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01地瓜經(jīng)濟的寧波實踐模式
近日，寧波市委書記彭佳學(xué)在全市“打造一流城市、躋身第一方陣”動員會上提出，大力實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，打造更具韌性、活力、競爭力的“地瓜經(jīng)濟”。
習(xí)近平總書記在浙江工作期間，形象地提出“地瓜經(jīng)濟”的比喻：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但它的根莖還是在這塊土壤上，藤蔓的延伸擴張最終為的是根莖能長得更加粗壯碩大?！暗毓辖?jīng)濟”的最大特點是開放性和包容性。
開放是寧波最大的優(yōu)勢。當(dāng)前，面對各種資源要素制約，特別是面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重挑戰(zhàn)，要求我們必須堅持開放不動搖，把高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進來”有機統(tǒng)一起來，打開競合共贏的新空間。
以“向東是大?！钡暮狼閴阎尽白叱鋈ァ?。鼓勵更多企業(yè)主動接軌大上海，融入長三角，面向全中國，輻射全世界，把發(fā)展的觸角伸向各個角落。要有“到大海里游泳”的勇氣，積極參與國內(nèi)外交流合作與競爭，在大風(fēng)大浪中經(jīng)受考驗，發(fā)展壯大。
以海納百川的寬闊胸懷“引進來”。前不久寧波出臺《關(guān)于進一步強化招商引資工作的若干措施》，以25條新政對現(xiàn)有招商引資工作體系進行優(yōu)化重塑，著力打造全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地、頭部企業(yè)投資向往地。要抓好新政落地見效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力吸引更多“地瓜”扎根寧波。
地瓜長在土壤里，塊莖在地下，而藤蔓在明處，一般看藤蔓長勢基本可以判斷，地瓜會有一個怎樣的收成。好比我們城市的經(jīng)濟，只靠單打獨斗，施展到底有限，只有“伸發(fā)出去”，把各方面資源引進來為我所用，才能讓城市建設(shè)地更有實力、更具活力，更富競爭力。這就是“地瓜經(jīng)濟”的主要內(nèi)涵了。
“地瓜經(jīng)濟”絕非“吃瓜群眾”吃出來的，而是要堅持不懈“干出來”的。比如，作為外向型城市的寧波，分批組織企業(yè)家包機到意大利等歐洲國家“簽單子”，組織考察團到安徽合肥等城市“取經(jīng)”，正是印證了“跳出寧波，發(fā)展寧波”“跳出國內(nèi)市場，尋找國外市場”的發(fā)展思路，目的都是“反哺寧波”，汲取能量，擴大優(yōu)勢，把寧波“經(jīng)濟總量”提上去。
如何讓“地瓜”越長越多，越吃越香甜呢？前提是需要一塊“肥沃的土壤”。我們都明白“打鐵需要自身硬”和“筑巢引鳳”的道理，要打造好高能級平臺，建設(shè)好孵化基地，優(yōu)化好營商環(huán)境，和完善好配套設(shè)施等，更需要一些好的落地政策加持，甚至培育出一批“藤蔓型人才”：他們可以走出去闖世界，也可以回到家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，在城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
寧波有發(fā)展的“基因”和廣闊的施展空間，寧波的制造業(yè)“底子”，無論在計劃單列市，副省級城市，還是在萬億俱樂部中，都居頭部位置，同時擁有石化、汽車等萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，更是全國知名的“單項冠軍之城”。而新老“寧波幫”，更被形象地比喻為“藤蔓型人才”，他們活躍在國內(nèi)外各大城市，擅長“寧波的故事”，并把優(yōu)質(zhì)的資源項目介紹給寧波。正是如此，寧波發(fā)展“地瓜經(jīng)濟”就有了切實的抓手和基礎(chǔ)，高水平打造中國式現(xiàn)代化市域樣板和國際化濱海大都市，才能不斷推進。
02地瓜經(jīng)濟的溫州實踐模式
走出去再回歸，一路“從無到有”走向“從大到強”，作為全國較早踐行“地瓜經(jīng)濟”的城市，越來越多溫商扎根本土，把根莖伸向國外，伸向全球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富著新時代的“地瓜經(jīng)濟”內(nèi)涵。
（1）地瓜經(jīng)濟：從走出去到回歸，落地生根枝繁葉茂
曾幾何時，為獲取更多土地、市場、信息和各種生產(chǎn)要素，溫商不斷走南闖北，特別是上世紀九十年代，不少龍頭企業(yè)開始到全國乃至全世界各地投資，向外生長。
