慧產(chǎn)科技集團
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慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
01招商引資主要做法與成效
我們招商引資取得的成效，是近年來深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革等多項措施組合施行效果的體現(xiàn)。
（一）精心打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
一是整合工業(yè)平臺。工業(yè)城與共和鎮(zhèn)合署辦公，完成了資源的統(tǒng)一管控。成功申報工業(yè)城成為省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新等扶持政策。
二是推進簡政放權(quán)。按照“辦事不出工業(yè)城”原則，結(jié)合工業(yè)城工作需要和實際承接能力，賦予工業(yè)城管委會35項行政審批事項管理權(quán)限，為加快工業(yè)城發(fā)展和城市擴容提質(zhì)提供體制機制支撐，推進區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展。
三是力促平臺提質(zhì)。工業(yè)城深入推進“七個一”專項行動，推動園區(qū)提質(zhì)增效。積極爭取上級專項資金，充實產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，通過獎補、貼息等多種方式扶持工業(yè)城項目發(fā)展，吸引裝備制造、專用車、新材料產(chǎn)業(yè)集聚。以全市企業(yè)綜合效益考核評價結(jié)果為導向，在各鎮(zhèn)（街）大力開展低效企業(yè)和低效用地整治行動，倒逼園區(qū)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（二）著力優(yōu)化投資環(huán)境。
一是出臺招商引資優(yōu)惠政策。貫徹落實《國務院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》、《國務院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神，參照發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，制定我市招商引資“黃金政策”。參照市民營經(jīng)濟12條相關(guān)政策，制定民營經(jīng)濟扶持政策。陸續(xù)出臺了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共建共享實施方案》《工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目扶持獎勵暫行辦法》《重點建設(shè)項目綠色通道管理暫行辦法》《扶持裝備制造、電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等優(yōu)惠扶持政策，從政策上有效保證了招商引資的順利推進。
二是大力協(xié)助企業(yè)爭取上級支持。積極宣傳上級政策優(yōu)惠措施，發(fā)動和組織企業(yè)申報各類上級專項資金，使企業(yè)能夠更多更好地享受國家政策的扶持，推動企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展。
三是全方位提升服務效能。出臺《實行招商引資項目行政審批代辦制實施意見》，落實市鎮(zhèn)兩級項目跟蹤服務機制，根據(jù)項目特點和需求，強化要素保障，在備案、審批、建設(shè)等方面提供“個性化”和“一站式”服務。推進“多證合一、一照一碼”改革，簡化企業(yè)辦事流程，實現(xiàn)企業(yè)的“十五證合一”和個體工商戶的“五證整合”。深化“放管服”改革，落實兩無兩藏（無收費，無門檻，藏富于民、藏富于企），加快民營經(jīng)濟發(fā)展政策落地，進一步優(yōu)化我市的投資和營商環(huán)境。
（三）積極開展精準招商。
一是精準定位明方向。加強招商產(chǎn)業(yè)鏈研究，完善招商路線圖，邀請專業(yè)招商中介機構(gòu)編制了《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商對象研究》，對中國外企、央企、大型民企500強、廣州深圳佛山東莞等地企業(yè)100強的投資意向進行了重點跟蹤研究，建立了動態(tài)招商項目庫和目標客商資源庫，實施精準招商。
二是精準招商保成效。瞄準專用車、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及其相關(guān)配套企業(yè)，精心編制個性化招商方案，開展一對一重點招商。面向廣州、深圳、華東、東北、重慶等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展重點區(qū)域招商，拜訪當?shù)厣虆f(xié)會和前50強企業(yè)，鞏固珠三角等傳統(tǒng)招商陣地，并拓展長三角、東三省等招商新陣地。
三是精準服務求突破。搶抓粵港澳大灣區(qū)和省產(chǎn)業(yè)共建的機遇，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資動向，梳理包裝對外合作項目，繪制招商路線圖，編印新版《投資指南》，組建專業(yè)招商小分隊，有方向、有目的地開展“點對點”招商。
