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招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
01趙一德：縣域經(jīng)濟(jì)怎么做？
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元、省域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)支撐，牽一發(fā)而動全身，落一子而活全盤，怎么重視都不為過。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省上下的共同努力下，陜西縣域經(jīng)濟(jì)的地位不斷凸顯、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提升，已經(jīng)進(jìn)入總量整體跨越和質(zhì)量系統(tǒng)躍升并重的關(guān)鍵時期。要深化認(rèn)識、提高站位，深刻理解發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是支撐陜西在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負(fù)的戰(zhàn)略使命，是縮小“三大差距”逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕必須緊握的戰(zhàn)略抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展加快現(xiàn)代化建設(shè)必須拓展的戰(zhàn)略空間，從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治高度貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的重要要求，以全局視野和戰(zhàn)略眼光搶抓機(jī)遇、釋放潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。
要打造平臺、做優(yōu)載體，統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、投融資平臺，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中，找準(zhǔn)找實(shí)縣域創(chuàng)新的定位、路徑和抓手，加快投融資平臺整合升級，系統(tǒng)解決“人往哪里去”、“力往哪里聚”、“路往哪里走”、“錢從哪里來”的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體承載力。要聚焦產(chǎn)業(yè)、扭住重點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，依托“土特產(chǎn)”優(yōu)存量擴(kuò)增量放大特色優(yōu)勢，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)綜合效益，暢通農(nóng)村資源盤活渠道，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”支持民營企業(yè)大膽發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，更好把縣域的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、把風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)轉(zhuǎn)化為利益共享、把沉睡資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資本、把生產(chǎn)個體轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心牽引力。
要完善配套、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會治理網(wǎng)絡(luò)，突出“路”和“水”打好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)，建強(qiáng)商貿(mào)樞紐、加密線路節(jié)點(diǎn)、提升流通效率，千方百計(jì)強(qiáng)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理力促矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，持續(xù)把發(fā)展的底座筑得更牢、環(huán)境創(chuàng)得更優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)支撐力。要健全機(jī)制、整合資源，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、主體賦能機(jī)制、發(fā)展競合機(jī)制、要素保障機(jī)制，堅(jiān)持上下共擔(dān)責(zé)、條塊相結(jié)合，善于以深化改革的精神和辦法解決改革發(fā)展中碰到的難題，強(qiáng)化考核引導(dǎo)、規(guī)劃導(dǎo)控、統(tǒng)一大市場調(diào)節(jié)促進(jìn)縣域錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，多措并舉強(qiáng)化資金、土地、人才等資源支持，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合保障力。
各縣（市、區(qū)）委書記作為“一線總指揮”，要把推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為落實(shí)第一要務(wù)和首要任務(wù)的重中之重，作為檢驗(yàn)主題教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深入開展“三個年”活動，學(xué)在前、謀在前、干在前、沖在前，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，不斷在比學(xué)趕超中把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路理得更清、責(zé)任扛得更牢、措施落得更實(shí)，齊心協(xié)力推動全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更加扎實(shí)的步伐。
各縣（市、區(qū)）要始終把穩(wěn)增長作為重中之重，盯緊年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善推進(jìn)舉措，夯實(shí)工作責(zé)任，奮戰(zhàn)三季度、干好下半年，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)順利完成、達(dá)標(biāo)合格。要加快重大項(xiàng)目建設(shè)，用好“四個一批”管理機(jī)制，動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加大資金支持力度，加壓加力推進(jìn)招商引資，盡快形成更多實(shí)物工作量。要注重防范化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、防汛和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做到精準(zhǔn)排雷、穩(wěn)妥拆彈。要狠抓政策落實(shí)，加大重點(diǎn)政策實(shí)施力度，用心用情做好涉企服務(wù)，著力打造更優(yōu)營商環(huán)境，全面激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。
02趙一德：把握大勢，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)抓招商引資工作的使命感和緊迫感
