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瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)構(gòu)建投資生態(tài)——“對標(biāo)合肥”之招商引資篇
“合肥模式，從內(nèi)涵上來說就是以投促引、資本招商的模式”
“合肥一直把握國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持前瞻布局，從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門，都有產(chǎn)業(yè)思維，都有意識尋找下一個產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口”
“合肥注重干部專業(yè)能力的培養(yǎng)，一個基層招商員也能對產(chǎn)業(yè)鏈、資本運(yùn)作有一個精準(zhǔn)的認(rèn)識”
多年職業(yè)習(xí)慣使然，抵達(dá)合肥后，首先找到《安徽日報(bào)》《合肥日報(bào)》閱讀。記者在兩份報(bào)紙中看到同樣一句話：“管行業(yè)必須管投資”，印象深刻。幾天的采訪，這句話從模糊到清晰。在合肥，招商引資，早已突破傳統(tǒng)招商思維，而是構(gòu)建起了一種有為政府+有效市場+資本招商的大投資生態(tài)，把“買賣”式的招商行為提升成“資本”式的合作行為，政府和企業(yè)共生共榮，值得淄博對標(biāo)學(xué)習(xí)。
01對標(biāo)，資本招商
“合肥模式，從內(nèi)涵上來說就是以投促引、資本招商的模式?！焙戏适型顿Y促進(jìn)局綜合信息處處長高燃一語道破。
資本招商，簡單來說就是確認(rèn)潛質(zhì)項(xiàng)目后，通過國有資本領(lǐng)投，撬動更多社會資本共同進(jìn)行項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)培育。如此一來，政府不僅是“服務(wù)商”，更是市場參與者，項(xiàng)目不僅是“投資方”，更是“受助者”，雙方粘性大大增強(qiáng)。
復(fù)盤資本招商的成功路徑，開山之作——京東方案例繞不過。
2008年，提出“工業(yè)立市”3年的合肥，迎來家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。但家電離不開液晶面板，當(dāng)時中國的液晶面板幾乎完全依賴進(jìn)口。關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”，競爭力無從談起。
彼時的液晶面板制造商京東方四處尋找新產(chǎn)線卻屢屢碰壁，因?yàn)槠?.5代線、5代線都不理想，企業(yè)運(yùn)營、市場也不景氣，沒人敢賭。但合肥看好產(chǎn)業(yè)未來，力排眾議，決定下注。
“當(dāng)時合肥的財(cái)政收入僅有200多億元，我們拿出財(cái)政收入的1/3，也就是90億元支持企業(yè)落地，可以說是砸鍋賣鐵?！备呷颊f。
發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目“值得”投，義無反顧“舍得”投。事實(shí)證明，合肥的眼光是獨(dú)到的。
2009年，京東方6代線開工建設(shè)。以這一年為起點(diǎn)，合肥蹚出了一條新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之路：彩虹、康寧、三利譜、住友化學(xué)、法國液空等一批具有國際影響力的龍頭企業(yè)紛紛入駐，合肥不但成為全球最大的顯示屏產(chǎn)地之一，更徹底結(jié)束了中國液晶電視屏全部依賴進(jìn)口的時代。截至2022年年底，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)突破2000億元。
有了這次成功操盤，京東方從2008年到現(xiàn)在，在合肥先后落了三個重大項(xiàng)目，京東方6代線、8.5代線和10.5代線。最新的10.5代線是全球首條最高世代線，主要生產(chǎn)65英寸以上大尺寸超高清液晶顯示屏。在前期成功案例的基礎(chǔ)上，合肥加大投資決心，440億元的項(xiàng)目投資，京東方只出了20億元，其他都由市政府通過股權(quán)投資和廠房代建、銀團(tuán)融資的形式解決。
同樣的案例還有蔚來汽車。
和京東方一樣，他們都是“落難的王子”，都是在企業(yè)最困難的時候，合肥伸出了援助之手，最后成就了雙方?！八哉f，合肥模式，歸根結(jié)底，應(yīng)該說是合肥市政府有眼光、敢擔(dān)當(dāng)、重產(chǎn)業(yè)，舍得投入，愿意共贏。”
對標(biāo)資本招商，我們應(yīng)該學(xué)什么？
破除傳統(tǒng)思維。招商也要樹立“用戶思維”，不是只做自己能做的，而是去做項(xiàng)目需要做的，主動去思考、去調(diào)動資源，和投資方一起創(chuàng)造共同的價值；
善用資本力量。近幾年的培育，淄博干部運(yùn)用資本工具的能力大大提升，但不得不承認(rèn)這仍是我們的短板弱項(xiàng)，必須加大培訓(xùn)力度；
國資平臺進(jìn)階。我市國資平臺必須快速進(jìn)階到產(chǎn)業(yè)投資階段，合肥就是依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺作為資本招商的“牽引器”和“主力軍”，在產(chǎn)業(yè)投資方面發(fā)揮了“四兩撥千斤”的疊加效應(yīng)。
02對標(biāo)，前瞻布局
“合肥一直把握國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持前瞻布局，從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門，都有產(chǎn)業(yè)思維，都有意識尋找下一個產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口?！?/span>
