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01杭州產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商有哪些做法？

今年以來，杭州市始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商不動(dòng)搖，迅速吹響“集結(jié)號(hào)”，全面啟動(dòng)“招商季”，市域統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)，大項(xiàng)目攻堅(jiān)取得新突破。今年1月至9月，全市共落地總投資1億元以上制造業(yè)固投類項(xiàng)目319個(gè)，同比增長85.47%，其中，10億元以上項(xiàng)目54個(gè)，同比增長68.75%。制造業(yè)固投類項(xiàng)目落地已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全市打好“經(jīng)濟(jì)翻身仗”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）錨定項(xiàng)目招引方向，構(gòu)建完善關(guān)系圖譜

一是聚焦五大產(chǎn)業(yè)圈謀劃招引賽道，形成一張招商圖譜。聚焦智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，謀劃確定重點(diǎn)招引的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈等招商圖譜，確定重點(diǎn)招引項(xiàng)目。

二是借力合作伙伴拓展項(xiàng)目渠道，構(gòu)建一個(gè)招商“朋友圈”。聚力“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，聚焦若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚能中介機(jī)構(gòu)資源，全市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)招商合作伙伴計(jì)劃，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)擅長領(lǐng)域與專班需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配對接，按照分級分類原則，高質(zhì)量開展中介招商。

（2）創(chuàng)新項(xiàng)目生成舉措，著力提升招引質(zhì)效

一是緊盯頭部企業(yè)策劃生成項(xiàng)目，建立一個(gè)作戰(zhàn)圖。根據(jù)招商圖譜，剖析建鏈核心環(huán)節(jié)、補(bǔ)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)鏈突出環(huán)節(jié)，梳理國內(nèi)外頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，形成目標(biāo)清單。截至目前，共梳理積累五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈招商目標(biāo)清單共525家。

二是創(chuàng)新舉措抓策劃生成，構(gòu)建一套發(fā)布機(jī)制。首創(chuàng)“市場+資源+應(yīng)用場景”招商模式，建立“幸會(huì)·杭州”城市機(jī)遇發(fā)布機(jī)制，由政府主動(dòng)釋放資源要素，推動(dòng)“政府給優(yōu)惠”向“政府給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變。6月20日，杭州市投資促進(jìn)大會(huì)進(jìn)行了第一批機(jī)遇發(fā)布，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)營、金融資本和平臺(tái)支撐等多方面，讓企業(yè)能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握杭州的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)城市資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，為進(jìn)一步策劃生成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目落地保障，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)蓄勢賦能

一是專班攻堅(jiān)引領(lǐng)招引落地，建立一支專業(yè)隊(duì)伍。形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、一套工作機(jī)制、一張招商清單、一個(gè)工作手冊”工作模式，市級產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)專班抓好賽道謀劃、信息共享、項(xiàng)目生成、洽談對接、項(xiàng)目研判等工作，同時(shí)引領(lǐng)各區(qū)縣、各平臺(tái)快速跟進(jìn)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。

二是突出平臺(tái)招商引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批承接平臺(tái)。按照差異化錯(cuò)位發(fā)展方向，確定各地重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鎖定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承接平臺(tái)作用。

三是聚焦項(xiàng)目落地抓機(jī)制保障，建立一套保障機(jī)制。出臺(tái)《杭州市關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招大引強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)的若干舉措》，進(jìn)一步加大資金、土地、能耗、人才、基金等要素市級層面統(tǒng)籌和資源投入力度，全力保障重大招商引資項(xiàng)目落地。出臺(tái)《杭州市招商引資項(xiàng)目全生命周期“1+6”管理機(jī)制》，建立招商引資項(xiàng)目策劃生成、評審分級、協(xié)調(diào)調(diào)度等六項(xiàng)機(jī)制，形成了全市層面統(tǒng)一研判信息、調(diào)度要素、大抓落實(shí)的招商引資工作格局。