招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，招商引資工作抓得緊、抓得實(shí)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈現(xiàn)出了持久的動力和廣闊的前景。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把招商引資擺在更加突出的位置，站位再提高、壓力再傳導(dǎo)、工作再加強(qiáng)，迅速在全省推動形成大抓招商的生動局面。我們要從“聚力追趕超越”“直面問題挑戰(zhàn)”“搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇”這三個方面來認(rèn)識和把握。
第一，聚力追趕超越，以招商引資的實(shí)效推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。當(dāng)前，陜西仍然是西部欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)總量處于全國中游，與前面的標(biāo)兵差距不小，后面的追兵又追得很緊，必須從擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量和提升優(yōu)化存量入手，努力在追趕超越中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
招商引資工作既是培育新增長點(diǎn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量的“一號引擎”，也是促進(jìn)資源要素重組、提升優(yōu)化存量的“關(guān)鍵因子”，更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。
特別是我省發(fā)展正處在創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動并重的階段，“十三五”即將收官，如果不加大招商引資力度，為“十四五”招引一批夯基壘臺的大項(xiàng)目大企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展將會變成一句空話，這就不僅是經(jīng)濟(jì)上的失誤，更是政治上的失責(zé)。各級各部門一定要從推動陜西加快高質(zhì)量發(fā)展的高度，從為三秦百姓謀幸福的高度，切實(shí)增強(qiáng)狠抓招商引資、聚力追趕超越的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，直面問題挑戰(zhàn)，就是要清醒認(rèn)識我省招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以時不我待的緊迫感迎頭趕上?！笆濉睍r期，全省實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資年均分別增長13.7%和15.4%，三星電子、奕斯偉硅材料、吉利汽車等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目先后落戶我省，招商引資工作總體取得積極成效，有力帶動了全省經(jīng)濟(jì)總量爭先進(jìn)位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
但更要看到，我省招商引資工作還面臨一些突出問題，形勢不容樂觀。
縱向看，全省合同外資、新簽內(nèi)資項(xiàng)目數(shù)量總體呈下降趨勢。根據(jù)近三年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，合同外資年均復(fù)合下降13.7%，今年新簽入庫省際合作項(xiàng)目與上年同期相比，一些地市出現(xiàn)明顯下降。特別是引進(jìn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目數(shù)量偏少，全省近三年新簽約50億元以上項(xiàng)目分別為94個、75個和24個，數(shù)量逐年下降。同時房地產(chǎn)項(xiàng)目偏多、制造業(yè)項(xiàng)目偏少，今年以來實(shí)際到位資金房地產(chǎn)業(yè)仍排在首位，高于制造業(yè)和農(nóng)林漁牧業(yè)。
橫向看，上海、廣東、江蘇、浙江等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)創(chuàng)新招商理念和方式，出臺了一系列吸引全球企業(yè)目光的新政策新舉措，已經(jīng)步入了招商引資持續(xù)擴(kuò)大、營商環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展步伐持續(xù)加快的良性循環(huán)。周邊兄弟省份的招商引資工作也不斷升溫，各地都在千方百計(jì)抓招商、搶項(xiàng)目、拼投資，“你追我趕”形勢逼人。面對“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻局面，我們必須保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感奮起直追，努力在新一輪競爭中成功“突圍”。
第三，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，就是要善于發(fā)揮優(yōu)勢、緊緊抓住“窗口期”，以積極主動的姿態(tài)務(wù)求招商引資工作取得新突破。我省科教實(shí)力雄厚、交通區(qū)位便利、自然資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光優(yōu)美，具備做好招商引資工作的良好資源稟賦。
特別是近年來中央作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為陜西發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇：構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，帶來了推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和新基建建設(shè)的重大機(jī)遇；共建“一帶一路”，帶來了推動全方位高層次對外開放的重大機(jī)遇；新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，帶來了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，帶來了推動生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化提升的重大機(jī)遇；加快關(guān)中平原城市群建設(shè)，帶來了推動城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同步轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。
與此同時，受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)調(diào)整，海外企業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)和資金“避風(fēng)港”的意愿十分強(qiáng)烈，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，形成了對國際資本的“引力場”。
從以上分析可以預(yù)期，陜西對大企業(yè)大項(xiàng)目的吸引力必將越來越強(qiáng)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的程度必將越來越深。我們一定要敏銳洞察形勢，善于危中尋機(jī)，緊抓有限“窗口期”，最大限度用好客觀優(yōu)勢、發(fā)揮主觀能動性，主動出擊，持續(xù)用力，推動招商引資工作打開新局面、取得新突破。
03趙一德：把準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項(xiàng)目，突破在招商。要把準(zhǔn)招商方向，突出招商重點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建更加強(qiáng)勁、更可持續(xù)、更抗風(fēng)險(xiǎn)的動能系統(tǒng)。
