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01沈曉明：湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，怎么走？
沈曉明指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作出一系列重要論述，為我們推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。近年來，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，民生福祉不斷改善。各縣市在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了注重因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)招商壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、依托園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)融合推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力等經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)也要看到，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問題。要堅(jiān)定信心和決心，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
沈曉明強(qiáng)調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅(jiān)持走特色化差異化的發(fā)展路子，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，注重因地制宜、因勢利導(dǎo)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把提高城鄉(xiāng)居民人均可支配收入作為發(fā)展的重要目標(biāo)，落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)崗就業(yè)等政策，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更好更公平地惠及全體人民。堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，鍥而不舍推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹牢底線思維、法治思維，全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力和水平。堅(jiān)持把提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的能力作為關(guān)鍵之舉，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。
沈曉明強(qiáng)調(diào)，著力補(bǔ)短板、鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢，扎實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢做大富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，深入挖掘特色優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，精準(zhǔn)抓好招商引資，支持存量企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。要提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，努力提高畝均效益。要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)編制縣城規(guī)劃，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，盤活縣城土地和房地產(chǎn)資源，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。要在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)共同富裕，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要以更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，試點(diǎn)推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革，探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，加快縣域要素市場改革。要牢牢守住安全發(fā)展底線，嚴(yán)控政府債務(wù)，確保生態(tài)安全，抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
沈曉明強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。全省各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，縣市主要負(fù)責(zé)同志作為“一線總指揮”，要把責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，將主要精力放在抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上。要科學(xué)開展考核評(píng)價(jià)，抓好分類考核，引導(dǎo)各縣市在各自賽道上比學(xué)趕超。省、市有關(guān)職能部門要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，加大政策支持力度。全省各級(jí)各部門要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部騰出更多精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要培養(yǎng)和用好一批堪當(dāng)重任的干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣市主要負(fù)責(zé)同志要帶頭扛牢管黨治黨責(zé)任，帶頭正確行使權(quán)力，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，不辜負(fù)組織的信任、人民的重托和自己的初心。
毛偉明在講話中說，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神為指導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊“分類指導(dǎo)不夠、統(tǒng)籌資源能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色不夠、支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)集聚度不夠、園區(qū)帶動(dòng)力不強(qiáng)，財(cái)政收入不夠、償債能力不強(qiáng)，開放意識(shí)不夠、開拓精神不強(qiáng)”等短板弱項(xiàng)，積極探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供強(qiáng)力支撐。要抓好特色，向特色化、差異化要生產(chǎn)力，做好“土特產(chǎn)”文章，培塑產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值，培育專精特新企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成群。要抓好園區(qū)，以“五好”園區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。要抓好開放，依托湘商回歸深化開放合作，用好用活高能級(jí)開放平臺(tái)，積極探索產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資源、人才、資金融合對(duì)接的共建園區(qū)新模式。要抓好環(huán)境，以打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗為統(tǒng)攬，深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，落實(shí)市、縣、園區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)，拓展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)。要抓好統(tǒng)籌，強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，推動(dòng)區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。各級(jí)各部門要摒棄“等靠要”思想，樹立“闖創(chuàng)干”意識(shí)，以飽滿的精神狀態(tài)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