02紹興市越城區(qū)：實(shí)施“三種”服務(wù)模式開辟集成電路產(chǎn)業(yè)人才引育新路徑

近年來，紹興市越城區(qū)聚焦集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高層次人才及基礎(chǔ)性工程師、技術(shù)工人需求量大的實(shí)際，持續(xù)深化人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“雙元制”“雙聘制”“雙軌制”等“三種”服務(wù)模式，全面助力集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，越城區(qū)累計(jì)集聚集成電路產(chǎn)業(yè)人才近3萬人，認(rèn)定專項(xiàng)人才1100余人，兌現(xiàn)人才政策補(bǔ)貼超3.1億元；已集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近百家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元；連續(xù)四年在“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)考核中位列全省前二；2023年5月，自主培育的中芯集成在科創(chuàng)板上市。

（1）實(shí)施“雙元制”人才培養(yǎng)模式

緊盯集成電路產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，深化校企“雙元制”協(xié)同育人改革，成立全省首個(gè)集成電路科學(xué)與工程學(xué)院，在紹興文理學(xué)院設(shè)置集成電路產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、紹興市職業(yè)教育中心等增設(shè)微電子“3+4”中本一體化招生模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，靶向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新型、復(fù)合型集成電路人才。目前，累計(jì)開設(shè)中芯集成、長電紹興等訂單式特色班3個(gè)，培養(yǎng)集成電路專業(yè)畢業(yè)生160名，服務(wù)于中芯、長電等十余家集成電路企業(yè)。

（2）推行“雙聘制”人才引進(jìn)模式

打破身份、編制、社保等壁壘，率先開展高層次人才“雙聘制”改革，迭代實(shí)施人才政策4.0版，探索實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資制、股權(quán)激勵(lì)等多元化薪酬制度，激勵(lì)市外高等院校、科研院所等單位引進(jìn)的省級以上領(lǐng)軍人才，以“雙聘制”兼職形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效破解高層次人才引進(jìn)難、留不住等突出問題。目前，越城區(qū)通過“雙聘制”幫助企業(yè)解決急需人才41名。

（3）探索“雙軌制”人才評價(jià)模式

堅(jiān)持“誰使用、誰評價(jià)”方針，探索以企業(yè)為主導(dǎo)的“雙軌制”人才評價(jià)改革，制定集成電路產(chǎn)業(yè)高層次人才專項(xiàng)目錄分類評價(jià)機(jī)制，實(shí)行公司法人“舉薦制”和青年科學(xué)家“免評審”落戶制，向集成電路領(lǐng)域、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等下放中級及以下職稱評審權(quán)限，為企業(yè)更好地引育高層次人才及技術(shù)骨干力量創(chuàng)造條件。目前，已組織認(rèn)定公司法人“舉薦制”人才6名，為中芯紹興、長電科技等重大項(xiàng)目認(rèn)定市級領(lǐng)軍人才、高級人才12名。同時(shí)，率先建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才智能評價(jià)應(yīng)用，依托多跨數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對技術(shù)，精簡人才評價(jià)聯(lián)審、會(huì)審和答辯等流程，將多部門線下串聯(lián)審批調(diào)整為線上并聯(lián)審批，人才評審時(shí)間平均縮減80%以上。

03嵊州市：如何優(yōu)化營商環(huán)境保障重大項(xiàng)目極速落地？

近年來，嵊州市在區(qū)位優(yōu)勢不明顯、交通條件不優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)體量不發(fā)達(dá)的情況下，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境“軟實(shí)力”，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地嵊州。2023年一季度和上半年GDP分別增長7.1%和7.9%，增速居紹興第一、第二，遠(yuǎn)高于全國全省增速，率先在紹興獲得全省投資“賽馬”激勵(lì)。

（1）實(shí)施招大引強(qiáng)“一號(hào)工程”

頭雁引領(lǐng)。推行“一把手招商團(tuán)+蹲點(diǎn)招商團(tuán)”模式，建立市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥招商制度，瞄準(zhǔn)5G、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，招引龍頭項(xiàng)目、集聚高端人才、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。近三年來，共引進(jìn)比亞迪新能源、貝達(dá)藥業(yè)、長鴻生物等億元以上項(xiàng)目132個(gè)，總投資達(dá)1123億元，占新引進(jìn)項(xiàng)目總投資額的80%以上。