一要將“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合，提升招商引資的準(zhǔn)度。按照招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的思路，一手引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，一手導(dǎo)入上下游企業(yè)，形成項(xiàng)目招引的“葡萄串”效應(yīng)。
要在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)大型外企、央企、國企、民企，著力招引一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，三星電子自2012年落戶陜西以來，累計(jì)完成投資260億美元，帶動引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)110家，起到了很好的示范效應(yīng)。各地都要努力引進(jìn)大塊頭項(xiàng)目，尤其要在投資50億元以上的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目上爭取突破，做到引進(jìn)一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群。要在延鏈補(bǔ)鏈中提升競爭力。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺鏈部分進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，著力打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，并積極探索大規(guī)模、成建制、全鏈條引進(jìn)企業(yè)，提升配套協(xié)作能力，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高整體競爭力。
要在培育新的增長點(diǎn)上形成動力源。注重引進(jìn)平臺型項(xiàng)目、專精特新項(xiàng)目、公共服務(wù)類項(xiàng)目，特別是要下力氣引進(jìn)和培育一批成長性較好、市場前景廣的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。要進(jìn)一步完善孵化培育體系，為各類孵化器配強(qiáng)硬件、創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)孵化器聚集要素、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，努力打造一批“隱形冠軍”企業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)和新環(huán)境良性互動、大中小企業(yè)和諧共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二要將“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，提升招商引資的深度。招商引資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集聚產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，招才引智是提升核心競爭力和支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效路徑，兩者都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。
要堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引智同頻共振、同步推進(jìn)。要大力引進(jìn)高端人才。緊盯我省發(fā)展急需的高層次人才、緊缺人才，用真情、下功夫、花本錢，吸引這些人才來我省從事學(xué)術(shù)交流和科研活動，開展技術(shù)合作、技術(shù)入股，投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)，努力把人才轉(zhuǎn)化成資源、把智力轉(zhuǎn)化成資本。
在招引人才過程中，要更多發(fā)揮各方面發(fā)展優(yōu)勢，建立良好的激勵機(jī)制，提供精細(xì)高效的服務(wù)，保證人才引得進(jìn)、留得住、有舞臺、能創(chuàng)業(yè)。要大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以產(chǎn)學(xué)研協(xié)作為抓手，引進(jìn)一批對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用、預(yù)期能帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的科研團(tuán)隊(duì)，幫助解決研究場地、孵化場所，搭建“創(chuàng)新+金融”平臺，讓創(chuàng)新變創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)變企業(yè)、企業(yè)成產(chǎn)業(yè)。要大力引進(jìn)先進(jìn)管理理念。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國外大型企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)工藝、生產(chǎn)管理等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加重視“微笑曲線”兩端，提升我省企業(yè)現(xiàn)代化管理和經(jīng)營水平，不斷提高生產(chǎn)效益、產(chǎn)品競爭力。在這方面，西安市高新區(qū)出臺了“招商10法”和“引智10條”，發(fā)揮了很好作用，大家可以學(xué)習(xí)借鑒。
三要將“海外引鳳”與“國內(nèi)承接”相結(jié)合，提升招商引資的廣度。這次疫情客觀上催生了全球資本避險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈變局、高端人才流動的趨勢，我們要搶抓機(jī)遇，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，招引更多優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)落戶陜西。
要下大氣力招引外資。發(fā)揮陜西作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，圍繞建材、能源、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢互補(bǔ)領(lǐng)域，與沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)能合作，大力培育引進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，不斷拓展向西開放空間。要圍繞國家即將出臺的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年）》，緊盯歐盟、港澳臺、日韓、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在電子信息、智能制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大引資力度，爭取吸引一批高能級外資項(xiàng)目落地。要積極促進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心落戶陜西，不斷提升我省開放層次。要大力引進(jìn)有關(guān)鍵技術(shù)但受疫情影響無法開工的海外公司在我省投資建廠，支持有條件的企業(yè)通過跨國并購引進(jìn)行業(yè)知名品牌、先進(jìn)技術(shù)，更好發(fā)揮外資在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。要主動承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢趨勢持續(xù)加強(qiáng)，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間十分廣闊。向東，要銜接好東部沿海地區(qū)，重點(diǎn)招引裝備制造、外貿(mào)加工、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。向北，要銜接好京津冀地區(qū)，加強(qiáng)與央企、大型國企和科研院所的對接，爭取在我省布局項(xiàng)目或分支機(jī)構(gòu)。向南，要銜接好長江經(jīng)濟(jì)帶，尤其是重慶、成都、武漢等重點(diǎn)城市，發(fā)揮地緣相接、人員往來密切的優(yōu)勢，依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招引項(xiàng)目，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。
