慧產(chǎn)科技集團
官方公眾號
招商洞察
招商熱點精準洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，中國新能源汽車發(fā)展已進入全面市場化拓展期。2022年1-11月全國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為625.3萬輛和606.7萬輛，同比增長1倍，市場占有率達到25%。國內(nèi)各大城市爭先搶位，大力支持電池、新能源整車等項目建設，顯著拉動了城市經(jīng)濟發(fā)展。
賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所在梳理各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和扶持舉措的基礎上分析認為，中國主要城市培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境、龍頭企業(yè)鏈式招商的做法對地方政府高質(zhì)量發(fā)展新能源汽車及相關產(chǎn)業(yè)具有重要借鑒意義。
一、主要城市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要做法
“十四五”時期，快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重構國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局，一批城市在全國汽車行業(yè)的地位明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，上海、柳州、西安、常州、合肥、青島等市2021年新能源汽車產(chǎn)量在全國占比分別為17.2%、13.1%、7.3%、2.4%、3.9%和4.7%，橫向?qū)Ρ雀鞒鞘性趥鹘y(tǒng)燃油汽車領域的全國位次，均有較大進步。其中，上海、柳州進一步鞏固了其在全國汽車行業(yè)的地位，西安、常州、合肥、青島則化劣勢為優(yōu)勢，換道領跑成為全國新興的新能源汽車城市。這些城市通過重點項目謀劃、龍頭企業(yè)招引，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍，已經(jīng)在新能源整車、動力電池、關鍵零部件等領域形成一定的集聚效應。
“抓龍頭抓載體”，充分發(fā)揮整車帶動作用，促進配套園區(qū)建設。一批城市高度重視發(fā)揮整車企業(yè)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，吸引供應鏈企業(yè)落戶，促進企業(yè)向配套園區(qū)集聚。上海市通過政策創(chuàng)新，以外商獨資形式建設臨港新能源汽車基地，大力支持上汽集團等企業(yè)發(fā)展自主品牌的新能源汽車，重視整車企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的垂直拉動力，并支持安亭國際汽車城、自貿(mào)區(qū)臨港片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，通過招商引資支持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等舉措，積極促進企業(yè)向上海集聚，形成國內(nèi)最全的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。西安市深度綁定比亞迪，早在2003年就啟動合資建設比亞迪電動汽車項目，陸續(xù)引進比亞迪乘用車、商用車、動力電池和汽車金融等項目，已成為比亞迪北方總部基地。西安市通過發(fā)展新能源汽車，一舉扭轉(zhuǎn)其在燃油車時代落后于其他城市的局面，目前已形成新能源整車、動力電池、關鍵零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢。合肥市則利用資本市場搭橋，支持江淮汽車與蔚來合作生產(chǎn)新能源汽車，并引入大眾新能源汽車等項目。2020年4月，合肥市國資平臺投資70億元支持蔚來汽車建設研發(fā)和生產(chǎn)基地；2021年4月又聯(lián)合蔚來建設合肥新橋電動汽車產(chǎn)業(yè)園，成功吸引數(shù)百家配套企業(yè)，促進了生產(chǎn)、研發(fā)設計等環(huán)節(jié)企業(yè)集聚發(fā)展。
“抓核心抓鏈條”，對動力電池等關鍵核心環(huán)節(jié)企業(yè)加大招商力度，孵化和培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。一批燃油汽車產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的城市，狠抓動力電池等關鍵環(huán)節(jié)的招商引資力度，換道領跑，促進本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有逐步壯大。常州市充分發(fā)揮國資平臺的資本招商功能，由政府聯(lián)合知名創(chuàng)投機構發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資電池領域重大項目，成功招引寧德時代、中創(chuàng)新航和蜂巢能源等電池企業(yè)。例如，金壇區(qū)級政府投資平臺（金沙科技）2019年投資中創(chuàng)新航，持股比例約21%，扶持企業(yè)電池項目在常州落地。常州是全國動力電池出貨量最高的城市，其動力電池產(chǎn)銷量約占全國1/5。統(tǒng)計顯示，2022年上半年，常州規(guī)模以上企業(yè)動力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值566.9億元，同比增長91.8%。該市打造“設計-生產(chǎn)-使用-梯次利用-回收”電池全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并從電池環(huán)節(jié)向新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，覆蓋了整車、電機電控、充電設備等。南寧市以招引電池龍頭企業(yè)為重點，重視大企業(yè)和大項目招商，先后引進比亞迪、多氟多等企業(yè)，加快建設一批重點項目，特別是比亞迪系列項目落戶，打造比亞迪全球最大的動力電池生產(chǎn)基地，電池產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。目前，該市正以動力電池為核心環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈，招引新能源整車和關鍵零部件企業(yè)，大力培育汽車研發(fā)設計、零部件制造、汽車及零部件貿(mào)易等環(huán)節(jié)企業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)。
