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廣東省促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【立法目的】

為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，打造全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和全球制造業(yè)核心區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【發(fā)展原則】

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

第三條【組織機(jī)制】

省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局性工作，研究決定制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程和預(yù)算安排等重要工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌部署研究本地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)工作任務(wù)，制定各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等具體工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作。

第四條【智庫支持機(jī)制】

建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策支持體系，完善制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)技術(shù)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等新型智庫，為制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大平臺(tái)與項(xiàng)目建設(shè)、重大體制機(jī)制創(chuàng)新等提供智力支持。

鼓勵(lì)和支持科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策咨詢、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析、交流合作等活動(dòng)。

第五條【考核機(jī)制】

建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，在各地各部門績(jī)效考核中設(shè)置制造業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)指標(biāo)和權(quán)重。

第六條【容錯(cuò)機(jī)制】

在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中，先行先試未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，決策程序合法，未牟取私利或者未惡意損害公共利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。

第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺(tái)建設(shè)

第七條【規(guī)劃引領(lǐng)】

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，全面統(tǒng)籌和優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建立和完善珠三角與港澳、粵東粵西粵北與粵港澳大灣區(qū)、全省與國(guó)內(nèi)國(guó)際重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。

第八條【產(chǎn)業(yè)集群】

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字化、智能化、綠色化等手段加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

第九條【產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心技術(shù)】

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等工作機(jī)制，以及原材料、能源保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域的工程化攻堅(jiān)與平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重大研發(fā)計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和推廣應(yīng)用。

第十條【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】

省人民政府應(yīng)加快統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐能力。

縣級(jí)以上市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)提升數(shù)字化應(yīng)用水平，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的全面互聯(lián)互通，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)流程優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造系統(tǒng)集成解決方案，推動(dòng)中小型制造企業(yè)加快數(shù)字化普及應(yīng)用。

第十一條【綠色化改造】

地級(jí)以上市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)指引，全面推行綠色生產(chǎn)方式，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)綠色先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色園區(qū)和工廠，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能源消耗、水資源消耗、生態(tài)環(huán)境影響、單位產(chǎn)值和土地產(chǎn)出效益等指標(biāo)，引導(dǎo)高耗能、低產(chǎn)出、低效能企業(yè)實(shí)施綠色化改造。

第十二條【生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)】

地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等，加快推進(jìn)服務(wù)型制造等新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化和集聚化發(fā)展。

第十三條【全省園區(qū)工作機(jī)制】

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一高效的工業(yè)園區(qū)工作管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行全省開發(fā)區(qū)審核公告目錄制度，統(tǒng)籌各類省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園等管理工作，完善園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策支撐體系。健全工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，作為工業(yè)園區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)、退出的基本依據(jù)。

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，支持粵東西北地區(qū)工業(yè)園區(qū)積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

縣級(jí)以人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。

第十四條【工業(yè)園建設(shè)】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在要素供給、項(xiàng)目安排、招商引資、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)功能布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌核心區(qū)與生活區(qū)、商務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、合作共贏”原則，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)。

建立健全工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第十五條【創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)】

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)域布局，加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，推動(dòng)珠三角核心區(qū)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以國(guó)家重大戰(zhàn)略布局為指引，加快重大科技基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力。

地級(jí)以上市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

地級(jí)以上市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加強(qiáng)質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特檢等質(zhì)量機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。

第十六條【數(shù)據(jù)安全】

支持?jǐn)?shù)據(jù)安全企業(yè)、研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究，推廣數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用安全可控。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)工業(yè)數(shù)據(jù)處理者根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)施數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，構(gòu)建工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

第三章投資促進(jìn)與企業(yè)發(fā)展

第十七條【投資促進(jìn)】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)科學(xué)制定制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，完善制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，支持企業(yè)加大投資力度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)企業(yè)投資制造業(yè)領(lǐng)域，通過投資提升制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)技術(shù)改造等制造業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目予以支持。