在走出去過程中，始終伴隨著本地產(chǎn)業(yè)空心化的質(zhì)疑聲。作為電氣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，德力西集團就是最早一批在“地瓜理論”鼓勵下加快走出去步伐的企業(yè)，無疑是最有發(fā)言權(quán)。
早在2002年，德力西就考慮全國布局，面對走出去，有很多設(shè)想和顧慮。幾番商討后，最終選擇走出去把研發(fā)總部、營銷總部放到上海，搶占全國市場，還要去搶占國際市場。事實證明，走出去，才能發(fā)現(xiàn)世界的精彩。德力西與施耐德合資組建德力西電氣，一下子打開全球市場。但這還不是最大的收獲。大約20多年前，德力西在德國的施耐德工廠洽談，發(fā)現(xiàn)他們的廠房面積還不及我們的十分之一，然而385名工人卻能生產(chǎn)5500余種產(chǎn)品。這種沖擊讓公司很早就開始大手筆投入技改和智能化改造。從追趕到引領(lǐng)，適應(yīng)市場變化的需求，德力西正在全力打造世界一流的“燈塔工廠”。
過去走出去吸收養(yǎng)分，現(xiàn)在已經(jīng)到了結(jié)果的時候。20年來，德力西年營收翻了10倍，“藤蔓”延伸到了全國、全球，但“根”始終扎在發(fā)芽的地方。在家鄉(xiāng)樂清不斷追加投資，建設(shè)了智能化水平一流的湖頭園區(qū)，向上下游企業(yè)共享精益生產(chǎn)、質(zhì)量管理、行業(yè)最新技術(shù)趨勢與解決方案，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大約有七成營收、四成產(chǎn)值、六成納稅都是在樂清。
德力西只是溫州“地瓜經(jīng)濟”的冰山一角。當(dāng)前溫州電氣集群在海外已設(shè)立100余家銷售機構(gòu)、子公司和生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了先進技術(shù)和產(chǎn)品的全球化布局,把全球市場最新訊息和新技術(shù)第一時間反饋到溫州。而在溫州20家A股上市公司，就有12家公司在上海、杭州、蘇州等長三角城市設(shè)立全資子公司，分別從事研發(fā)、營銷等。在上海、杭州等地布局建設(shè)科技飛地10家，成為“地瓜經(jīng)濟”先行者。
（2）融入全球供應(yīng)鏈，迭代升級“地瓜經(jīng)濟”
從單一緩解用地瓶頸制約到融入全球供應(yīng)鏈，隨著國家不斷提升對外開放水平，溫企不斷轉(zhuǎn)變走出去方式，豐富著新時期“地瓜經(jīng)濟”的內(nèi)涵。
如果從現(xiàn)在看上世紀90年代的企業(yè)走出去，這一波看似“逼迫”的開放，對于很多溫商來說，這是一個巨大的機遇，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)大時代背景下，不少走他鄉(xiāng)企業(yè)家們率先喝到“地瓜經(jīng)濟”紅利的頭口水。
新德集團董事長劉紅軍表示，歐洲客戶出于關(guān)稅便利的考量，要求在孟加拉國設(shè)廠；合作伙伴要開拓埃及市場也會要求他們到埃及設(shè)廠，“但我覺得在這個過程中，我們并不被動，因為這既是客戶的需求，也是我們的主動選擇，能夠省下成本實現(xiàn)共贏，合作推進也更順利?！?/span>
不少溫商意識到，在當(dāng)下的全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中，如果對趨勢視而不見，終究會被“踢”出全球供應(yīng)鏈，與其等回過神來都沒有掙扎的余地，不如逼一逼，邁出這一步。而在這個過程中，一定會有企業(yè)感到痛苦甚至被淘汰出局，但對多數(shù)企業(yè)而言，這也是個千載難逢的歷史機遇。
如力達電器作為新能源汽車高壓連接系統(tǒng)領(lǐng)域的明星企業(yè)，歷時45年完成了在上海、廣州的產(chǎn)業(yè)布局，擁有覆蓋珠三角及長三角、集研發(fā)與生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)基地，在北美、德國、日本等配置了世界級研發(fā)團隊。近年總部從廣州遷回溫州后，2022年產(chǎn)值同比增長68.3%。該公司負責(zé)人坦言沒有當(dāng)初走出去整合外部先進的生產(chǎn)資源，很難會有今天的局面。
當(dāng)前不少像力達一樣的企業(yè)主動融入長三角制造產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年深耕，有的企業(yè)已經(jīng)成為鏈主型企業(yè)，有的成為區(qū)域制造不可或缺的一環(huán)，甚至成為全球細分行業(yè)具有影響力的隱形冠軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，與上世紀八、九十年代走出去相比，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中，溫企走出去不是簡單的“搬家”，而是分工調(diào)整，向高附加值、高端方向升級。