四是精準推介顯優(yōu)勢。近年來，積極探索“走出去”招商戰(zhàn)略，通過舉辦招商推介會和產(chǎn)業(yè)共建政策宣講會，強勢推介我們的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展前景，實現(xiàn)與深圳、廣州、佛山等周邊發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合與對接，開啟區(qū)域合作共贏發(fā)展的新篇章。其中，舉辦引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推介會，舉辦招商引資推介會，分別在香港和澳門舉辦了投資環(huán)境推介會，向廣大僑胞及港澳客商展示了新形象，同時，以“深化合作、產(chǎn)業(yè)共融”為主題，接連舉辦了（佛山）投資洽談會、（深圳）投資洽談會。
（四）構(gòu)建科學招商機制。
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強合力。成立市級招商引資領(lǐng)導小組，由分管招商引資工作的市領(lǐng)導任組長，各鎮(zhèn)（街）、市工業(yè)城管委會分管領(lǐng)導為成員，通過固化人員，統(tǒng)籌推進市、鎮(zhèn)兩級招商引資工作。建立了招商引資工作聯(lián)席會議工作制度，定期組織召開專題會議，協(xié)調(diào)解決項目引進、落地以及建設(shè)問題。實施線索共享、資源整合、項目市內(nèi)流轉(zhuǎn)的招商統(tǒng)籌機制，對全市可供土地、已供未用地、閑置用地、可擴展用地、閑置廠房等招商載體資源進行統(tǒng)計調(diào)查，加強了資源調(diào)配，推動了信息互通。
二是高位推動提質(zhì)效。市委、市政府高度重視，把招商引資定為“一把手”工程。黨政主要領(lǐng)導親自組織參加重大招商活動，多次帶隊赴佛山、深圳、廣州、貴陽、桂林、上海、蘇州等地，積極拜訪央企和知名企業(yè)，推動重大合作項目取得進展，力促水城、普洛斯、同方科技城等大型項目落地，吸引了十多家上市公司前來考察，推動富華機械園、得潤電子園、東鵬智能潔具、東風新能源汽車等項目加快建設(shè)。
三是強化責任抓落實。建立責任制度、聯(lián)動機制、月報制度、例會制度、激勵機制和督辦機制等招商引資工作機制，推進落實各項重點招商任務。將招商引資任務納入鎮(zhèn)（街）實績考核，并細化任務目標，做到有的放矢。如沙坪街道在商貿(mào)招商方面取得了突破；共和鎮(zhèn)（工業(yè)城）在先進裝備制造以及專用車招商、利用外資方面繼續(xù)發(fā)力，加快了產(chǎn)業(yè)集聚。
02招商引資存在問題
（一）用地、環(huán)保排放、煤炭總量等指標限制。受限于我市的“減量”土地利用規(guī)劃，用地指標緊張，無法滿足一些優(yōu)質(zhì)項目對大宗用地的需求，也對一些已落戶項目未來的增資擴產(chǎn)造成了一定影響?，F(xiàn)有的土地建設(shè)用地指標很難滿足建設(shè)的需要，招商引資項目在土地利用和審批程序等方面受到制約，用地指標難度加大，致報批難，供地難，嚴重影響了我市的招商引資工作。同樣的情況也出現(xiàn)在環(huán)評審批中，排放指標遲遲無法落實對企業(yè)造成了負面影響。
（二）招商項目在談考察多、簽約落地少。雖然招商前期對接企業(yè)較多，但受市場環(huán)境以及企業(yè)自身發(fā)展動力不足等原因影響，一些在談項目徘徊觀望時間較長，簽約項目較少，項目落地進程緩慢，個別項目甚至放棄建設(shè)或由政府回收用地。此外，部分鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導將主要精力放在維穩(wěn)、黨建、民生工作上，外出招商較少，或項目跟進不足，致使部分項目停滯不前。
（三）企業(yè)貸款難、融資難，資金來源渠道少。目前，受當前經(jīng)濟環(huán)境影響，企業(yè)普遍很難得到金融機構(gòu)的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使招商引資企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給招商引資工作帶來了一定的困難。
（四）龍頭型企業(yè)偏少。在招商項目儲備中，對戰(zhàn)略性投資企業(yè)對接還不夠，沒能形成新的招商突破點。所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、輻射作用大的龍頭型企業(yè)偏少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，而且占用了園區(qū)寶貴的土地資源，對園區(qū)后期招商引資工作增添了難度。
03招商引資對策建議
（一）切實加強組織領(lǐng)導，全力推動工作落實。要嚴格落實招商引資“一把手”工程和重點項目建設(shè)“三大機制”（聯(lián)席會議、項目預審、責任倒逼），以項目化、清單化推動招商引資和重點項目建設(shè)，真正做到事事有人抓，件件有落實。尤其是四套班子成員及各責任單位主要負責人要親自抓，落實“五聯(lián)系”制度，深入一線、了解實情，確保領(lǐng)導到位、督促到位。各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導要帶頭抓招商引資，集中精力想項目、謀項目、談項目、招項目、促項目、幫項目，確保全面超額完成今年的招商目標任務。
（二）抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動精準招商，全力保障招商成效。