第十八條【招商引資機(jī)制】

省人民政府應(yīng)統(tǒng)籌全省招商工作，建立健全高效招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)招商引資常態(tài)化交流。

省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合省商務(wù)、工業(yè)和信息化、科技等有關(guān)部門，建立全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的全省招商引資信息平臺(tái)。

各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，建立專門招商隊(duì)伍，可以委托社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)開展招商引資、企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地等服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。

第十九條【招商引資措施】

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和制造業(yè)規(guī)劃布局，爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金投資，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)跨國(guó)制造業(yè)企業(yè)在粵設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全粵港澳聯(lián)合招商機(jī)制，定期舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)。

第二十條【項(xiàng)目推進(jìn)與保障機(jī)制】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立制造業(yè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)工作制，必要時(shí)提供綠色通道服務(wù)。

第二十一條【企業(yè)培育發(fā)展】

省、市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持鏈主企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)與中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，通過項(xiàng)目投資、資產(chǎn)整合、技術(shù)對(duì)接等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。

第二十二條【國(guó)企發(fā)展】

縣級(jí)以上人民政府及國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有企業(yè)考核體系，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域投資投入，提升國(guó)有制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十三條【民企發(fā)展】

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期梳理適用于民間投資項(xiàng)目的投資支持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群投資制造業(yè)項(xiàng)目，完善民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)在融資、技術(shù)、人才等方面的支持與服務(wù)機(jī)制。

第二十四條【企業(yè)創(chuàng)新】

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚，協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng)新，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第二十五條【質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)提升】

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全制造業(yè)基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)、支持制造業(yè)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，實(shí)行首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量安全預(yù)警、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯等制度。

第二十六條【品牌提升】

鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的品牌培育機(jī)制，加強(qiáng)廣東制造品牌宣傳推介，增強(qiáng)廣東制造的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

第二十七條【消費(fèi)帶動(dòng)】

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展。

第四章服務(wù)與保障

第二十八條【要素資源配置】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技、人才、資本、土地、用能、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置的體制機(jī)制，明確制造業(yè)要素資源配置指標(biāo)最低要求。

縣級(jí)以上人民政府可以依據(jù)省工業(yè)和信息化主管部門制定的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或評(píng)估指引，結(jié)合本地實(shí)際開展綜合評(píng)價(jià)評(píng)估工作，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果，并作為制造業(yè)土地供應(yīng)、金融服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、人才支持，以及在用水、用電、用氣、排污等方面實(shí)施差別化措施的主要依據(jù)。

第二十九條【財(cái)政支持】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的編制、制造業(yè)文化推廣以及信息化建設(shè)等工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

縣級(jí)以上人民政府可以因地制宜、結(jié)合實(shí)際，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，明確資金使用和管理辦法，重點(diǎn)支持以下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向：

（一）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈支撐；

（二）工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；

（三）企業(yè)技術(shù)改造；

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)；

（五）綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗；

（六）其他與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

第三十條【投資支持】

鼓勵(lì)地級(jí)以上市人民政府建立健全政府性股權(quán)投資基金體系，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種模式設(shè)立子基金支持制造業(yè)發(fā)展。探索建立政策性基金投資容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金。

省人民政府對(duì)引進(jìn)和促進(jìn)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)的地級(jí)以上市人民政府予以支持。

第三十一條【金融支持】

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門可結(jié)合制造業(yè)發(fā)展融資需求，采取以下措施支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

（一）利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保等差別化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)制造業(yè)貸款投放比重，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度；

（二）鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈金融模式，促進(jìn)鏈內(nèi)信用資源流轉(zhuǎn)，滿足企業(yè)資金融通需求；

（三）加大制造業(yè)領(lǐng)域的債券融資服務(wù)力度，增強(qiáng)地方債券、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持；

（四）完善制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳匯資源等無形資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估市場(chǎng)，支持制造業(yè)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)等模式融資。

