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慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
中國(guó)40多年的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，大抵有兩種典型模式，一類(lèi)是起始于“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一類(lèi)是借助外資開(kāi)發(fā)之力強(qiáng)勢(shì)起飛的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。毫無(wú)疑問(wèn)，昆山正是后一種模式當(dāng)仁不讓的模范生。正是得益于這種成長(zhǎng)路徑，昆山斬獲了全國(guó)中小城市綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市的“五個(gè)第一”，連續(xù)14年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的“第一樣板”。
對(duì)于昆山的發(fā)展之路，習(xí)近平總書(shū)記給予了很高的評(píng)價(jià)。他在江蘇考察時(shí)聽(tīng)取昆山的匯報(bào)后曾表示，“昆山的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)處于一個(gè)標(biāo)桿地位，但是沒(méi)有停滯不前，還提出這樣一些趕超目標(biāo)，難能可貴。茍日新、日日新，自強(qiáng)不息、止于至善，有這樣一種精神，有這樣的勁頭，我想一定會(huì)有一個(gè)新的超越。像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)可以去勾畫(huà)的目標(biāo)?！?/span>
01沒(méi)有大開(kāi)放，就沒(méi)有昆山之路
改革開(kāi)放初期，昆山是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，昆山縣長(zhǎng)到蘇州開(kāi)會(huì)，有綽號(hào)叫“小六子縣長(zhǎng)”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后，六縣中最后一名，開(kāi)會(huì)坐最后）。
強(qiáng)烈的對(duì)比之下，昆山痛定思痛，1984年起，昆山喊出了「要發(fā)展，靠上?！沟目谔?hào)。
與上海綁定，是昆山政府反復(fù)調(diào)研論證得出的結(jié)論，地理上，昆山靠近大上海，虹橋機(jī)場(chǎng)離昆山更是僅有40公里；產(chǎn)業(yè)上，昆山發(fā)展工業(yè)所缺的資金、技術(shù)、設(shè)備等因素恰恰是上海的優(yōu)勢(shì)，昆山在勞動(dòng)力、土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢(shì)又能補(bǔ)上海的不足。在政府的引導(dǎo)下，全縣上下紛紛到上海尋找靠山，短短兩年間，昆山一口氣上馬了14個(gè)投資在500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。
招商引資漸入佳境，項(xiàng)目辦在哪里又成了問(wèn)題。
彼時(shí)，國(guó)務(wù)院決定在14個(gè)沿海港口城市建立經(jīng)開(kāi)區(qū)，但昆山只是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，又不臨海，想獲得中央支持可能性為零。
就是在這樣的背景下，昆山政府提出“富規(guī)劃、窮開(kāi)發(fā)”：富規(guī)劃，即規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、功能全、配套齊；窮開(kāi)發(fā)，指在國(guó)家沒(méi)有任何投資情況下，自籌資金、勤儉節(jié)約，求實(shí)效、少花錢(qián)、多辦事，靠著200萬(wàn)元工業(yè)積累，后面開(kāi)發(fā)費(fèi)收一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、出讓土地籌一點(diǎn)來(lái)籌措資金，創(chuàng)辦了全國(guó)第一個(gè)自費(fèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。
02以商引商，鑄就臺(tái)商神話
臺(tái)商，是昆山崛起的絕對(duì)主角。從1990年第一家臺(tái)企落戶，到如今千家臺(tái)企投資建廠，臺(tái)商幾乎貫穿了昆山崛起的全過(guò)程。
臺(tái)商和昆山的緣分源于一次巧合，1990年，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的一名司機(jī)要請(qǐng)假去接一位遠(yuǎn)方親戚，而這位親戚恰好是來(lái)大陸考察的臺(tái)商，昆山抓住了這次機(jī)會(huì)，用最大的誠(chéng)意，打動(dòng)了起初并不看好昆山的臺(tái)商，就這樣，昆山第一家臺(tái)企——順昌紡織落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。