一是圍繞裝備制造、新材料、電子信息三大產(chǎn)業(yè)以及“一城三中心”戰(zhàn)略，結(jié)合自身定位和優(yōu)勢，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、有的放矢地實施招商，做到精準對接。工業(yè)城要聚焦智能制造、專用車、新能源等方向，依托富華、東風、得潤等項目資源，加快先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚；沙坪街道要著力于生產(chǎn)性服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)等的招商；要提升五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過項目引進拓展產(chǎn)業(yè)鏈；要在旅游業(yè)招商方面實現(xiàn)實質(zhì)性的突破；其余各鎮(zhèn)也要努力克服資源瓶頸，摸準自身情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
二是圍繞建鏈、強鏈、補鏈，深入研究分析產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，以龍頭帶配套，聚配套引龍頭，促進重點產(chǎn)業(yè)加快集群發(fā)展。圍繞東風新能源汽車項目，促進專用車產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞蔚海IDC大數(shù)據(jù)項目，開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商分析研究，努力招引更多大數(shù)據(jù)項目落戶。圍繞清華同方科技園項目，努力招引更多照明企業(yè)研發(fā)中心等功能性總部和區(qū)域總部落戶。圍繞隆鑫高端機車項目，促進摩托車產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞普洛斯物流項目，促進“五港一心”相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。
（三）嚴把項目準入關(guān)，全力保障項目用地。嚴把項目準入關(guān)，增加項目投資強度、容積率和產(chǎn)出率等準入指標，使有效的土地資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。優(yōu)化土地利用政策，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。適當提高生產(chǎn)性服務業(yè)用地比例，增加生產(chǎn)性服務業(yè)用地供給。充分利用存量工業(yè)用地、工業(yè)廠房發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等眾創(chuàng)空間，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。鼓勵實施差別化管理政策，運用多種方式供應土地，積極探索長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合，鼓勵標準廠房建設(shè)，鼓勵中小項目向標準廠房集中，在支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的同時，合理引導其節(jié)約集約用地。加大對閑置土地的清查處置力度，積極盤活利用閑置、低效用地，切實提高土地使用效率。要在積極打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)、水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的同時，淘汰一批低效益、高排放、整治無望的企業(yè)，尤其是整治家具、制鞋等企業(yè)，通過以等量置換、減量置換等措施，騰出容量指標，確保重點項目順利建設(shè)。
（四）充分利用區(qū)域合作的良好契機，全力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。搶抓粵港澳大灣區(qū)和省產(chǎn)業(yè)共建機遇，大力開展以商招商和中介招商，引導資本和產(chǎn)業(yè)按照市場機制加速向本地流動和轉(zhuǎn)移。強化對現(xiàn)有企業(yè)閑置資產(chǎn)的清查和重組，以存量引增量，針對老企業(yè)采取增資擴股、騰籠換鳥、收購兼并、合作經(jīng)營等二次招商模式，吸引更多外來投資。同時，要抓住最近國家和省均出臺利用外資優(yōu)惠政策的良好時機，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。加強中歐合作，以中歐合作區(qū)（核心區(qū)）為載體，加快搭建一批招商引智平臺，培育新興產(chǎn)業(yè)。
（五）整合全市招商資源和力量，全力保障項目落地。
一是探索“先建后驗”審批模式。取消工業(yè)項目報建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)，實行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、事中事后監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，企業(yè)在取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。