四要將“差異競爭”與“全省協(xié)同”相結(jié)合，提升招商引資的效度。招商引資，既要各市發(fā)力、千帆競發(fā)，又要全省統(tǒng)籌、錯位發(fā)展。
在差異競爭方面，各市要發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)位、資源等要素條件，全力招引與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢對接融合的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保每個市都能培育出若干具有強(qiáng)大市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)、“拳頭”產(chǎn)品。
關(guān)中各市要圍繞協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，突出信息化、高端化、服務(wù)化、集約化，重點(diǎn)招引裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。延安、榆林要進(jìn)一步放大能源資源優(yōu)勢，緊盯煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤氣油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)能源產(chǎn)品向清潔化升級、能源產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。
陜南三市要堅(jiān)持大綠色、大生態(tài)、大循環(huán)的理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“雙向共進(jìn)”，著力引進(jìn)一批無污染、與生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)生物醫(yī)藥、新材料、食品等項(xiàng)目，以及茶葉、中藥材、食用菌深加工、文化旅游等生態(tài)資源開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步形成綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
在全省協(xié)同方面，要做到招商引資一盤棋，統(tǒng)籌好地市之間、開發(fā)區(qū)之間的關(guān)系，切實(shí)解決各自為戰(zhàn)、無序競爭、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委要牽頭負(fù)責(zé)，建立全省重大招商項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，對各市在招商引資中不符合本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，推動跨區(qū)域異地流轉(zhuǎn)，使項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符合、與資源稟賦相匹配、與要素保障相銜接。要探索完善流轉(zhuǎn)項(xiàng)目共享利益機(jī)制，創(chuàng)新招商考核方式，讓首談引進(jìn)地和項(xiàng)目注冊地都能享受到項(xiàng)目收益。
04趙一德：壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，把專業(yè)思維和高效服務(wù)貫穿到招商引資的全過程
招商引資工作走到今天，全國各地特別是發(fā)達(dá)地區(qū)早已脫離了“喝大酒、亂承諾、大呼隆”的階段，正在加速從隨意化向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，從拼政策向拼環(huán)境和拼服務(wù)轉(zhuǎn)變，我們要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷更新思路理念，努力在這場競爭中贏得主動。
一要著力營造濃厚招商氛圍。招商引資工作涉及面廣，不能只靠招商部門一家單打獨(dú)斗，要強(qiáng)化“人人都是招商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的觀念，凝聚“以項(xiàng)目看實(shí)績、以項(xiàng)目比高下、以項(xiàng)目論英雄”的共識。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下。地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決，帶頭研究、引進(jìn)、推動大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地，以親力親為的作風(fēng)作出表率。要凝聚各方力量。切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)、臺辦、外辦、貿(mào)促會、駐外機(jī)構(gòu)等部門的職能作用，充分調(diào)動各類商會、協(xié)會的積極性，內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，推動更多客商、企業(yè)來陜投資。要高度重視“以情招商”，以親情紐帶和鄉(xiāng)土觀念推動更多秦商在產(chǎn)業(yè)、總部、資本、人才、科技等多領(lǐng)域回歸，形成聚攏發(fā)展的“雪球效應(yīng)”。要完善誠信體系。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，重視個人信用建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，切實(shí)保障投資方合法權(quán)益，立足互利共贏解決合作分歧，切實(shí)做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，決不能干“一錘子買賣”和“關(guān)門打狗”的事。
二要著力做深做實(shí)前期工作。前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)與否，直接決定了項(xiàng)目簽約落地的成功率和實(shí)施過程的進(jìn)資率。實(shí)踐中，項(xiàng)目簽約難、落地難、推進(jìn)慢、阻力大，多數(shù)是因?yàn)榍捌诠ぷ髯龅貌簧畈粚?shí)不到位。