關(guān)于“以投促招”招什么項(xiàng)目的問題，高燃如是回答。
新華社在《發(fā)現(xiàn)合肥》一文中對此做過深刻的總結(jié)：合肥，是講格局的，聚焦“國之大者”抓痛點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)，以敏銳的產(chǎn)業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)潛在的行業(yè)機(jī)會。
記者抵達(dá)合肥前一天，2023年安徽省第三批重大項(xiàng)目開工動員會合肥市分會場活動舉行。合肥93個開工動員項(xiàng)目中，就有“國之重器”——合肥先進(jìn)光源項(xiàng)目。
該項(xiàng)目是國際最先進(jìn)、亞洲唯一低能量區(qū)第四代同步輻射光源，是國家“十四五”時期布局建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。建成后將支撐量子材料、集成電路無損檢測、能源存儲轉(zhuǎn)換材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
這是合肥把握國家政策導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略所需的縮影。
以2008年成功引入京東方為節(jié)點(diǎn)，合肥開始瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，聚焦16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以商招商，一路進(jìn)軍。15年來，從京東方新型顯示產(chǎn)業(yè)開始，到集成電路、新能源汽車，再到現(xiàn)在重點(diǎn)打造的空天信息，合肥逐漸培育形成了“芯屏汽合、急終生智”的現(xiàn)象級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)格局。
“合肥的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)我們比不過其他城市，我們就比未來，我們始終站在未來5年甚至10年的周期，去謀劃、去布局未來產(chǎn)業(yè)?！?/span>
比如，以京東方、維信諾為牽引，合肥的新型顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從沙子到整機(jī)”的全鏈條布局，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術(shù)水平最先進(jìn)的集群，去年65英寸、75英寸大尺寸屏全球出貨量第一，入選首批國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。屏的問題解決后，合肥又將目光投向“缺芯”這個關(guān)鍵點(diǎn)，一大批半導(dǎo)體企業(yè)又相繼來到合肥。
龍頭企業(yè)帶動，以商招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，聽起來并不新鮮，為什么合肥就能將其作用發(fā)揮到極致？
對標(biāo)前瞻布局，我們應(yīng)該學(xué)什么？
合肥市發(fā)改委戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長王松強(qiáng)給記者講了一個邏輯。
近年來，合肥重點(diǎn)培育了新型顯示、集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥等16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長、設(shè)有鏈主企業(yè)，合肥就圍繞這些龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招引、投資上下游企業(yè)，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，最后形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。
“鏈長制，很多地方都在做。合肥的成功在于四級推進(jìn)體系?！蓖跛蓮?qiáng)說，合肥招引的都是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，為深化產(chǎn)業(yè)鏈研究，2022年合肥出臺方案，成立戰(zhàn)新委，由市委書記、市長擔(dān)任雙主任，設(shè)立戰(zhàn)新辦并實(shí)體化獨(dú)立運(yùn)行，可以調(diào)動科技、經(jīng)信等全市部門資源和區(qū)縣資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中精力攻克重大項(xiàng)目。
當(dāng)前，淄博也在下大力氣推進(jìn)20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)思維貫穿始終，但在產(chǎn)業(yè)鏈招商上發(fā)揮的作用還沒有合肥明顯，合肥以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向集中全市優(yōu)勢力量招引的經(jīng)驗(yàn)，值得反復(fù)研究、借鑒。
03對標(biāo)，專業(yè)素養(yǎng)
“合肥注重干部專業(yè)招商能力的培養(yǎng)，一個基層招商員也能對整個產(chǎn)業(yè)鏈、資本運(yùn)作有一個精準(zhǔn)的認(rèn)識?！备呷颊f。
采訪時，記者拿到一本《合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》。很多城市的招商指南都聘請專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)撰寫，但合肥卻另辟蹊徑，招商指南全部由自己人編寫。