鄉(xiāng)賢成景。大力實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸“越響行動(dòng)”，組建鄉(xiāng)賢招商引才顧問庫，及時(shí)捕捉促進(jìn)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才及項(xiàng)目信息回流500余條；每年高規(guī)格舉辦“嵊州越商大會(huì)”，近三年來，累計(jì)邀請到全球1200余名嵊籍鄉(xiāng)賢參加，落地億元以上鄉(xiāng)賢項(xiàng)目57個(gè)，總投資超800億元，掀起“天南海北，大嵊歸來”的地瓜經(jīng)濟(jì)熱潮。

延鏈拓鏈。充分發(fā)揮比亞迪等大項(xiàng)目龍頭效應(yīng)、輻射效應(yīng)，同步洽談一批上下游企業(yè)，相繼引進(jìn)新能源企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)33家，項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)250億元；引進(jìn)新材料企業(yè)區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)28家，項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值290億元。

（2）建立重大項(xiàng)目“一對一”管家服務(wù)機(jī)制

“小二在線”做減法。充分梳理重大項(xiàng)目需求側(cè)清單，主動(dòng)提前與企業(yè)溝通，打消企業(yè)投資顧慮。梳理重大項(xiàng)目要素保障供給側(cè)清單，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)“財(cái)政、自然資源、金融、能源”4類資源要素向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，提前規(guī)劃項(xiàng)目用地、能耗、排污指標(biāo)，結(jié)合重點(diǎn)地塊審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”“拿地即開工”，為引進(jìn)項(xiàng)目消除障礙。

“增值服務(wù)”做加法。構(gòu)建多部門貫通協(xié)同、閉環(huán)運(yùn)行、扁平高效的工作機(jī)制，為重大項(xiàng)目提供“一站式”“定制化”“集成式”精準(zhǔn)服務(wù)保障。建立“日曬進(jìn)展＋周曬小結(jié)+半月會(huì)商”工作機(jī)制，對項(xiàng)目簽約、落地等各個(gè)階段進(jìn)行量化考評，加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)。比亞迪項(xiàng)目從簽約、拿地、開工到通線，僅用時(shí)285天，被比亞迪創(chuàng)始人王傳福盛贊“嵊州速度”。

“專項(xiàng)攻堅(jiān)”做除法。搭建“市長直通車”平臺(tái)，定期安排“市長化難回訪”，針對項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的要素資源、政策處理等堵點(diǎn)難點(diǎn)，整合全市力量研究突破，大幅提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。

（3）打造“越來親清”最優(yōu)項(xiàng)目投資環(huán)境

疏堵破難、解痛補(bǔ)短，讓企業(yè)暖心。創(chuàng)新拓展“企情日記”,通過駐企服務(wù)員深入企業(yè)了解企業(yè)訴求，通過“企情日記”APP生成“問題化解白名單”，進(jìn)行“清單式”銷號(hào)化解。截至目前，“企情日記”流轉(zhuǎn)處置涉企事項(xiàng)2423件，幫助1021家企業(yè)解決受侵害、出行難、招工難等實(shí)際問題2364個(gè)。

無事不擾、有求必應(yīng)，讓企業(yè)舒心。成立“護(hù)企專業(yè)隊(duì)、法律服務(wù)隊(duì)、安全顧問隊(duì)”3支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展企業(yè)合規(guī)體檢、勞務(wù)糾紛咨詢等工作。截至目前，共出具法律意見954個(gè)，開展法制體檢1165家。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患“清底”行動(dòng)，開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)量化評估，形成紅、黃、綠“三色預(yù)警”數(shù)字模型，為企業(yè)保駕護(hù)航。