沈曉明強(qiáng)調(diào)，“樹立和踐行正確政績觀，牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要原則”，并用“六個(gè)堅(jiān)持”予以闡述：
（1）湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)堅(jiān)持”
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求
堅(jiān)持走特色化差異化的發(fā)展路子
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底
堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全
堅(jiān)持把提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的能力作為關(guān)鍵之舉
所謂高質(zhì)量發(fā)展，不是不要GDP，而是不能搞假的注水的GDP，不能違規(guī)舉債搞GDP，不能搞沒有質(zhì)量和效益的GDP。
這一導(dǎo)向，從最近賽迪2023中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜單評(píng)選中可以看出。這次評(píng)選并非簡單以速度論英雄，而是以GDP大于600億元、財(cái)政收入大于20億元為門檻，綜合衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長潛力、富裕程度、綠色水平等指標(biāo)評(píng)選出來。其中，我省長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、醴陵市入圍。
堅(jiān)持走特色化差異化的發(fā)展路子，意味著各縣市要因地制宜、實(shí)事求是，結(jié)合自身資源稟賦，找到合適的發(fā)展之路。就像高考后選擇專業(yè)，不應(yīng)當(dāng)看學(xué)哪個(gè)專業(yè)“有面子”就選哪個(gè)，而是要選適合自己、對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展有利的。
比如，新型工業(yè)化主導(dǎo)型縣市，就要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化主導(dǎo)型縣市，就要做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；文旅融合化主導(dǎo)型縣市，則要堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，提升對(duì)國內(nèi)外游客的吸引力。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本目的是增進(jìn)民生福祉。因此，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把縣域經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)定就業(yè)的“蓄水池”，落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)崗就業(yè)政策，增加城鄉(xiāng)居民收入，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更好更公平地惠及全體人民。
堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底、堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全也至關(guān)重要。當(dāng)前，“一屆班子一個(gè)產(chǎn)業(yè)”“東一榔頭西一棒子”的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，縣域發(fā)展環(huán)境總體還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持久久為功推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力和水平。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想，投身發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。
（2）湖南縣域經(jīng)濟(jì)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”
如何補(bǔ)短板、鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢，扎實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？會(huì)上明確了“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。
發(fā)揮比較優(yōu)勢做大富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)。
先要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。各縣市在區(qū)位、交通、資源、人才等方面有不同的優(yōu)勢，關(guān)鍵是集中力量打造優(yōu)勢明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有市場前景的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
比如，有著兩個(gè)市場集群以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工園的長沙縣，瞄準(zhǔn)預(yù)制菜萬億賽道，拿出“政策加速器”，加快建設(shè)全國重要預(yù)制菜生產(chǎn)基地。
下一步，便是精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。這一點(diǎn)，江華瑤族自治縣、藍(lán)山縣的做法值得借鑒。江華圍繞電機(jī)電器特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)附加值和競爭力不斷提升；藍(lán)山縣錨定皮具箱包玩具產(chǎn)業(yè)，依托本地湘商資源開展招商，引進(jìn)上下游企業(yè)150余家。
提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。當(dāng)前部分園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制大同小異，必須根據(jù)實(shí)際情況分類處理，加以完善。
比如，衡陽市根據(jù)園區(qū)自身特點(diǎn)量身定制“封閉運(yùn)行”和“區(qū)園合一”兩種管理模式，設(shè)置不同的考核指標(biāo)權(quán)重和計(jì)算方式，破解體制機(jī)制不暢難題。