其實(shí)，寫的過程就是對一個產(chǎn)業(yè)深度學(xué)習(xí)和研判的過程。這是合肥政府以及廣大黨員干部錘煉專業(yè)素養(yǎng)的縮影。
在招商領(lǐng)域，有一個常用比喻叫“筑巢引鳳”。如今，“鳳”心儀的“巢”更多的是同頻共振、“三觀一致”。
7月6日，《人民日報(bào)》在頭版關(guān)注合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
繼新能源汽車整車項(xiàng)目后，大眾汽車集團(tuán)（中國）全資控股科技公司項(xiàng)目5月30日落戶合肥，總投資約10億歐元，將成為大眾汽車在我國最大的科技和創(chuàng)新中心。
大眾為何三度牽手合肥？大眾汽車集團(tuán)管理董事柯利安的一句話代表了很多企業(yè)家的心聲，他說：“合肥對產(chǎn)業(yè)的感知力和執(zhí)行力極強(qiáng)，百聞不如一見?！?/span>
合肥政府的專業(yè)能力，在記者看來，集中體現(xiàn)為“合肥三力”。
一張藍(lán)圖繪到底的執(zhí)行力。
在合肥，大眾、京東方、康寧、蔚來等企業(yè)都是合肥的“忠粉”，少則5年多則15年。不管歷經(jīng)幾代領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，合肥瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新方向招大引強(qiáng)的路徑從未改變，一張藍(lán)圖繪到底、一代接著一代干?！扒叭嗽詷浜笕藵菜钡拈L遠(yuǎn)眼光和穩(wěn)定政策讓投資者感到溫暖而放心。
戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)挖到底的感知力。
在合肥，平均每分鐘會下線一輛新能源汽車。新能源汽車確定為國家戰(zhàn)略后，合肥敏銳感知、重點(diǎn)招引，在產(chǎn)業(yè)鏈上深挖到底，集聚了江淮、比亞迪、蔚來、大眾、長安、安凱6家整車企業(yè)，擁有上下游企業(yè)500余家，本地配套率達(dá)到35%，形成了全鏈條新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
全員招商深到底的學(xué)習(xí)力。
在合肥，管行業(yè)必須管投資，每個部門、每個區(qū)縣、每名黨員干部都要為合肥代言、都要能為合肥代言。為此，從2021年起合肥開設(shè)投資促進(jìn)大講堂，每月舉辦一期，圍繞新能源汽車、空天信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過邀請專家授課和現(xiàn)場學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)了一批懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、會招商、會服務(wù)的招商隊(duì)伍，高燃就是其中一位，說起合肥模式，條理清晰、侃侃而談。
“合肥三力”值得學(xué)習(xí)，合肥招商氛圍也值得借鑒。
好項(xiàng)目是等不來、要不來、討不來的，在合肥處處涌動著招大、招新、招外的濃厚氛圍——
合肥市66個第六批縣處級干部招商小組半年戰(zhàn)果豐碩，市駐長三角招商聯(lián)絡(luò)處小組已簽約項(xiàng)目6個，累計(jì)拜訪客商52批次；
合肥境外招商小分隊(duì)自去年9月以來8次出海招商，被外界盛贊“熱刀子切黃油”，推進(jìn)大眾汽車100%Techco項(xiàng)目等一批外資項(xiàng)目落地；
何以對標(biāo)？用心便可感知：以政府有為的手、市場有形的手、資本有力的手，共同構(gòu)建起一個強(qiáng)大的投資生態(tài)——這就是我們要對標(biāo)學(xué)習(xí)的合肥模式。
04記者手記：對標(biāo)合肥先破思維
合肥以產(chǎn)業(yè)思維為導(dǎo)向的招商路徑，讓人印象深刻。
不靠江、不靠海，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不雄厚、資源優(yōu)勢不明顯，為什么能用十年時間實(shí)現(xiàn)“換道超車”？合肥靠的就是前瞻的產(chǎn)業(yè)布局。
京東方落子成功后，給合肥打開了產(chǎn)業(yè)投資的想象空間，也讓外界見識到了這座城市的產(chǎn)業(yè)眼光。從2008到2023，15年間，合肥的招商引資始終瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈展開。
而且，合肥的產(chǎn)業(yè)思維是全局、全系統(tǒng)的，尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場邏輯，既抓“大而強(qiáng)”也抓“小而美”，跨部門、跨區(qū)域、跨層級統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目招引，防止盲目沖動。
有思維還要執(zhí)行到位。
項(xiàng)目引進(jìn)來后，合肥又以產(chǎn)業(yè)思維構(gòu)建“基金叢林”，投資前移，讓處在每個發(fā)展階段的企業(yè)都能享受到基金工具和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，讓種子變樹苗、樹苗成大樹，最終形成一企帶一鏈，一鏈成一片的增溢效果。
當(dāng)前，淄博正處在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期、快速攀升期，迫切需要打破傳統(tǒng)招商思維，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向，在全市各級各部門樹立起“管行業(yè)就要管投資”的大投資理念。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
