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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
京津冀正攜手繪就中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)的新圖景。市委市政府京津冀協(xié)同辦近日介紹，三地將以區(qū)域交通一體化為先導(dǎo)，推動(dòng)形成環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈，打造京津冀世界級(jí)城市群。
01“牛鼻子”：支持服務(wù)央屬標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解
西直門外南路28號(hào)，5年前的招牌還是北京世紀(jì)天樂國際服裝市場(chǎng)，而今則變成了北京金融科技中心?！跋掳肽杲ǔ珊髮⑽慌萍箭堫^企業(yè)設(shè)立金融科技板塊?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人正期待著“騰籠換鳥”換來“鳳凰涅槃”。
這個(gè)動(dòng)批地區(qū)面積最大、曾聚集了近3000家商鋪的市場(chǎng)，在2017年10月正式關(guān)停，2200家商戶疏解后落戶天津、河北白溝等地開展經(jīng)營(yíng)，在物流、交通、市場(chǎng)、配套等方面激發(fā)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展活力。
這是北京疏解非首都功能的一個(gè)縮影。近10年來，北京持續(xù)打好疏解整治促提升“組合拳”，累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)約3000家，疏解和升級(jí)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個(gè)密度”穩(wěn)步下降，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里?！氨本┏蔀槿珖谝粋€(gè)減量發(fā)展的超大城市，首都功能不斷優(yōu)化提升，在疏解中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，以減量發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和城市功能整體提升?！笔形姓┙蚣絽f(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
疏解帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：近10年累計(jì)不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬件，但科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。疏解更帶來了市民身邊的大變化：一批家門口的公園、綠地建成，什剎海西海濕地鄰水步道全面貫通，舊鼓樓大街再現(xiàn)中軸線上百年老街的歷史風(fēng)貌；全市利用拆違騰退空間實(shí)施綠化約9000公頃，建設(shè)提升便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7700余個(gè)。
02未來還將有哪些疏解任務(wù)？
“本市會(huì)牢牢牽住‘牛鼻子’，堅(jiān)定不移疏解北京非首都功能?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，北京將控增量、疏存量，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，打好疏解整治促提升“組合拳”；共同支持和服務(wù)央屬標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解，繼續(xù)完善疏解激勵(lì)約束政策體系，增強(qiáng)向外疏解的內(nèi)生動(dòng)力，確保非首都功能疏得出、落得下、能發(fā)展。
尤其值得一提的是，雄安新區(qū)與城市副中心都將按照功能定位在細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)錯(cuò)位承接非首都功能。
03“新兩翼”：副中心行政辦公區(qū)二期年底前搬遷
天安門向南100余公里，河北雄安新區(qū)，一座高水平現(xiàn)代化城市正拔地而起；天安門向東20余公里，北京城市副中心，一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每年都有新變化。
北京的“新兩翼”是兩座“未來之城”，每一天都是嶄新的——
雄安高鐵站等一批重大項(xiàng)目建成，“四縱兩橫”高速鐵路網(wǎng)絡(luò)加快形成，啟動(dòng)區(qū)“三橫四縱”骨干路網(wǎng)具備通車條件；北京支持建設(shè)的3所學(xué)校項(xiàng)目全部建成交付，將于9月開學(xué)，醫(yī)院項(xiàng)目將于9月竣工交付；首批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目陸續(xù)在雄安新區(qū)落地，4所高校、2所醫(yī)院選址落位，中國星網(wǎng)總部項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，中國中化、中國華能等央企總部加快建設(shè)；白洋淀水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，進(jìn)入全國水質(zhì)良好湖泊行列。
北京城市副中心保持每年千億元投資強(qiáng)度，城市框架基本成型，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)順利遷入副中心，行政辦公區(qū)二期進(jìn)入施工收尾階段，年底前啟動(dòng)搬遷；環(huán)球影城主題公園盛大開園，城市綠心公園成為市民新打卡地，副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑今年將投用，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造等一批重大工程全面提速；行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新等“3+1”主導(dǎo)功能持續(xù)加強(qiáng)；通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，跨界道路已達(dá)10條，廠通路及跨潮白河大橋正在加快建設(shè)，大運(yùn)河京冀段全線62公里實(shí)現(xiàn)旅游通航。
北京“新兩翼”建設(shè)將迎來更大突破?！爱?dāng)前，雄安新區(qū)工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步要牢牢把握雄安新區(qū)的功能定位和使命任務(wù)，落實(shí)關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)若干政策措施的意見，結(jié)合雄安新區(qū)現(xiàn)階段的實(shí)際需要，緊緊圍繞疏解人員利益關(guān)切，提升公共服務(wù)水平；發(fā)揮京津科技資源優(yōu)勢(shì)，支持符合雄安新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源布局發(fā)展，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，支持雄安新區(qū)不斷增強(qiáng)自身建設(shè)發(fā)展能力；繼續(xù)選派高素質(zhì)干部和專業(yè)技術(shù)人才到雄安新區(qū)工作，使雄安新區(qū)成為新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土；加快京雄直連直通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通天津港雄安綠色通道。
目光再投向城市副中心?！俺鞘懈敝行膶⑻幚砗门c雄安新區(qū)、中心城區(qū)、北三縣等周邊地區(qū)的關(guān)系，與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)打造高品質(zhì)疏解非首都功能集中承載地?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市將加快推進(jìn)第二批市屬行政事業(yè)單位遷入城市副中心，騰出的空間主要用于加強(qiáng)對(duì)首都功能的服務(wù)保障；全力推進(jìn)重大項(xiàng)目接續(xù)建設(shè)，確保城市副中心劇院、圖書館、博物館年底前投運(yùn)；高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展“3+1”主導(dǎo)功能，健全完善創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成符合城市副中心功能定位的產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