（3）做大總部經(jīng)濟，滋養(yǎng)土壤為回歸注活力
地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根莖依然在這片土壤?？偛拷?jīng)濟是典型的“地瓜經(jīng)濟”，溫州利用在外溫商強大的資源，不斷促進溫州人經(jīng)濟與溫州經(jīng)濟融合發(fā)展。
青山控股集團無疑是溫州總部經(jīng)濟最具典型的代表。這是一家從溫州起步、省內(nèi)發(fā)展，走出浙江、邁向全國，跨出國門、走向世界的不銹鋼完整產(chǎn)業(yè)鏈跨國公司，如今也響應(yīng)浙商回歸的號召，將總部大樓建在龍灣區(qū)，將企業(yè)創(chuàng)意、決策、指揮等高端智能的所有關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)進行大規(guī)模聚集，對于拉動整個不銹鋼行業(yè)領(lǐng)域及服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展、促進溫州實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。
讓地瓜根壯藤蔓，土壤至關(guān)重要。這幾年溫州不斷滋養(yǎng)地瓜土壤，相繼出臺一系列招大引強優(yōu)惠政策，以全生命周期建立全程服務(wù)機制，完善細化優(yōu)化項目全鏈條服務(wù)，為總部回歸提供長遠支撐。隨著營商環(huán)境不斷提升，溫商回歸、總部回歸、資本回歸成為“地瓜經(jīng)濟”一道靚麗風(fēng)景線。
“這幾年全市投資軟環(huán)境也不斷優(yōu)化，公司從意向回歸到項目一期建成投產(chǎn)，用了不到2年時間，大大超出了原來預(yù)期?！卑⒙?lián)酋浙江僑團聯(lián)合會創(chuàng)會會長姜捷說，他回歸家鄉(xiāng)，在鹿城總投資建筑“阿聯(lián)酋高分子幻彩新型板材生產(chǎn)制造”項目生產(chǎn)的0.010毫米涂層鋁箔卷在中東地區(qū)的市場占有率達70%。
擁有245萬在外溫商，約70萬分布在五大洲的100多個國家和地區(qū)，在268個地級以上城市成立溫州商會，建立了覆蓋全國、連接世界的網(wǎng)絡(luò)。隨著溫商回歸回速步伐加速和引進項目結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，為從更高層次提升“地瓜經(jīng)濟”，當(dāng)前溫州已出臺支持總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃，提出未來5年內(nèi)實現(xiàn)世界500強、中國企業(yè)500強以及大型央（國）企、獨角獸、上市企業(yè)等頭部企業(yè)在溫州設(shè)立總部數(shù)量突破100家。對符合條件的總部企業(yè)給予獎勵，并在用地、人才、財政、金融等方面進行支持，讓“地瓜”根莖更壯、藤蔓更廣。
03浙江嘉興市委書記陳偉：要強化招大引強和培大育強兩個抓手，壯大“地瓜經(jīng)濟”塊莖
5月10日，浙江嘉興市委書記陳偉赴桐鄉(xiāng)調(diào)研“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述精神，按照省委部署要求，在深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，建設(shè)更具韌性、活力、競爭力的開放型經(jīng)濟。
他鼓勵企業(yè)立足本土、敢闖敢干，發(fā)揮“地瓜經(jīng)濟”特色優(yōu)勢，把根系扎得更深一點、讓塊莖長得更壯一點，為嘉興經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
他指出，要進一步優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計、完善功能布局、強化要素保障，高質(zhì)量開放發(fā)展、高標準建好項目，打造總部經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和“地瓜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展的典型樣板。