當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，集中精力抓園區(qū)建設(shè)、抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)提高畝均效益尤其是畝均稅收。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)劃先行。各市縣應(yīng)當(dāng)立足本地實(shí)際，合理測算人口規(guī)模、資源承載能力，科學(xué)編制和完善縣城建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，盤活縣城土地和房地產(chǎn)資源，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，走出具有特色的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)共同富裕。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本目的是讓老百姓過上更加富裕、更加幸福的好日子。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是應(yīng)有之義。
值得注意的是，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，不能讓鄉(xiāng)村規(guī)劃淪為“墻上掛掛”的擺設(shè)。此外，還應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見、切實(shí)尊重群眾意愿。就拿修路來說，不能造成政府出錢修的路老百姓覺得沒用，而老百姓想修的路排不上號(hào)。
以更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。各個(gè)縣市的人口、面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一樣，要結(jié)合實(shí)際推動(dòng)改革創(chuàng)新。
對(duì)于一些人口小縣，完全可以從實(shí)際出發(fā)，試點(diǎn)精簡機(jī)構(gòu)編制的改革。對(duì)于縣市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，則可以進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革力度，以此激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。此外，可以聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“用人、用地、用錢”問題，加快縣域要素市場改革，達(dá)到資源效益最大化的效果。
牢牢守住安全發(fā)展底線。過去一些地方只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略了安全，結(jié)果得不償失。唯有嚴(yán)控政府債務(wù)，確保生態(tài)安全，抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好環(huán)境和有力支撐。
02瀏陽市：錨定“挺進(jìn)全國前五強(qiáng)”目標(biāo)
瀏陽市位居2022年全國縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展百強(qiáng)縣第7位，處于全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。立足新發(fā)展階段，瀏陽市勇當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開路先鋒，錨定“挺進(jìn)全國前五強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，力爭高水平建成“省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市”。
瀏陽市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，加快打造電子信息、生物醫(yī)藥2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹、智能裝備2個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮瀏陽經(jīng)開區(qū)“一園帶四鎮(zhèn)”的牽引作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造副中心地標(biāo)、瀏陽第二城“金陽新城”，盤活低效用地，讓“寸土生寸金”，連續(xù)3年獲評(píng)全省“五好”園區(qū)先進(jìn)。
民營經(jīng)濟(jì)是瀏陽市縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，占企業(yè)總數(shù)90%以上，貢獻(xiàn)了90%的GDP和就業(yè)。瀏陽市創(chuàng)新“企業(yè)家接待日”、千企幫扶等機(jī)制，在瀏陽經(jīng)開區(qū)推行“一站式”服務(wù)，極大提升了辦事效率。通過培大育強(qiáng)，瀏陽市集聚了規(guī)工企業(yè)934家、上市企業(yè)9家、經(jīng)營主體16萬多戶，獲評(píng)全國“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”。
依托生態(tài)資源稟賦，瀏陽市扎實(shí)推進(jìn)“湖湘千萬工程”，推動(dòng)旅游、花木、油茶、家居、果蔬、烤煙、非遺等特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，集聚了人氣財(cái)氣，全市城鄉(xiāng)居民收入比為1.37，遠(yuǎn)優(yōu)于全國平均水平。
03衡山縣：“小塊頭”也有大作為
衡山縣在衡陽各縣（市）中面積最小、人口最少，是典型的“小塊頭”。近年來，衡山縣圍繞做強(qiáng)“制造立市、文旅興城”衡山極，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量提升、質(zhì)量提標(biāo)、增量提效，以“小而精”彰顯高質(zhì)量，以小縣城展現(xiàn)大作為。
重大項(xiàng)目是夯實(shí)制造立縣之本的重要引擎。衡山縣大力開展“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)”，成功簽約了木林森、昱捷新能源等一批優(yōu)勢企業(yè)，建成投產(chǎn)了海大公司母豬基地、廣興冷鏈物流、鴻洲包裝二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。大力實(shí)施高新企業(yè)梯度培育和“小巨人”培育三年行動(dòng)計(jì)劃，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、數(shù)量居衡陽各縣（市）第一。
發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，衡山縣以“三旅融合”走好文旅強(qiáng)縣之路。推動(dòng)農(nóng)旅互通，加快建設(shè)7大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，“衡山黃雞”總產(chǎn)值突破18億元；推動(dòng)城旅互聯(lián)，全方位融入“大南岳旅游圈”建設(shè)，推進(jìn)開云新區(qū)、紫蓋峰、萱洲古鎮(zhèn)、虎山福地等9個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“城旅一體化”發(fā)展新模式；推進(jìn)文旅互融，堅(jiān)持把革命老區(qū)縣深厚的紅色文化、源遠(yuǎn)流長的土菜文化、以岳北山歌為代表的非遺文化同旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，上半年全縣接待游客同比增長87.7%、收入同比增長80.3%。
04武岡市：堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
武岡市錨定建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈中心城市這一目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、文旅融合的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。2022年，武岡市優(yōu)化營商環(huán)境等6項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。暢通人口、資源、環(huán)境等要素循環(huán)，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供水、客運(yùn)、治理、人才一體化發(fā)展，武岡村級(jí)首診率66%、安全飲水覆蓋率100%、客運(yùn)票價(jià)下降30%。