第三十二條【用地規(guī)劃保障】

制造業(yè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮制造業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)，有效保障制造業(yè)用地空間。

縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際劃設(shè)工業(yè)用地控制線，明確工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積占本地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總面積的最低比例，以及工業(yè)用地面積占工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積的最低比例。

第三十三條【用地指標(biāo)與審批】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類保障制造業(yè)項(xiàng)目土地利用計(jì)劃指標(biāo)需求，在土地利用年度計(jì)劃中安排一定用地指標(biāo)，優(yōu)先用于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支使用。符合要求的制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌支持。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化制造業(yè)項(xiàng)目用地用海審批，必要時(shí)可以依法依規(guī)對(duì)重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目開通綠色通道。

第三十四條【降低用地成本】

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”等供地方式。盤活存量工業(yè)用地，創(chuàng)新混合用地供應(yīng)模式，降低工業(yè)用地成本。

制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國(guó)有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉庫等物業(yè)，其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)可以分割及分割轉(zhuǎn)讓。

探索建設(shè)“只租不售”的標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許相鄰多宗工業(yè)用地集中建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公等配套設(shè)施，保障中小制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)空間。

第三十五條【降低制造業(yè)成本】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)采取適當(dāng)措施降低制造業(yè)企業(yè)工業(yè)用電用水用氣等成本。

探索制造業(yè)重大項(xiàng)目能耗單列管理機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目能耗指標(biāo)由省統(tǒng)籌，保障制造業(yè)企業(yè)合理用能需求。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)依托數(shù)字化治理平臺(tái)，提升大數(shù)據(jù)治理能力和服務(wù)水平，提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)，有效降低制造業(yè)企業(yè)制度性交易成本。

第三十六條【技術(shù)創(chuàng)新支持】

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件、首套件基礎(chǔ)零部件以及元器件等示范應(yīng)用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政府采購(gòu)和招投標(biāo)政策。

第三十七條【人才引進(jìn)培育】

地級(jí)以上市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引進(jìn)和培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、優(yōu)秀企業(yè)家、大國(guó)工匠和高技能人才。

第三十八條【技能人才培養(yǎng)】

省人民政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高水平職業(yè)院校和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)校企合作，積極探索項(xiàng)目制、工學(xué)交替培養(yǎng)和中國(guó)特色學(xué)徒制等產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)新模式、新機(jī)制。

支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定開發(fā)，開展職業(yè)技能自主評(píng)定和職稱評(píng)審，支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)評(píng)審選拔首席技師、特級(jí)技師等高技能領(lǐng)軍人才，并納入省高層次人才認(rèn)定范圍。

第三十九條【信息平臺(tái)】

省政務(wù)數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的制造業(yè)信息平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的互通。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)相關(guān)信息的分析和應(yīng)用，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)決策與舉措的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性。

第四十條【投訴機(jī)制】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按照公開透明、高效便利原則，建立健全制造業(yè)企業(yè)投訴工作機(jī)制，指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理，及時(shí)處理制造業(yè)企業(yè)或其投資者反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。投訴工作規(guī)則、投訴方式、投訴處理時(shí)限等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十一條【工業(yè)文化宣傳推廣】

每年X月X日為廣東制造日?？h級(jí)以上人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展廣東制造政策宣傳，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，傳播廣東制造故事。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織參與廣東制造宣傳推廣。

縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)示范項(xiàng)目、工業(yè)類博物（展覽）館、工業(yè)設(shè)計(jì)載體、工業(yè)旅游示范單位（精品路線）、工業(yè)文化教育實(shí)踐載體等工業(yè)文化資源的建設(shè)開發(fā)利用，宣傳推廣廣東工業(yè)文化。

地級(jí)以上市人民政府教育主管部門可以將制造業(yè)知識(shí)普及和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)融入中小學(xué)教育課程。

第五章附則

第四十二條【生效條款】

本條例自X年X月X日起施行。

北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。