04動(dòng)力源：三地合力鍛造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群
天津、通州、燕郊……作為我國第一個(gè)綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心正在越來越多的地方布局。
如果說協(xié)同是針，創(chuàng)新就是線。近幾年，京津冀三地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)資源開展重大科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)9700余家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2200億元。
創(chuàng)新鏈的協(xié)同支撐產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)分別達(dá)1000余家、4000余家，大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)5100余家，張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)器上架規(guī)模已達(dá)32萬臺(tái)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三地將深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
對(duì)于備受期待的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化，三地將聚焦新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套政策。同時(shí)，探索推動(dòng)京津冀自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，合力優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，著力破除制約區(qū)域市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，攜手打造區(qū)域高水平開放新高地。
新時(shí)代的京津“雙城記”將“唱”得更好。按照計(jì)劃，京津兩地將落實(shí)好新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議和專項(xiàng)合作協(xié)議，把北京的科技創(chuàng)新資源和天津的先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、園區(qū)合作、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)互促等領(lǐng)域唱好“雙城記”，支持北京科教資源與天津天開高教科創(chuàng)園開展對(duì)接合作，聚焦重點(diǎn)園區(qū)深化合作，充分發(fā)揮天津港作用。
與此同時(shí)，三地將著力促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，深化京津與河北高水平合作。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將依托京津、京保石、京唐秦、京雄、津雄、京張、京承等交通廊道，推動(dòng)土地、產(chǎn)業(yè)、科技、人力等資源沿線布局，以點(diǎn)串線、以線帶面促進(jìn)各類要素集聚發(fā)展，從不同方向打造京津聯(lián)通河北的經(jīng)濟(jì)廊道。
據(jù)悉，未來將建立京津冀城市發(fā)展聯(lián)盟，形成京津與河北區(qū)域中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局，建立雄安新區(qū)與北京城市副中心、濱海新區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展格局；同時(shí)，持續(xù)深化京津?qū)颖钡膸头?，帶?dòng)河北有條件的地區(qū)更好承接科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
05現(xiàn)代化首都都市圈：環(huán)京地區(qū)通勤圈將完善區(qū)域快線連接
大興國際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，與首都國際機(jī)場(chǎng)形成“雙樞紐”格局，并與天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、石家莊正定機(jī)場(chǎng)等加快打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群；
京張高鐵、京雄城際、京唐城際、京濱城際及京廊、京保、京涿通勤高鐵等陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)，津興鐵路全線鋪軌，京津冀區(qū)域營(yíng)運(yùn)性鐵路總里程達(dá)到10933公里，較2014年增長(zhǎng)38.3%；
京昆、京秦、京禮、京雄、津石等一大批高速公路建成通車，京津冀區(qū)域高速公路總里程10880公里，較2014年增長(zhǎng)36.3%。
從天到地，從高鐵到高速，京津冀多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本建成，京津雄半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1小時(shí)到1.5小時(shí)交通圈基本形成。
一體化交通網(wǎng)絡(luò)的加速形成，正在為現(xiàn)代化首都都市圈的形成構(gòu)建骨架?！拔磥恚貙⒗^續(xù)促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，鞏固提升‘軌道上的京津冀’，完善區(qū)域公路交通網(wǎng)，打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群，以區(qū)域交通一體化為先導(dǎo)，推動(dòng)形成環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈，打造京津冀世界級(jí)城市群的重要支撐。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
具體來看，環(huán)京地區(qū)通勤圈將深度融合，完善區(qū)域快線連接，加強(qiáng)公共服務(wù)配套，形成同城化效應(yīng)；京津雄功能圈將聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ)；節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈將強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，形成緊密分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。
記者獲悉，北京市將落實(shí)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案，創(chuàng)新建立示范區(qū)管理機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、管控“四統(tǒng)一”。同時(shí)，著眼打造國家發(fā)展新動(dòng)力源，加快大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，積極發(fā)展生命健康、航空科創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空物流等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國際航空總部園、國際會(huì)展中心和消費(fèi)樞紐等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；引領(lǐng)環(huán)京交界地區(qū)向一體化發(fā)展邁進(jìn)，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展典范。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