如果說(shuō)順昌紡織的到來(lái)是臺(tái)商登陸昆山的破冰，讓名不見(jiàn)經(jīng)傳的昆山名揚(yáng)臺(tái)灣的真正秘訣，是昆山的“以商引商策略。
一般而言，臺(tái)商或者歐美企業(yè)來(lái)大陸投產(chǎn)，因?qū)Υ箨懖簧趿私?，企業(yè)之間往往有口碑相傳、以老帶新的習(xí)慣。順昌紡織的成功試水，口碑效應(yīng)引來(lái)一批臺(tái)商，短短兩三年，昆山有了八家順字號(hào)臺(tái)企。
1992年，昆山首個(gè)投資額超3000萬(wàn)美元的項(xiàng)目——滬士電子在昆山臺(tái)商的推薦下落戶，在公司創(chuàng)始人吳禮淦的牽線搭橋下，引進(jìn)了知名自行車(chē)制造商捷安特。
當(dāng)年，捷安特從第一次與昆山接觸到拿到公司注冊(cè)批文，僅僅2個(gè)多月便完成落戶。昆山的良好投資環(huán)境、官員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力在臺(tái)商界迅速傳播，以商引商顯示出葡萄串效應(yīng)：僅捷安特帶來(lái)的臺(tái)灣自行車(chē)配套廠家，就達(dá)到七八十家。而這一效應(yīng)的另一直觀優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)鏈迅速整合促成了昆山強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。
由此，昆山的臺(tái)企發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道：1993年是第一波高潮，約有100家臺(tái)企來(lái)到昆山。之后很快形成良性循環(huán)，1996年開(kāi)始，呈現(xiàn)臺(tái)企紛至沓來(lái)云集昆山的態(tài)勢(shì)，截止2019年末，昆山市已累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)5174家，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的40%、工業(yè)總產(chǎn)值的50%、利用外資的60%、進(jìn)出口總額的70%，都來(lái)自臺(tái)資企業(yè)的貢獻(xiàn)。
03產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育全新產(chǎn)業(yè)集群
現(xiàn)在，很多人都知道，光電產(chǎn)業(yè)是昆山最亮麗的一張現(xiàn)代名片，但在昆山第一次搞光電的時(shí)候，昆山政府幾乎沒(méi)人了解是怎么回事。
2005年，昆山和臺(tái)灣合作方合資成立龍騰光電，也是國(guó)內(nèi)第三條第五代TFT液晶面板生產(chǎn)線。
當(dāng)?shù)谝患颐姘迤髽I(yè)到位以后，昆山馬上整理整理了產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈整合圖式，按圖索驥，瞄準(zhǔn)所需要的企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。
在專家指導(dǎo)下，昆山第一次擺脫了先招商，后規(guī)劃的固定模式，先按照產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)把昆山光電產(chǎn)業(yè)園12平方公里的土地做完整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)產(chǎn)品，再對(duì)號(hào)入座。而且這些規(guī)劃十年內(nèi)80%的內(nèi)容沒(méi)有變化，真正做到一張圖管十年。
在產(chǎn)業(yè)鏈招商的加持下，光電產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了龍騰光電、友達(dá)光電、國(guó)顯光電三大龍頭企業(yè)，康佳天樂(lè)的電視，習(xí)美的偏光板，樂(lè)凱光學(xué)膜等關(guān)聯(lián)企業(yè)紛紛落戶園區(qū)，基本編織了比較完整的上下游液晶面板產(chǎn)業(yè)鏈。
如今，產(chǎn)業(yè)鏈招商已是昆山全市上下的最大共識(shí)。2019年，昆山專門(mén)出臺(tái)了《昆山市實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)意見(jiàn)》，編制了《昆山市精準(zhǔn)招商目錄圖譜》，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心、央企、總部、500強(qiáng)和人才科創(chuàng)，排出精準(zhǔn)招商目標(biāo)實(shí)體10737個(gè)，通過(guò)舉辦重大招商活動(dòng)如深圳招商推介會(huì)、對(duì)接融入上海合作發(fā)展推介會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，按圖索驥開(kāi)展專業(yè)招商育商。
