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慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
十幾年前，安徽省會(huì)城市合肥經(jīng)濟(jì)體量還跟淄博相當(dāng)，城市名片也只有“中科大”所在地等為數(shù)不多的幾張。如今，量子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)，一批“國(guó)之重器”“黑科技”成果成為合肥的城市名片，一個(gè)充滿活力的改革開放新高地正在江淮大地崛起。
從跟跑者到政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型，合肥是如何做到的？
以“工業(yè)立市”為城市發(fā)展之本的背后，是否有可供淄博借鑒的經(jīng)驗(yàn)？
01京東方的選擇，以投帶招的漣漪效應(yīng)
來到合肥，記住了一家企業(yè)，京東方。之所以對(duì)它印象深刻，源于它給老百姓帶來的實(shí)惠：如今，一臺(tái)55寸以上的電視，價(jià)格才2000多元錢。這要是放在十年前，誰敢信？
可以這么說，如果沒有這家企業(yè),我們的手機(jī)、電視、電腦等電子設(shè)備，都要比現(xiàn)在貴一倍以上。
這家企業(yè)落戶合肥背后的故事，是合肥以投帶招最生動(dòng)的案例。
2008年，當(dāng)時(shí)全球金融危機(jī)，國(guó)外液晶巨頭的降價(jià)讓京東方備受打壓，當(dāng)年由盈轉(zhuǎn)虧，資金壓力巨大。
“敢為天下先”的合肥，除了在地塊配套條件、土地價(jià)格、能源供應(yīng)、貸款貼息等方面給予京東方政策性支持外，承諾拿出90億元資金，敲定了國(guó)內(nèi)首條液晶面板6代線項(xiàng)目?！爱?dāng)時(shí)合肥的財(cái)政收入僅有200多億元，我們拿出財(cái)政收入的1/3，也就是90億元(實(shí)際出資30億元)支持企業(yè)落地，可以說是砸鍋賣鐵?！焙戏适型洞倬志C合信息處處長(zhǎng)高燃說。
從此，“中國(guó)屏”可在“合肥造”。
隨之而來的是，液晶電視的價(jià)格就從萬元以上降到了萬元以下。“舊時(shí)王謝堂前燕飛入尋常百姓家”，這不僅打破了國(guó)外的壟斷，還讓全世界的普通大眾都分享了紅利。
以這條線為起點(diǎn)，合肥蹚出了一條顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之路，先后建成了國(guó)內(nèi)首條TFT-LCD6代線、首條采用氧化物半導(dǎo)體技術(shù)的TFT-LCD8.5代線、全球首條10.5代線以及國(guó)內(nèi)最大規(guī)模OGS觸摸屏生產(chǎn)線……
“京東方入駐合肥，是合肥招商引資的里程碑，是一次政府主導(dǎo)配套式產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！备呷歼@樣描述。此后，京東方的模式在合肥不斷復(fù)制，一條又一條產(chǎn)業(yè)鏈集群快速形成。
目前，合肥集成電路、新型顯示、人工智能三大產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家首批戰(zhàn)新集群，智能語音入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新一代信息技術(shù)、光伏新能源等4個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億。人工智能產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地“中國(guó)聲谷”實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)超千家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億,新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚江汽、大眾、蔚來、比亞迪等6家整車企業(yè),形成整車、關(guān)鍵零部件、應(yīng)用配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈,正在打造具有世界影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)之都。
合肥市也將新產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整為16條，以“芯屏汽合、急終生智”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè))集群享譽(yù)全國(guó)。2022年,合肥市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.3%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)56.2%、對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.9%，均創(chuàng)歷史新高。在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，經(jīng)濟(jì)總量突破1.2萬億。
02蔚來動(dòng)力，點(diǎn)線面構(gòu)建的政策引導(dǎo)體系
黨的十八大以來，合肥加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。2012年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值僅4168億元，2020年首次沖破萬億元大關(guān)，2022年，全市生產(chǎn)總值12013.1億元，連續(xù)七年跨越千億臺(tái)階，增速并列全國(guó)24個(gè)萬億城市第6位。10年間，合肥每年都要跨上一個(gè)大臺(tái)階。
