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2025年度長三角地區(qū)主要領導座談會強調，協(xié)同深化長三角產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈行動，加大國家先進制造業(yè)集群培育力度，加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。作為一項系統(tǒng)工程，長三角區(qū)域發(fā)展布局未來產(chǎn)業(yè)不僅需要全過程全鏈條持續(xù)發(fā)力，更需因地制宜和區(qū)域合作。 協(xié)同未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局具有重要意義 長三角創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，國家級技術創(chuàng)新載體數(shù)量占比超過30%，是全國發(fā)展布局未來產(chǎn)業(yè)最具條件的地區(qū)之一。近年來，長三角地區(qū)正以科技創(chuàng)新為驅動，加速布局未來產(chǎn)業(yè)，推動新質生產(chǎn)力的培育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構建。滬蘇浙皖相繼出臺指導意見、行動方案，明確重點發(fā)展方向、加強政策支持，人工智能、量子科技、6G、未來網(wǎng)絡、元宇宙等發(fā)展成效顯著。發(fā)展布局未來產(chǎn)業(yè)，三省一市依托各自資源稟賦，既差異化發(fā)展特色領域，又通過跨區(qū)域協(xié)作形成合力。 強調協(xié)同除了避免重復布局、資源浪費和“內卷式”競爭外，至少還有三重邏輯及意義。其一，技術前沿性。一方面，未來產(chǎn)業(yè)由前沿科技驅動。由于人類認知的有限性以及技術演進的非線性，什么樣的前沿技術能最終孕育出未來產(chǎn)業(yè)仍有較多不確定性；另一方面，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期早期。當前未來產(chǎn)業(yè)主要處于萌芽孵化階段，能否穿越“魔川、死谷和達爾文?！笔芎芏嘁蛩赜绊憽^(qū)域協(xié)同布局通過差異化、互補性在一定程度上可以有效規(guī)避風險，加速技術成熟、擴散及演化。其二，創(chuàng)新復雜性。數(shù)字經(jīng)濟時代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有顯著的數(shù)據(jù)和算法驅動特征，這種創(chuàng)新關鍵靠人才來支撐。綜合技術、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)性、多樣性和復雜性以及各地區(qū)知識資源分布的差異性，不同地區(qū)只能在少數(shù)領域尋求突破，這就需要區(qū)域間錯位發(fā)展，并形成密切的分工協(xié)作體系。其三，產(chǎn)業(yè)異質性。未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中其不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品所處發(fā)展階段并不相同，而基礎研究、工程化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化所需的外部支撐也不一樣，這就需要地區(qū)間發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展布局。 鼓勵競爭是強化協(xié)同的題中之義 培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)必須堅持市場化導向，而競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，也是一切活力和效率的源泉。未來產(chǎn)業(yè)無論是技術基礎、要素支撐還是市場發(fā)育、產(chǎn)業(yè)動態(tài)都有諸多不成熟之處，更需要通過競爭來大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，失敗亦有價值。比如，雖然人形機器人的技術路線尚未完全收斂，但通過圍繞“性能—成本—可靠性”三者平衡的競爭，驅動方式、執(zhí)行器等一些關鍵領域的技術、方案已經(jīng)逐漸清晰。目前，長三角區(qū)域三省一市均提出未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域，比如，上海持續(xù)深耕腦機接口、合成生物等16個細分領域，江蘇加快培育第三代半導體、未來網(wǎng)絡、氫能、新型儲能等10個成長型未來產(chǎn)業(yè)，浙江優(yōu)先布局未來網(wǎng)絡、元宇宙、空天信息、仿生機器人、合成生物等9個重點方向，安徽大力發(fā)展通用智能、量子科技、未來網(wǎng)絡、先進材料、空天信息等7個主要領域。其中，機器人、量子科技、合成生物等不少領域成為共同競逐的熱門賽道。這就需要鼓勵有序競爭，引導建立投入增長機制，增強產(chǎn)業(yè)演化的內生動力。 首先，要堅持正確的競爭理念。摒棄零和博弈甚至負和博弈的區(qū)域競爭思維，如杜絕“挖墻腳”式招商引資。其次，要明確競爭的內涵邊界。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具有可循的成功模式，也不應該只采取一種模式，要在技術創(chuàng)新、發(fā)展模式、營商環(huán)境等方面鼓勵充分競爭。如上海推動“場景招商”，合肥發(fā)起成立全國場景創(chuàng)新城市聯(lián)盟。最后，要優(yōu)化競爭手段。鼓勵從數(shù)量型競爭，如價格競爭、規(guī)模競爭等，更多地轉向質量型競爭，如強調差異化、服務、品牌等。 協(xié)同未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的著力點 從動力機制來看，未來產(chǎn)業(yè)培育壯大一般需要技術、需求和政策混合驅動。因此，長三角協(xié)同加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局除了要注重區(qū)域分工、促進空間協(xié)同、推動集聚發(fā)展外，還應著力加強創(chuàng)新協(xié)同、市場協(xié)同及政策協(xié)同。 以創(chuàng)新協(xié)同激活未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“動力源”。技術是未來產(chǎn)業(yè)的源頭，加快建立長三角未來產(chǎn)業(yè)重點領域的全棧技術體系。一是充分釋放重要平臺載體創(chuàng)新效能。強化長三角國家技術創(chuàng)新中心在相關領域的創(chuàng)新策源引領力。推進全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心建設，完善公共轉化平臺建設布局，建立一站式服務體系和人才培養(yǎng)機制。二是積極構建面向未來產(chǎn)業(yè)關鍵領域的“專利池”。全面梳理長三角相關專利布局情況，推動共享利用，緊扣前瞻性和必要性構筑“專利墻”以應對外部競爭。三是不斷優(yōu)化創(chuàng)新模式。加大概念驗證等早期環(huán)節(jié)支持力度，探索推廣撥投結合等。 以市場協(xié)同構建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強磁場”。需求是影響技術擴散的重要變量。一方面，破除市場分割，推動首購首用。認真落實《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，綜合整治招投標市場亂象，嚴格篩查消除招投標文件中對“三首”產(chǎn)品的歧視性條款，避免發(fā)生不少企業(yè)好不容易闖過“技術關”卻卡在“市場關”等現(xiàn)象。另一方面，加強場景挖掘創(chuàng)新?？偨Y推廣上海、合肥等地場景工作經(jīng)驗，加強頂層設計與統(tǒng)籌推動，聚焦公共部門需求挖掘，促進國有企業(yè)場景有序開放，搭建場景信息發(fā)布與對接統(tǒng)一平臺，著力提升重點領域場景與技術、資本的生態(tài)協(xié)同效率。 以政策協(xié)同夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“支撐柱”。雖然一些發(fā)達國家的發(fā)展思路各異，但均強調對未來產(chǎn)業(yè)培育的政策引導和支持。長三角區(qū)域加強未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同，需要三省一市加強政策溝通，促進各地政策內容、理解與執(zhí)行的相容，注重政策取向的一致性。除此之外，還應從促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合目標出發(fā)，優(yōu)化制度設計。針對基礎研究、工程化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化不同階段所需的支撐能力，進行相應的政策扶持，構建適應未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的研發(fā)、人才、資本、生態(tài)和安全政策體系。