04招商引資背后的政府服務(wù)轉(zhuǎn)型
能讓臺(tái)商來(lái)到昆山、愛(ài)上昆山、到融入昆山、扎根昆山，最重要的原因是昆山有著最亮的一塊金字招牌——高效、貼心的政府服務(wù)。
過(guò)去的昆山，與許多小縣城并無(wú)二致，客商車(chē)輪滾滾地來(lái)，一到晚上，大街上黑燈瞎火，吃飯的沒(méi)有、唱歌的沒(méi)有、跳舞的也沒(méi)有，客商不適應(yīng)，只得再車(chē)輪滾滾地跑回夜上海。為此，昆山建了4個(gè)高爾夫球場(chǎng)，開(kāi)了500多家酒吧和咖啡館，其中就包括星巴克在江蘇開(kāi)設(shè)的第一家門(mén)店。
高爾夫球場(chǎng)、咖啡館等不僅滿足了客商的生活?yuàn)蕵?lè)需求，還成為了昆山招商引資的交際場(chǎng)，比如在高爾夫球場(chǎng)，昆山的干部辦會(huì)員證和老板一起打球，通過(guò)打球認(rèn)識(shí)了老板，溝通了感情，加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)，推介了家鄉(xiāng)，把他們引過(guò)來(lái)，過(guò)去幾年，昆山有10多個(gè)投資5000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目都是在球場(chǎng)上建立的關(guān)系。
在軟環(huán)境的打造上，昆山人樹(shù)立了一個(gè)理念：來(lái)幫我們投資是恩人，來(lái)投資我們的老板是親人，能打開(kāi)招商局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人。他們認(rèn)為欺負(fù)一個(gè)，嚇跑一群。
1992年，滬士電子剛剛落戶，董事長(zhǎng)吳禮淦沒(méi)有辦公室，縣長(zhǎng)就將自己的辦公室讓出來(lái)給他辦公，而自己和別人合署辦公；1997年，一位客商在和昆山政府官員交流時(shí)提到昆山什么都好，就是通關(guān)速度太慢了，隨后昆山相關(guān)負(fù)責(zé)人赴京84次，申請(qǐng)材料寫(xiě)了幾麻袋，終于在2000年獲批大陸第一家封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)...類(lèi)似的故事不勝枚舉。
在澎湃新聞對(duì)昆山臺(tái)商的采訪中，多位臺(tái)商如是評(píng)價(jià)昆山政府：對(duì)于認(rèn)準(zhǔn)的事，他們不會(huì)把自己困在某個(gè)僵局中。只要對(duì)臺(tái)商臺(tái)企發(fā)展有利，他們一定會(huì)千方百計(jì)窮盡所有的可能性，不斷捕捉隨時(shí)出現(xiàn)的新機(jī)遇，讓一個(gè)個(gè)不可能變成可能。
05對(duì)標(biāo)深圳，爭(zhēng)創(chuàng)“科創(chuàng)之城”
2018年11月3日，昆山產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上傳來(lái)消息：清華大學(xué)南策文院士團(tuán)隊(duì)、中科院閻錫蘊(yùn)院士團(tuán)隊(duì)，均獲得昆山首批“頭雁人才”稱號(hào)，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)分別獲得1億元的資助。這也是目前可查的地方政府對(duì)人才項(xiàng)目最大手筆的獎(jiǎng)勵(lì)。
在此次大會(huì)上，昆山還有若干家高科技標(biāo)桿企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸”培育企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，也獲得了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
昆山官方表示，今后，每年還將拿出不少于30億元投入到人才科創(chuàng)領(lǐng)域。如此大手筆的動(dòng)作，不僅釋放出昆山以最大誠(chéng)意吸納各類(lèi)創(chuàng)新資源集聚的強(qiáng)烈信號(hào)，也向外界宣誓了昆山繼續(xù)當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的決心和信心。
“我們要拿出當(dāng)年自費(fèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的精神和魄力，舉全市之力建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。”會(huì)上，時(shí)任昆山市委書(shū)記杜小剛擲地有聲地說(shuō)，要將昆山全力打造成為創(chuàng)新要素不斷集聚、創(chuàng)新主體充分活躍、創(chuàng)新動(dòng)力全面迸發(fā)的“科創(chuàng)之城”，讓人才科創(chuàng)成為昆山發(fā)展最具標(biāo)識(shí)度、知名度和美譽(yù)度的特色品牌。
