈、強鏈、補鏈，形成了“上下樓就是上下游，產業(yè)園就是產業(yè)鏈”，從研發(fā)設計、核心部件制造到系統(tǒng)集成、市場應用的完整生態(tài)。 產業(yè)發(fā)展邏輯：聚焦核心，多元驅動。信息智能類企業(yè)屬于成長型企業(yè)，以“科技成果轉化應用”為核心驅動力。針對其特點，圍繞三個原則助力產業(yè)發(fā)展。 科技為本、賽道為王。堅持將“全國領先技術、細分賽道龍頭”作為招商標準，定向招引院士領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市公司、國家級專精特新“小巨人”四類企業(yè)，重點引入科技硬核實力突出、產業(yè)賽道卡位精準、高成長性特征顯著的標桿企業(yè)。 場景為先，市場為要。給政策不如建場景，給優(yōu)惠不如拓市場。博野縣建立產業(yè)場景對接機制，通過政府搭臺推動企業(yè)與本地資源、應用需求精準匹配，在解決市場痛點中落地應用場景，在落地應用場景后加快產能放量。 資產為輕，價值為重。將價值錨點從物理資源轉向智力資源，建設信息智能產業(yè)園，定制標準化廠房，實現企業(yè)“拎包入駐”的輕資產運營。同時，快速響應技術變革，集中力量搶占新賽道，推動產業(yè)要素高效集聚與創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，加快推動從硬投入向軟實力、輕投資向重技術躍遷。 產業(yè)運營邏輯：統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)發(fā)展。正確處理“投入與收益、政府與企業(yè)、短期與長期”三對關系，形成可持續(xù)的縣域經濟轉型模式。 科學把握短期投入與持續(xù)收益。通過專項債券建設信息智能產業(yè)園，為產業(yè)項目落地提供硬件支撐，同時通過市場化運營，以租賃、物業(yè)等多元化收入為支撐，實現穩(wěn)定收益。 精準適配政府供給與企業(yè)需求。針對信息智能企業(yè)特點，從招商階段即開始主動對接企業(yè)需求，不僅提供空間載體，更是在政策支持、市場拓展等方面精準發(fā)力，成為企業(yè)成長的“合伙人”。這種深度服務增強了企業(yè)歸屬感，形成了政府主動服務、企業(yè)扎根發(fā)展的良性互動。 全面統(tǒng)籌階段效益與長期價值。保持產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定力，現階段不斷完善產業(yè)鏈條、打造產業(yè)集群。在此基礎上，推動發(fā)展動能從階段效益向長期價值轉化，切實提升產業(yè)層次、增強發(fā)展后勁，提高經濟外向度、提升外資外貿水平，豐富三產場景、優(yōu)化產業(yè)結構，集聚創(chuàng)新要素、提升城市品牌影響力。 七點啟示明方向 從博野實踐解構招商引資新趨勢 博野縣的實踐探索，不僅為縣域經濟轉型提供了可行路徑，更折射出當下招商引資的新趨勢。 啟示一：從“散兵作戰(zhàn)”到“專業(yè)攻堅”，招商引資跑出“加速度”。博野縣與深圳招商引資實戰(zhàn)平臺合作，依托其資源整合優(yōu)勢與行業(yè)公信力提升招商效能。實踐表明，優(yōu)質招商平臺憑借自身品牌形象、資源優(yōu)勢和行業(yè)地位，可為招商項目或入駐企業(yè)提供信譽保障。 啟示二：從“政策疊加”到“場景領航”，招商供給打開新格局。博野縣堅持全域開放，全面摸排本地企業(yè)、城建、民生等領域場景資源，打造全域場景“試驗田”。通過場景的示范引領，企業(yè)可以更直觀地看到自身技術和產品的應用前景，降低市場風險預期，從而提高投資意愿。 啟示三：從“單兵突進”到“資本共振”，社會投資拓展新版圖。博野縣通過政府引導、社會資本參與的方式，形成多元化的資本投入格局，有力推動了信息智能產業(yè)發(fā)展。實踐表明，產業(yè)基金不僅為企業(yè)提供了資金支持，還可通過專業(yè)的投資管理團隊，為企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、資源對接等增值服務，幫助企業(yè)快速成長。 啟示四：從“點狀布局”到“鏈群深耕”，撬動集群新杠桿。博野縣依托已落地的頭部企業(yè)，有效帶動了上下游配套產業(yè)落地。實踐表明，加快構建“特色產業(yè)+龍頭企業(yè)+賽道引領”的產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，能夠推動產業(yè)鏈實現優(yōu)勢互補、協(xié)同融通、集聚發(fā)展，形成特色產業(yè)集群，提升區(qū)域產業(yè)整體發(fā)展效能。 啟示五：從“項目輸血”到“人才造血”，激發(fā)產業(yè)新勢能。博野縣多方鏈接全國頂尖科研力量，與院士及行業(yè)領軍的研發(fā)團隊合作，為縣域產業(yè)發(fā)展引入“最強大腦”。實踐表明，在信息智能產業(yè)領域，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，引入高端智力資源，能夠為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐和創(chuàng)新動力，提升本地企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。 啟示六：從“分散建設”到“系統(tǒng)賦能”，創(chuàng)新基建新生態(tài)。博野縣秉持“基建先行、筑巢引鳳”的理念，建設的信息智能產業(yè)園，既為入駐企業(yè)提供從孵化到運營的全周期發(fā)展支持，又通過標準化載體向市場傳遞堅定發(fā)展信息智能產業(yè)的明確信號，形成產業(yè)磁吸效應。實踐表明，創(chuàng)新基建在資源要素集聚中發(fā)揮著關鍵支撐作用，既能通過硬件載體提升區(qū)域產業(yè)承載力，又能以功能集成激活要素流動效率。 啟示七：從“被動響應”到“主動賦能”，營商環(huán)境呈現新面貌。博野縣站在企業(yè)角度換位思考，從構建企業(yè)全生命周期服務體系出發(fā)，通過制度創(chuàng)新與服務集成，優(yōu)化營商環(huán)境，主動解決企業(yè)難題。實踐表明，政府要以伙伴思維理解企業(yè)發(fā)展的底層邏輯，建立“決策共謀、資源共享、風險共擔、成果共贏”的協(xié)作范式，才能為落地優(yōu)質項目、激發(fā)市場活力提供保障。