要建好招商目錄。建立階段性重點(diǎn)招引企業(yè)目錄，主動上門宣傳、洽談、服務(wù)，不達(dá)目的不松手。建立國有投資平臺目錄，積極發(fā)揮財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金等作用，提升市場化運(yùn)營能力，撬動社會資本，促進(jìn)項(xiàng)目落地。建立創(chuàng)投基金、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)目錄，加強(qiáng)交流合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，在挖掘人才、培育項(xiàng)目、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀求“雙贏”。要做好項(xiàng)目選擇。堅(jiān)持規(guī)劃跟著新發(fā)展理念走、產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃走、項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，結(jié)合發(fā)展定位和特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間布局，設(shè)定產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)要求，形成清晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商路線圖，掛圖作戰(zhàn)，從嚴(yán)把關(guān)，選準(zhǔn)選優(yōu)能夠補(bǔ)齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)做到“提著籃子選菜”，避免“裝到籃子都是菜”。
三要著力提升招商專業(yè)化水平。要鍛造一支業(yè)務(wù)過硬的招商隊(duì)伍。要配強(qiáng)招商隊(duì)伍，切實(shí)把懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂企業(yè)、懂談判的復(fù)合型干部充實(shí)到招商骨干隊(duì)伍中，通過“請進(jìn)來、走出去”等多種形式加大培訓(xùn)鍛煉力度，使各級招商干部都能掌握全產(chǎn)業(yè)鏈知識。
要配好招商局長，把本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手、對招商工作最有激情熱情的優(yōu)秀干部選出來、配上去。招商干部要始終保持一顆誠心、熱心、恒心和進(jìn)取心，勇于克難攻堅(jiān)，善于謀事成事，真正當(dāng)好政府的招商員、項(xiàng)目的娘家人、企業(yè)的“店小二”。要培養(yǎng)一種科學(xué)運(yùn)作的“投行思維”。招商引資光靠行政干部還不夠，必須加強(qiáng)政府團(tuán)隊(duì)、科技和產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作配合，對兼具價值潛力和風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，要多方綜合深入分析，踩準(zhǔn)風(fēng)口，大膽引進(jìn)。合肥市在這方面已探索出成功經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
要形成一套專業(yè)高效的招商方法。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，找準(zhǔn)各自的短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢區(qū)域和龍頭企業(yè)，進(jìn)而定向招商、精準(zhǔn)招商，做到有的放矢。各地要建立“鏈長”制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐一建立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”、職能部門牽頭負(fù)責(zé)、各方協(xié)同的招引工作機(jī)制，一個鏈條一個團(tuán)隊(duì)，一個項(xiàng)目一個小組，有針對性地開展招商活動。
四要著力發(fā)揮平臺作用。各類園區(qū)平臺是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資的主戰(zhàn)場，要持續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目向大平臺集聚，努力形成規(guī)模效應(yīng)、馬太效應(yīng)。
要用好綜合平臺。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等成熟園區(qū)，進(jìn)一步壯大企業(yè)實(shí)力，加強(qiáng)省內(nèi)供需對接，鼓勵企業(yè)之間、園區(qū)之內(nèi)開展采購合作，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷一體化抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。要建好特色平臺。依托西安經(jīng)開區(qū)“一帶一路”中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、榆林經(jīng)開區(qū)高端能源化工國際合作產(chǎn)業(yè)園、漢中經(jīng)開區(qū)中日現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新建園區(qū)，用好本地資源稟賦，放大各自比較優(yōu)勢，在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一點(diǎn)突破、分兵合圍，切實(shí)打造一批高質(zhì)量、品牌化的對外引資平臺。要抓好創(chuàng)新平臺。依托西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等科創(chuàng)平臺，瞄準(zhǔn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)融合，構(gòu)筑科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
五要著力打造高效保障體系。高質(zhì)量的招商引資，必須有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障體系來支撐。要強(qiáng)化服務(wù)理念。
加快推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，為企業(yè)提供更多便利。對企業(yè)的服務(wù)保障要一視同仁，既要保障好新簽約項(xiàng)目，也要持續(xù)服務(wù)好已落地的項(xiàng)目和企業(yè)，打造公平公正的市場環(huán)境。要完善政策機(jī)制。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，全面梳理現(xiàn)有招商引資各類政策，該制定的制定，該完善的完善，該廢止的廢止，注重政策的連貫性，增強(qiáng)政策的針對性和吸引力，確保政策效力。要注重政策的普惠性，減少“一企一策”，對特別重大的、有突出帶動作用的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，可以考慮在政策上予以突破。要加強(qiáng)要素保障。通過盤活存量、優(yōu)化增量，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，做到“地等項(xiàng)目、而不是項(xiàng)目等地”。要充分發(fā)揮政銀企對接機(jī)制作用，整合現(xiàn)有資源力量，建立產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)基金，為引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供金融支撐。要結(jié)合各地用能實(shí)際和新上項(xiàng)目的用能需求，統(tǒng)籌使用能耗指標(biāo)并適時開展評估調(diào)整，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。對一些要素需求較高、縣區(qū)層面難以保障的要提級研究，省級相關(guān)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保大項(xiàng)目好項(xiàng)目能夠順利落地。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