他強調(diào)，要強化招大引強和培大育強兩個抓手，壯大“地瓜經(jīng)濟”塊莖。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等手段，持續(xù)掀起招商引資的熱潮；積極培育本土鏈主企業(yè)、上市公司、跨國企業(yè)，打造一批具有行業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。要突出交通和物流兩個關(guān)鍵，延伸“地瓜經(jīng)濟”藤蔓。完善綜合交通體系，加快打造“公鐵水空”聯(lián)運樞紐，提升物流通達能力，構(gòu)建暢行全球的物流網(wǎng)絡(luò)，讓各種資源要素高效流動起來。要做好外貿(mào)和外經(jīng)兩篇文章，繁茂“地瓜經(jīng)濟”枝葉。積極培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)搶訂單、拓市場；鼓勵企業(yè)在海外布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點，高水平開展精準合作。要優(yōu)化平臺和環(huán)境兩個要素，厚植“地瓜經(jīng)濟”沃土。耕好開放平臺“高產(chǎn)田”，做實產(chǎn)業(yè)集聚、增長引擎等功能，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展；施好營商環(huán)境“復(fù)合肥”，為企業(yè)提供充沛“陽光雨露”、注入強勁“動力活力”。
04北大教授平新喬：浙江“地瓜經(jīng)濟”的進化和實踐啟示
以“地瓜經(jīng)濟”來概括浙江經(jīng)濟發(fā)展特色和發(fā)展戰(zhàn)略，不僅體現(xiàn)了“立足浙江發(fā)展浙江”“跳出浙江發(fā)展浙江”的立意，而且蘊含著浙江經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和實踐智慧?！暗毓辖?jīng)濟”涉及到經(jīng)濟發(fā)展的“根”和“藤蔓”、企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)、本土經(jīng)濟基礎(chǔ)與對外發(fā)展、走出去與請進來、資本輸出與反哺本國本地經(jīng)濟發(fā)展升級乃至經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)之間的鏈接等一系列關(guān)系。
（1）“地瓜經(jīng)濟”的鮮明特色
以企業(yè)為本。地瓜的“瓜”，就是企業(yè)，也指企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、人才和企業(yè)所擁有的一切資產(chǎn)的價值。地瓜的“藤蔓”，是指企業(yè)向外部伸展出的聯(lián)系和鏈接。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須向外部采購各種生產(chǎn)要素，企業(yè)在做大做強的過程中也會發(fā)生生產(chǎn)過程的分離，衍生出許多分企業(yè)。因此，我們講“地瓜經(jīng)濟”，實質(zhì)就是講以企業(yè)發(fā)展為本、以企業(yè)為核心發(fā)展健全企業(yè)的一切內(nèi)外關(guān)系。這些企業(yè)內(nèi)外關(guān)系不可能只限于本地空間范圍，會呈現(xiàn)出類似于地瓜藤蔓向鄰家園子延伸的狀態(tài)，稱呼這樣的經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)為“地瓜經(jīng)濟”是非常貼切的。
以網(wǎng)絡(luò)為基?！暗毓辖?jīng)濟”是一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。網(wǎng)絡(luò)的基點是“瓜”，也就是企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)的線是“藤蔓”，也就是企業(yè)的內(nèi)外聯(lián)系。瓜與藤蔓之間，存在“瓜連藤”“藤結(jié)新瓜”“新瓜又連新藤”“新藤又結(jié)新瓜”的發(fā)展趨勢。比如，企業(yè)在外地“站住腳”后，相當(dāng)于結(jié)成一個新地瓜。在此基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)園區(qū)，就是把“新地瓜”做大，這又必定會蔓延出新的經(jīng)濟關(guān)系，蔓延出新的藤蔓。這樣，就會形成一個以浙江為根并整合全球資源的大網(wǎng)絡(luò)。
從市場中來。地瓜藤蔓的延伸不是政府主導(dǎo)的，而是市場自然而然發(fā)展的結(jié)果。地瓜藤蔓所形成的空間范圍，取決于企業(yè)所擁有的社會資本和人力資本的總量。地瓜藤蔓能否在省外、國外落地，取決于當(dāng)?shù)卣墓茌牶驼{(diào)節(jié)，也離不開浙商自身的打拼。因此，浙商在外發(fā)展，要遵從投資地的文化、法律，也要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作貢獻，為提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏阶髫暙I。浙商在外的發(fā)展不會一帆風(fēng)順，而是一個充滿風(fēng)險、挫折的過程，是一個“磨蹭”的過程。不可能期望“地瓜”的藤蔓伸展出去，就能很快抱一個“大地瓜”回來。
（2）浙江“地瓜經(jīng)濟”的進化
近50年來，浙江的“地瓜經(jīng)濟”經(jīng)歷過四次“進化”：