二是構(gòu)建完整的代辦服務鏈條。由招商部門提供簽約項目，一經(jīng)認定為重大工業(yè)項目（工業(yè)技改項目由科工商提供）之日起，提供全程免費代辦服務，直至辦完所有審批手續(xù)為止。組建市、鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)三級重大工業(yè)項目代辦服務中心，配齊配強三級代辦服務隊伍。在市行政服務中心設(shè)立重大工業(yè)項目代辦服務“窗口”，統(tǒng)一規(guī)范服務內(nèi)容和標準，形成“工業(yè)園區(qū)代辦、行政服務中心幫辦、相關(guān)部門協(xié)調(diào)”的代辦服務鏈條，切實提高項目審批效率。
三是推行園區(qū)綜合評估（評價）機制。由工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一編制水土保持評價、地質(zhì)災害評估、地震安全性評價、礦產(chǎn)資源壓覆證明、建設(shè)項目安全預評價、節(jié)能評估等方面的中介評估文件，統(tǒng)一報送水務、國土規(guī)劃、安監(jiān)、發(fā)改等部門提前審查，實行“同一園區(qū)一次評估（評價）、結(jié)果共用”。鼓勵工業(yè)園區(qū)通過政府購買服務，為新引進工業(yè)項目免費提供項目建議書、可行性研究報告等中介服務。
四是加大項目督辦協(xié)調(diào)力度。要進一步落實好重大產(chǎn)業(yè)招商項目“一事一議”、領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤和項目督辦等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、落地、出資和經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題，強力推動在談項目早簽約、簽約項目早審批、審批項目早動工，確保項目落地見成效。各級各部門要強化責任意識，嚴格按照《招商引資行動方案》和重點項目建設(shè)任務，早計劃、早安排、早落實，不斷增強工作的前瞻性和主動性，全力解決工作瓶頸問題，確保招商引資取得新突破，重點項目順利落地、按時建成。
五是發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用。加大對招商引資、項目建設(shè)的巡察督辦力度，針對當前項目落地難問題，紀委要加強對直相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）的巡察督查，深入找準問題的癥結(jié)所在，全力打通影響項目落地建設(shè)的梗阻環(huán)節(jié)，以強有力的督查督辦機制推動項目早落地早見效。
（六）圍繞重要節(jié)會活動抓好宣傳推介，全力做好產(chǎn)業(yè)對接。充分利用招商投資環(huán)境推介會和行業(yè)采購節(jié)等各類活動平臺，加大對深圳、佛山等地企業(yè)對接，積極做好項目承接工作，確保成果落地見實效。各鎮(zhèn)（街）要加強組織到深圳、佛山等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)開展“一對一”叩門招商、“點對點”項目對接，特別針對到我市參觀考察且有投資意向的客商、項目，強化跟蹤服務，推動意向項目早簽約、早落地。要依托現(xiàn)有企業(yè)人脈關(guān)系、行業(yè)資源謀劃招商項目，積極開展與上下游合作伙伴的項目對接。同時，針對北京、長三角、廣州等企業(yè)資源集聚地，組織舉辦專題招商活動，并精選地區(qū)龍頭企業(yè)，做好前期策劃，組織小分隊登門招商，有針對性地開展交流溝通，推動更多企業(yè)落戶。
（七）營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，全力提升行政服務。要落實好市委“興業(yè)惠民、治吏簡政”要求，靈活用好招商引資、“三舊”改造、技改獎勵等優(yōu)惠政策。要深化“放管服”改革，做精做優(yōu)“三制”改革，進一步簡化辦事手續(xù)，最大限度實現(xiàn)審批“短平快”。繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為生命線工程來抓，特別是結(jié)合中央部署的掃黑除惡專項斗爭，努力打擊和消除一切阻礙招商引資，阻礙項目建設(shè)，阻礙企業(yè)發(fā)展的行為。強化親商意識，推行代辦服務，對重大項目實行全程跟蹤服務，做到想其所想，解其所難，幫其所需。大力破解項目建設(shè)瓶頸制約，積極推進小散亂污整治工作，優(yōu)先保證重點項目環(huán)境容量，全力支持重點項目建設(shè)。
（八）科學運用投資基金推動招商，全力提升金融服務。深化投融資體制改革，重點依托城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資兩個基金，大膽創(chuàng)新，探索做活“基金+N”模式，比如，基金+PPP、基金+舊城改造、基金+招商引資等。加大對重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，如專用車生產(chǎn)基地、汽車零部件制造、清潔能源裝備、智能制造裝備、電子信息等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，以及優(yōu)質(zhì)高科技中小微企業(yè)等的金融支持力度，引導中小企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務商。