這樣驕人的成績(jī)背后，到底蘊(yùn)藏著什么玄機(jī)？說到底，支持合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動(dòng)力，究竟從何而來？蔚來汽車與合肥的結(jié)緣，可以看出端倪。
2020年初，蔚來汽車因?yàn)槿谫Y不順，運(yùn)營(yíng)遇到不小的阻力，一度因?yàn)椤皼]米揭不開鍋”，其在美股市場(chǎng)的股價(jià)，也最低暴降到1美元退市紅線附近，面臨著生死存亡的考驗(yàn)。
合肥市及時(shí)伸出橄欖枝，多家合肥市國(guó)資公司組成的戰(zhàn)略投資者，向蔚來中國(guó)投資112.6億元及時(shí)“輸血”，蔚來汽車獲得強(qiáng)勁資金支持。隨著蔚來汽車交付量的提升，以及在特斯拉等新能源汽車概念的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，蔚來股價(jià)一路走高。2021年初,蔚來汽車股價(jià)站上58.92美元的高位，市值也已達(dá)到了920.71億美元。僅僅一年，比較合肥戰(zhàn)略投資入股時(shí)，市值翻了十幾倍，投資收益率驚人。
“我們合肥市的財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策主要是從點(diǎn)線面三個(gè)層面，也可以說是三個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建?！焙戏适胸?cái)政局稅政條法處處長(zhǎng)宛中寶為記者揭開了答案。
第一個(gè)維度是所謂點(diǎn)，合肥針對(duì)類似蔚來汽車等重大的招商引資項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式，同時(shí)根據(jù)未來8到10年企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)制定了投資上限：采用投資補(bǔ)助、貼息、研發(fā)的補(bǔ)貼等形式，對(duì)企業(yè)給予不超過60%的財(cái)政政策支持。為了更加穩(wěn)妥,財(cái)政政策跟企業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)、稅收指標(biāo)、研發(fā)專利指標(biāo)等掛鉤，以此對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。2022年，合肥市30多個(gè)重大項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)資金達(dá)到57億元，有力地促進(jìn)了新型顯示、集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
合肥財(cái)政政策的第二個(gè)維度，由經(jīng)濟(jì)主管部門牽頭制定，針對(duì)光伏、人工智能、外貿(mào)跨境電商、生物醫(yī)藥等專業(yè)領(lǐng)域制定專項(xiàng)政策。目前，有18個(gè)專項(xiàng)政策，專門針對(duì)合肥有特色的一些領(lǐng)域，2022年兌現(xiàn)資金達(dá)34.9億元。
第三個(gè)維度是合肥所有企業(yè)都可以享受的普惠性政策，由農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、科技等14個(gè)主管部門制定，今年合肥市普惠政策有20條，兌現(xiàn)資金57.4億元，比上年的增長(zhǎng)一倍,惠及1.7萬戶企業(yè)。
03產(chǎn)投不是風(fēng)投，核心是緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
其實(shí)，“合肥模式”并不僅限于如上所述。合肥國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從京東方到蔚來汽車，合肥始終遵循基于國(guó)家戰(zhàn)略層面上的產(chǎn)業(yè)投資邏輯，這也是國(guó)家鼓勵(lì)的投資方向。
合肥不是賭徒，相反，合肥走的每一步都跟國(guó)家戰(zhàn)略高度契合。
2017年2月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(簡(jiǎn)稱目錄》)，總共涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5大領(lǐng)域8個(gè)產(chǎn)業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)同新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一起被列為8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是最有投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。
安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華在央視《對(duì)話》節(jié)目中曾公開對(duì)“合肥模式”進(jìn)行解讀,提出合肥“是產(chǎn)投不是風(fēng)投”。
對(duì)合肥投資的產(chǎn)業(yè)，可以用“芯屏汽合、急終生智”八個(gè)字概括。芯，即集成電路產(chǎn)業(yè)；屏,即新型顯示產(chǎn)業(yè)；汽,即新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；合，即人工智能賦能制造業(yè)融合發(fā)展。急，即城市應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)；終，即智能終端產(chǎn)業(yè)；生，即生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；智，即智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)。