20世紀70年代至80年代，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體。社會主義市場經(jīng)濟初創(chuàng)時期，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)派出成千上萬的“采購員”，到省外找原材料，找國企淘汰的舊機器，找產(chǎn)品市場，可謂“走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為“小地瓜”、鏈接全國市場的初級“地瓜經(jīng)濟”在浙江形成規(guī)模。那時的“地瓜經(jīng)濟”帶有依托大城市經(jīng)濟的特征：即為大城市制造業(yè)做零配件，或者承接國有制造業(yè)更新升級后所轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，如紹興的輕紡工業(yè)、永康的小五金產(chǎn)業(yè)等。
20世紀90年代至本世紀前10年，到省外、國外開辦企業(yè)，在藤蔓延伸處又結(jié)新瓜。截至2013年，浙商企業(yè)的對外非金融類直接投資存量已經(jīng)達到109.8億美元,在全國省級排名里位居第六。浙江也逐漸增加“外省投資者”來浙投資的占比，省外投資占浙江投資總額的比重從改革開放初期的1.6%上升到近年的27%左右。目前，在浙江的省外投資者最多的省份前五位依次是安徽、江西、河南、江蘇與湖北。這說明，地瓜藤蔓的延伸高度依賴于文化與歷史所形成的社會網(wǎng)絡(luò)。
2012年之后的10年，受中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情影響，在曲折中升級。對外非金融類直接投資存量方面，浙商企業(yè)在2017年達到歷史最高值983.9億美元，2018-2020年，這個存量有所下降，但是在2021年回升至823億美元?？偟目磥?，在2012-2021年，浙商對外投資的存量增長了7倍。這一階段的“地瓜經(jīng)濟”具有一些重要特點：第一，“地瓜”做大了。與2010年前相比，浙商對外直接投資存量從不到60億美元增長到2010年代的近千億美元。第二，布局更自覺。過去，浙商企業(yè)走出浙江時，往往是遵從“bottom-up”(自下而上）的模式，即企業(yè)到省外、國外發(fā)展，遇到什么機會就抓住什么機會。而現(xiàn)在，企業(yè)向外發(fā)展開始有“top-down”(自上而下）模式了，即企業(yè)選擇什么產(chǎn)業(yè)、在什么地區(qū)投資，也要同時考慮公司的發(fā)展使命和戰(zhàn)略定位。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有提升?？拷澜缂夹g(shù)與產(chǎn)業(yè)價值鏈高端前沿，重視在東南亞、中美洲的布局。因為東南亞地區(qū)在社會網(wǎng)絡(luò)上與浙商有千絲萬縷的聯(lián)系，而中美洲目前歡迎我們?nèi)ネ顿Y，有利于我們接近和進入北美發(fā)達市場。截至2020年，浙江省經(jīng)審批核準或備案的境外企業(yè)和機構(gòu)共11066家，覆蓋全球148個國家與地區(qū)。
2022年以來，尤其是黨的二十大以后，“地瓜經(jīng)濟”進入一個新發(fā)展時期。一是主動接近發(fā)達國家市場，大力開辟和建設(shè)墨西哥工業(yè)園區(qū)。墨西哥是《美墨加協(xié)定》簽約國，進入墨西哥的浙商可以享受出口美國、加拿大的低關(guān)稅甚至零關(guān)稅，這就規(guī)避了美國對我們的貿(mào)易壁壘。二是強調(diào)藤蔓“反哺”根莖，強調(diào)在“走出去”的同時，做好“頭部項目”和“總部經(jīng)濟”。三是隨著高水平對外開放成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，可能出現(xiàn)多個省份和地區(qū)同時發(fā)展“地瓜經(jīng)濟”的場景，浙江要與兄弟省份多多合作，把中國的“大地瓜經(jīng)濟”做好。
（3）“地瓜經(jīng)濟”與產(chǎn)業(yè)升級
發(fā)展“地瓜經(jīng)濟”要澄清幾個問題：
第一，即便是去發(fā)展中國家投資建廠，也有利于“地瓜經(jīng)濟”做大做優(yōu)。浙商將一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外，能利用到更廉價的生產(chǎn)要素，也縮短了與終端市場的距離，這就可能降低生產(chǎn)成本和銷售成本，提高資源配置的效率，而提高效率就是高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。這個道理，經(jīng)濟學(xué)家弗農(nóng)（R.Vemon）早就指出過。他說，當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)處于標準化階段、價格競爭激烈時，就應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到勞動力成本低的國家。