推動(dòng)產(chǎn)城融合。大力推動(dòng)城東工業(yè)園區(qū)、城南云山景區(qū)、城西都梁文旅特色小鎮(zhèn)、城北獅子山文化體育新城、城中百姓廣場商貿(mào)圈建設(shè)，武岡園區(qū)開發(fā)面積4.32平方公里、畝均稅收達(dá)16萬元，云山國家森林公園正在爭創(chuàng)5A景區(qū)，武岡成為邵陽西部乃至湘桂黔邊境地區(qū)重要物資集散地。
推動(dòng)文旅融合。以申報(bào)國家歷史文化名城、創(chuàng)建全國文明城市為抓手，以“3+N”全域旅游發(fā)展為牽引，充分挖掘武岡紅色、民俗、飲食、宗教文化和旅游資源，積極融入大湘西、桂林兩大國際旅游圈，不斷擦亮“千年古城、福地武岡”品牌。
05津市市：老工業(yè)城市走出新特色
作為一座老工業(yè)城市，津市市錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，圍繞多年來形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確主特產(chǎn)業(yè)，走好差異化、特色化發(fā)展之路。
近年來，津市市先后引進(jìn)了溢多利集團(tuán)、新合新生物、深圳港集團(tuán)等骨干企業(yè)，實(shí)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理“6411”機(jī)制，形成了以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)、精細(xì)化工為特色的“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系。
聚焦主特產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。比如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以溢多利為龍頭，先后引進(jìn)鴻健生物、醇健制藥、科益新生物等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成了從“中間體—原料藥—制劑藥”的全產(chǎn)業(yè)鏈貫通，獲批省級(jí)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園，是全國最大的生物酶制劑、甾體原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)出口基地。
瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域打造“隱形冠軍”。比如，新合新生物皮質(zhì)激素產(chǎn)品占據(jù)了全球市場份額近70%，引航生物新一代生物酶催化技術(shù)在全球居領(lǐng)先地位，利爾生物精草銨膦大規(guī)模生物合成技術(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng)。
運(yùn)用市場化模式完善基礎(chǔ)配套。2021年，津市獲批全省首批10家化工園區(qū)之一，已落戶經(jīng)世新材料、天盛新材料、瑞能華輝等20多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
06永興縣：擦亮“中國銀都”金字招牌
永興縣是湖南省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，2002年被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國銀都”稱號(hào)。近年來，永興縣集中精力打造稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、科技賦能，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
永興縣將稀貴金屬產(chǎn)業(yè)布局從過去的“一區(qū)七園”調(diào)整為“一區(qū)兩園”，將125家綜合利用企業(yè)整合成30家，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，先后引進(jìn)國企、上市公司10家，重點(diǎn)培育和引進(jìn)了一批龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，通過技術(shù)合作、產(chǎn)品研發(fā)等柔性引入方式，不斷提升單項(xiàng)工藝的金屬回收率，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)“三廢”的“吃干榨凈”，其中白銀電解回收率達(dá)到99.9%，行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與或主導(dǎo)編制國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)近20項(xiàng)。
目前，永興縣有規(guī)模以上稀貴金屬企業(yè)56家，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)81.5%，2022年躋身湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群和全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2022年，該縣高純白銀產(chǎn)量4820噸、占全國的17.9%，鉍產(chǎn)量4800噸、占全球的27%，碲產(chǎn)量300噸、占全球約30%，以“變廢為寶”的方式為國家貢獻(xiàn)了大量稀貴金屬戰(zhàn)略資源，擦亮了“中國銀都”的金字招牌。
07溆浦縣：創(chuàng)新共建“雨溆工業(yè)園”
溆浦縣以鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶為契機(jī)，與長沙市雨花區(qū)共建“雨溆工業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)做法被省政府綜合大督查通報(bào)表彰。
在共同規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，兩地圍繞雨溆產(chǎn)業(yè)融合，在溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃350畝土地，合力打造現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化園區(qū)。
在共建團(tuán)隊(duì)高水平運(yùn)營上，兩地共同組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，先后在長沙、深圳、昆明等地開展招商推介活動(dòng)6次。目前園區(qū)已落戶企業(yè)28家，已投產(chǎn)14家，總投資55億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收1億元以上。
在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展上，兩地建立了企業(yè)“資源清單”“需求清單”“問題清單”，推動(dòng)雨花區(qū)企業(yè)向溆浦拓產(chǎn)擴(kuò)能；組織雨花區(qū)職教城、工匠學(xué)院為園區(qū)提供技能培訓(xùn)，長沙市5家商業(yè)銀行向園區(qū)企業(yè)授信3.5億元，引導(dǎo)近6000名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到雨花區(qū)就業(yè)。
此外，溆浦縣搶抓懷化國際陸港建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞班列抓集貨、圍繞物流抓項(xiàng)目、圍繞外貿(mào)抓產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)借船出海、跨出國門。溆浦產(chǎn)品已出口至32個(gè)國家和地區(qū)，2022年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長300%。2022年，溆浦縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中被評(píng)為先進(jìn)縣。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