數(shù)千年以降，昆山不斷更新著自己的名片。歷史上，它是胸懷“天下興亡、匹夫有責(zé)”的顧炎武的家鄉(xiāng)，圓周率測(cè)算研究者祖沖之曾在這里做過(guò)縣令，它還是百戲之祖“昆曲”的發(fā)源地。改革開(kāi)放40年間，昆山的命運(yùn)更是跌宕起伏——最初，它是魚(yú)米之鄉(xiāng)，但專注于農(nóng)業(yè)的它淪為了蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)最落后的“小六子”；后來(lái)，它以敢為天下先的勇氣創(chuàng)辦了自費(fèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，自此成功“逆襲”步步領(lǐng)先，2005年一躍成為中國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”之首，至今領(lǐng)跑14年。
現(xiàn)在，它要告別過(guò)去，誓言“歸零再出發(fā)”，用“科創(chuàng)”為自己命名、賦能。
某種意義上，昆山與深圳息息相通：都身處中國(guó)改革開(kāi)放前沿，都是新興移民城市，都曾吸納過(guò)大量的外來(lái)資本和產(chǎn)業(yè)，都在短時(shí)期內(nèi)躍升為其所在行政層面最耀眼的明星城市。
但兩者不同的是，深圳在過(guò)去十多年，經(jīng)過(guò)持續(xù)“騰籠換鳥(niǎo)”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)呈現(xiàn)更為強(qiáng)勁的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，展露出勃勃生機(jī)。而昆山目前仍處在新舊動(dòng)能的“轉(zhuǎn)換期”和“陣痛期”。對(duì)標(biāo)深圳，昆山能像自己的榜樣那樣從“制造之城”加速轉(zhuǎn)型為“科創(chuàng)之城”嗎？
事實(shí)上早在十多年前，視野開(kāi)闊、志向高遠(yuǎn)的昆山就確立過(guò)“整體發(fā)展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國(guó)、自主創(chuàng)新學(xué)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)”的目標(biāo)。時(shí)任昆山市規(guī)劃局局長(zhǎng)許振敏向澎湃新聞回憶，2009年昆山市規(guī)劃局還專門(mén)組織過(guò)課題組，圍繞“昆山與深圳”、“昆山與新加坡”的發(fā)展階段性規(guī)律等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比研究。當(dāng)時(shí)的研究結(jié)論是：昆山的發(fā)展整整比深圳滯后了10年。
他們?cè)诒容^了“1998年的深圳”與“2008年的昆山”后，發(fā)現(xiàn)兩者有諸多驚人的相似之處。比如，兩者的經(jīng)濟(jì)總量（1500億元）基本持平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征相近；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式甚至本地人與外來(lái)人口的構(gòu)成比例也頗為類(lèi)同。經(jīng)過(guò)測(cè)算，昆山認(rèn)為，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，昆山（“2020年的昆山”）應(yīng)該有能力在經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭俊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市發(fā)展水平等方面，趕上當(dāng)時(shí)的深圳（“2008年的深圳”）。
如今，回望“十年前的預(yù)測(cè)”可以發(fā)現(xiàn)，昆山與深圳的差距并沒(méi)有在縮小，而是在擴(kuò)大。以地區(qū)生產(chǎn)總值這一重要指標(biāo)為例，2008年深圳GDP為7806億元，而2018年昆山GDP為3800多億元。
兩者的差距為何在拉大？反思之下，原因種種。但最關(guān)鍵的是，既往十年間深圳在發(fā)展模式上進(jìn)行了“更新?lián)Q代”、“引擎升級(jí)”，而昆山更多的仍延續(xù)著之前的路徑、動(dòng)力和模式。從這個(gè)意義上看，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，由當(dāng)下依靠資源要素投入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而激活科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)力，昆山應(yīng)該是“找對(duì)了”榜樣。
盡管一直以來(lái)，“開(kāi)放”是昆山給外界的最突出印象，但“開(kāi)放”與“改革”素來(lái)密不可分，“改革”同樣是“昆山之路”至為重要的關(guān)鍵詞。在昆山40多年的改革開(kāi)放史中，用開(kāi)放倒逼改革、用改革促進(jìn)開(kāi)放，以改革之舉拆除一切束縛開(kāi)放的藩籬的發(fā)展思路貫穿始終。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