第二，如果遇到機會接受世界產(chǎn)業(yè)鏈里一個環(huán)節(jié)的加工制作招標，就有可能通過“干中學(xué)”的方式接受發(fā)達國家的技術(shù)溢出。最先進的技術(shù)是會通過產(chǎn)業(yè)鏈和勞動者的人力資本外溢的。只要在國際產(chǎn)業(yè)鏈里打入一個環(huán)節(jié)，把該環(huán)節(jié)所蘊含的技術(shù)消化透了，就可以向兩頭發(fā)展。一頭是“往上”發(fā)展，進一步學(xué)習(xí)支撐現(xiàn)存生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)的基礎(chǔ)技術(shù)，一步步向更上游的技術(shù)靠攏；另一頭是向最終市場端前沿進展。按照技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)最新理論,創(chuàng)新的基本要素有三個：一是跟隨世界技術(shù)前沿，二是匯集含有高技術(shù)前沿人力資本的人才，三是建立大學(xué)、企業(yè)和政府機構(gòu)合作的創(chuàng)新機構(gòu)。如果能夠收購一家制造前沿產(chǎn)品的企業(yè)，在以上三條里就至少占了兩條，是有條件提升我們的創(chuàng)新水平的。
第三，浙江目前強調(diào)以藤蔓“反哺”根莖，也有可能成為一個新的創(chuàng)新過程。要讓藤蔓“反哺”根莖，首先得把藤蔓做得茂密，要利用浙江的基礎(chǔ)設(shè)施把在外浙商所需的資金、物流和人力資本及時送到位。浙江在基礎(chǔ)設(shè)施上具有數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)和人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及以寧波舟山港、“義新歐”中歐班列為代表的物流樞紐優(yōu)勢。我們應(yīng)該努力利用這些一流的基礎(chǔ)設(shè)施來支持浙商在全世界的發(fā)展，這樣才能為省內(nèi)企業(yè)提供更多的訂單，為省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展輸送人才，把在海外學(xué)到的技術(shù)帶回來。我們目前強調(diào)頭部項目和總部經(jīng)濟，這個思路非常正確。頭部項目是指一條產(chǎn)業(yè)鏈上價值最大的那幾個項目，是產(chǎn)業(yè)鏈里的核心價值所在，一般與研發(fā)密切相關(guān)?？偛拷?jīng)濟的“總部”則是指跨國公司的指揮決策中心所在地?？偛拷?jīng)濟往往會集中幾個頭部項目，但總部經(jīng)濟不等于頭部項目。
今年以來，浙江各地以相當(dāng)力度推進總部經(jīng)濟和新工業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)。這里需要注意幾點：
一是我們與美國在創(chuàng)新模式上有差異，美國是以“閉路式”研發(fā)先導(dǎo)推出新型產(chǎn)品的，即產(chǎn)業(yè)新形態(tài)先是在國家支持的實驗室里設(shè)計、試驗，然后再讓私人部門去推銷。而德國、日本和中國在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域則比較重視“制造先導(dǎo)”的創(chuàng)新模式，比如日本20世紀80年代的“質(zhì)量革命”、德國工業(yè)4.0模式都是主張從解決制造實踐里的技術(shù)問題出發(fā)進行研發(fā)。工業(yè)研發(fā)與基本理論研發(fā)還是有區(qū)別的，因此，我們要重視就“地瓜經(jīng)濟”里的升級問題展開攻關(guān)。
二是工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新不同于基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，那些認為工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新只需要交給企業(yè)家去做的想法就顯得太簡單了些。政府人員要組織、要關(guān)注，也要引導(dǎo)。
三是工業(yè)創(chuàng)新基本上屬于應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)新機構(gòu)在其中具有重要作用。創(chuàng)新機構(gòu)的建立與運行也需要政府尤其是地方政府深度參與。政府要承擔(dān)半個企業(yè)家的功能，組織科技攻關(guān)。
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