真心實(shí)意、親清政商，讓企業(yè)專心。制定暢通政企溝通平臺(tái)、防控體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、清廉教育等10項(xiàng)指導(dǎo)細(xì)則，打造企業(yè)清廉文化品牌，目前已評選清廉企業(yè)39家，同時(shí)設(shè)立企業(yè)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)95個(gè)，聚焦服務(wù)、用權(quán)等26個(gè)方面，建立健全正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單，推進(jìn)問題破難。

04遂昌縣：推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，助力項(xiàng)目“快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)”

遂昌縣聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程多、項(xiàng)目落地難等問題，“刀刃向內(nèi)”抓企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，打造流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營商環(huán)境最優(yōu)縣。2023年上半年，固定資產(chǎn)投資增長17.2%，排名全市第一。

（1）創(chuàng)新機(jī)制，建立高效審批體系

一是創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制。出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批辦法》，將審批劃分為項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，明確7個(gè)涉審職能部門職責(zé)，建立“一事不再議”機(jī)制和共性問題解決方案清單。

二是建立預(yù)審制度。確定投資的項(xiàng)目，涉審部門啟動(dòng)“拿地即開工”預(yù)審程序，企業(yè)取得土地使用權(quán)三個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)預(yù)審意見出具正式審批文件。目前，4個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

三是實(shí)行“四個(gè)一”機(jī)制。建立“一個(gè)項(xiàng)目、一支隊(duì)伍、一個(gè)方案、一包到底”的責(zé)任體系，以“發(fā)現(xiàn)梳理、分辦流轉(zhuǎn)、協(xié)商解決、督促檢查”閉環(huán)機(jī)制，貫通穿透企業(yè)投資項(xiàng)目全流程。目前，20個(gè)項(xiàng)目完成施工許可證辦理，7個(gè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，17個(gè)項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。

（2）多跨協(xié)同，推行極簡審批模式

一是前期提前介入審批。項(xiàng)目簽訂入園協(xié)議后，行政服務(wù)中心召開職能部門、業(yè)主、中介等參與協(xié)商會(huì)，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成企業(yè)登記注冊、建設(shè)方案設(shè)計(jì)等12項(xiàng)事項(xiàng)。同步，經(jīng)開區(qū)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好測繪驗(yàn)收、水電氣報(bào)裝等服務(wù)工作。

二是部門協(xié)同聯(lián)合審批。建立9部門“政企合力”審批聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)規(guī)劃許可階段的土地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批服務(wù)、土地招拍掛的同步辦理。審批時(shí)限從30日壓縮至20日，建筑工程施工許可從10日壓縮至0.5-3日。

三是容缺受理并行審批。依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將用地規(guī)劃許可證等5個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，環(huán)節(jié)7個(gè)減少到3個(gè)。同時(shí)，容缺辦理施工許可證的用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證書等3項(xiàng)材料。

（3）優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新多元幫辦模式

一是紅色服務(wù)隊(duì)伍。組建“48個(gè)部門街道+158名黨員+349名網(wǎng)格員”的紅色幫辦隊(duì)伍，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”服務(wù)機(jī)制，提供20余項(xiàng)服務(wù)。目前，累計(jì)服務(wù)233次，辦理事項(xiàng)520件。

二是專業(yè)代辦服務(wù)。創(chuàng)新“企業(yè)點(diǎn)單+中介跑單+政府買單”代辦模式，著力解決審批、生產(chǎn)、建設(shè)等“五大難題”，實(shí)現(xiàn)業(yè)主事項(xiàng)“一次性委托”、審批“一人員代辦”、材料“一次性提交”。企業(yè)從最少跑17次變?yōu)椤傲愦闻堋?。目前，累?jì)代辦服務(wù)7860余次。

三是工業(yè)駐企服務(wù)。重塑企業(yè)服務(wù)機(jī)制，組建“縣企發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟”，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)專員，落實(shí)企業(yè)碼問題訴求“135”限時(shí)辦結(jié)制度，著力解決企業(yè)用工、融資等難題，打造“企業(yè)碼+駐企服務(wù)員”服務(wù)體系。目前，累計(jì)走訪企業(yè)1007家次，解決訴求169個(gè)。

北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。