“老樹開新花”，依托傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎，壯大本區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)。一批傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚的城市，居安思危，率先轉(zhuǎn)型，培育新能源汽車應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，支持本地企業(yè)開發(fā)新能源車型。柳州市開創(chuàng)了政企聯(lián)動推廣新能源汽車的“柳州模式”，實施停車費優(yōu)惠、充電優(yōu)惠、施劃專用停車位等措施，建設新能源汽車推廣應用示范城市。同時，該市還大力支持企業(yè)開發(fā)五菱宏光EV、寶駿E系列等微型電動車。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-10月，五菱宏光EV的消費者購買新車交強險數(shù)量34.51萬輛，大幅超過比亞迪、特斯拉等車型，五菱宏光EV成為全國銷量最大的新能源乘用車。青島市利用沿海區(qū)位優(yōu)勢，加大承接北京等城市項目，支持北汽、一汽、上汽通用五菱和奇瑞等企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，支持新能源項目落地，2019年出臺招商政策，投資30億元以上的整車項目“一事一議”給予獎補，30億元以下整車項目給予1億元一次性獎勵。青島市依托整車招引配套企業(yè)，舉辦“北汽新能源汽車供應鏈伙伴大會”，僅2018年就吸引20多家配套企業(yè)簽約落戶。
二、對地方政府發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的啟示
汽車工業(yè)對城市經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用，可快速拉高工業(yè)總產(chǎn)出，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，新能源汽車仍處于快速發(fā)展階段，技術變革和金融投資均處于高度活躍狀態(tài)，乘產(chǎn)業(yè)發(fā)展東風，地方政府可結(jié)合自身城市特點和產(chǎn)業(yè)資源稟賦，制定汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、謀劃重大項目布局、確定企業(yè)招商策略，加快促進城市經(jīng)濟發(fā)展。
利用資金、土地等要素資源，支持本區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要政策支持，當?shù)卣畱y(tǒng)籌安排項目用地，加強廠房、水電、天然氣等要素供應。同時，新能源汽車項目資金規(guī)模需求高，地方政府需發(fā)揮國資平臺的資本招商作用，利用產(chǎn)業(yè)基金等資本工具，做好項目招商和支持工作，尤其是對生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)、知名技術研發(fā)人才、團隊和科研機構的招商，在工業(yè)園區(qū)基礎建設、生產(chǎn)設備投入和人才引進等方面，加大投資力度，壯大本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
加大電池、整車等領域的招商，制定核心環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)招商計劃。動力電池作為新能源汽車的核心部件，大約占到整車成本的40%，尤其是動力電池行業(yè)目前仍處于快速擴張階段，各大電池龍頭企業(yè)正積極謀求在各大區(qū)域布局新項目，對地方政府招商是利好。當?shù)乜赏ㄟ^招引電池龍頭企業(yè)快速提高新能源汽車的本地配套率，大幅改善本市招商環(huán)境。整車企業(yè)對各級供應商都具有較高話語權，發(fā)展整車企業(yè)可帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，建議地方政府加大整車項目招商，快速吸引配套企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)格局以龍頭企業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新載體等方面工作，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力。科學規(guī)劃促進企業(yè)集群發(fā)展，促使汽車上下游緊密協(xié)作，依托龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套，可依據(jù)零部件關聯(lián)性和經(jīng)濟附加值，進行工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能梳理。地方政府可建立電池材料、機械加工等領域的專業(yè)園區(qū)，合理布局增進企業(yè)之間的協(xié)作。一方面，支持技術開發(fā)、公共服務等各類創(chuàng)新載體建設，組織開展專業(yè)展會、技術研討會等活動，增強產(chǎn)業(yè)合作，增進企業(yè)產(chǎn)供銷活動。另一方面，搭建產(chǎn)學研技術開發(fā)平臺，扶持新能源汽車科研項目，激勵高校、生產(chǎn)企業(yè)和科研機構多方合作，促進各類科技資源整合，快速提高科研水平。此外，組建本區(qū)域電池材料、車用金屬材料等領域的技術中心和公共服務機構，為企業(yè)提供研發(fā)、檢測和測試等專業(yè)服務。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務商。