對(duì)照《目錄》，合肥的“芯屏汽合、急終生智”八個(gè)字，字字有出處——合肥的國(guó)有資本運(yùn)作始終對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略。
合肥模式可以概括為，首先建立完備的政府投資基金政策體系，通過政府資本招商引進(jìn)“芯屏汽合”“急終生智”等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上搭建起產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，再通過基金投資吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶形成產(chǎn)業(yè)集群。其中，合肥建投、合肥產(chǎn)投、興泰控股“三大金剛”各有側(cè)重，全力助推合肥經(jīng)濟(jì)騰飛。
來看一個(gè)數(shù)字:2022年，合肥戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.3%，占規(guī)上工業(yè)比重56.2%，創(chuàng)歷史新高。擁有新型顯示、光伏和新能源、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、裝備制造、智能家電五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈……
淄博作為百年工業(yè)城市，與現(xiàn)在的合肥有高度相似之處，基于工業(yè)立市的共識(shí)，41個(gè)工業(yè)門類合肥如今有37個(gè)，淄博有39個(gè)，雙方同時(shí)也在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開疆拓土。
例如京東方生產(chǎn)液晶玻璃基板所用的功能陶瓷溢流磚及配套材料，就是由淄博工陶新材料集團(tuán)有限公司自主研發(fā)，為世界上僅有的兩家企業(yè)之一，作為國(guó)內(nèi)液晶玻璃基板用功能陶瓷新材料第一品牌，徹底打破了國(guó)外壟斷。
合肥，以強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力,探索實(shí)施的“以投帶招”“以商招商”等新模式新路徑，為淄博樹立了標(biāo)桿。淄博產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚，營(yíng)商環(huán)境好，發(fā)展空間廣，是一片投資興業(yè)的沃土。
淄博，以真誠(chéng)接待四方客商，同樣具有包容的胸襟和氣魄，可以拿出政策、拿出資金,與企業(yè)攜手并進(jìn)、雙向奔赴，在供應(yīng)鏈合作、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧淄博建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)雙贏多贏。
04記者手記：“地鍋雞”的包容性
從冒著熱騰騰煙火氣息的淄博，來到合肥，感受最深的，是這個(gè)城市與淄博同樣的包容氣質(zhì)。
安徽是一個(gè)有趣的省份，兼具南北，貫通古今。合肥是安徽的省會(huì)城市，居皖之中，是長(zhǎng)三角城市群副中心城市。
剛到合肥，吃的第一頓美食，是地鍋雞。合肥當(dāng)?shù)厝苏f，地鍋雞并不是合肥的美食，源自皖北。當(dāng)?shù)厝擞终f，在合肥，你能吃到全國(guó)各地的美食，“我們合肥承東啟西，左右逢源，我們這里有一顆包容的心，讓人有歸屬感，愿意留下來?！?/span>
民以食為天，美食的包容性，是最直觀的，也是深刻的。
合肥的胸懷，并不止于美食。
當(dāng)?shù)卣块T的工作人員講了疫情期間的故事。
2022年3月份，新冠疫情席卷全國(guó)多地，合肥也不能幸免?！皝砗戏实娜耍覀儙退麄儌浜盟?。”安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華在公開場(chǎng)合表示，每一位來合肥人員，來的都是客人，返的都是家人，我們要帶著感情和責(zé)任做好服務(wù)，不怕麻煩，不能抱怨。
合肥以一種開放的姿態(tài)，張開了自己懷抱，改變了很多人對(duì)它的印象。
“前人栽樹，后人澆水?！睂?duì)合肥的胸懷，當(dāng)?shù)卣块T工作人員如此描述。合肥憑借“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，敏銳地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)，從為一家企業(yè)解難開始,進(jìn)而成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建構(gòu)一個(gè)生態(tài)。他們?cè)诮永m(xù)中傳承，在發(fā)展中創(chuàng)新，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。
“2000年從西寧來合肥上大學(xué)，剛踏上這片土地，道路坑洼，有種想回去復(fù)讀的沖動(dòng)。4年后，我留了下來。20多年了，這個(gè)包容的城市讓我成長(zhǎng)、成才，成就了我。”當(dāng)?shù)卣块T一名官員如是說。
正是這樣的包容，這樣的胸懷，將人才和要素集聚起來。
面朝煙波浩渺的巢湖，腳踏滾滾東去的長(zhǎng)江，合肥以天開海岳的氣魄和海納百川的胸懷向世人提交一張嶄新的名片——“大湖名城、創(chuàng)新高地”。
每天清晨醒來的時(shí)候，城市里的人能看到這個(gè)城市的美，感受到這個(gè)城市的真，每時(shí)每刻都被這個(gè)城市的變化感染著，這，就是這個(gè)城市的魅力所在，是城市該有的樣子。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
