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關于浙江省進一步做好以制造業(yè)為重點利用外資工作的若干舉措
為全面貫徹國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號）精神，落實全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升大會和2023年省政府工作報告部署，圍繞三個“一號工程”和“十項重大工程”，就更大力度促進我省以制造業(yè)為重點利用外資提出以下舉措：
一、圍繞開放提升，加大投資服務，擴大制造業(yè)利用外資增量
1.全面實施外資準入負面清單。做好國家新版外資準入負面清單、鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄落實工作，及時調(diào)整“投資浙里”招商項目匯編手冊，加大新增開放領域的制造業(yè)外資項目招引力度。落實國家外商投資法及實施條例要求，負面清單之外的外資項目，按照內(nèi)外資一致原則管理，執(zhí)行好竣工驗收前外資項目審批“最多80天”。各地要在2023年6月底前排查梳理負面清單之外的限制性措施，2023年底前完成清理調(diào)整。
2.強化重點領域外資招引落地。對標“415X”先進制造業(yè)集群培育和建設，重點鼓勵外商投資卡脖子技術、延鏈補鏈強鏈等關鍵領域。圍繞推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新和示范應用等節(jié)能環(huán)保領域。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點鼓勵外商投資國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等領域，推動數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。積極探索推動數(shù)字化招商引資平臺建設。深化“一帶一路”、RCEP等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)對外并購卡脖子技術、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈項目。
3.實施“一計劃四機制”工作體系。實施省年度重大外資項目推進計劃，總投資400億美元以上，制造業(yè)外資項目2/3以上。建立健全省市縣三級項目協(xié)調(diào)機制，省發(fā)展改革委每季度牽頭召開省重大外資項目協(xié)調(diào)例會，會同相關省級部門做好項目服務，協(xié)調(diào)解決重大外資項目實施過程中的問題。實施“項目專員”跟蹤服務機制，全流程跟蹤、全方位服務項目落地。實施重大外資項目晾曬機制，晾曬成績納入季度投資“賽馬”激勵評價機制。實施重大外資項目要素保障機制，加大重大外資項目要素政策傾斜。
4.加快重大制造業(yè)外資項目落地。建立健全發(fā)展改革部門、商務部門外資工作專班協(xié)同機制，積極爭取總投資10億美元以上重大外資項目納入國家重大外資專班項目清單，總投資1億美元以上重點外資項目納入國家重點外資專班項目清單。依托在線投資審批3.0平臺，建立健全全省重大外資項目庫，爭取更多制造業(yè)外資項目納入省擴大有效投資“千項萬億”工程。經(jīng)省擴大有效投資重大項目協(xié)調(diào)例會審定的在談類外資項目，符合條件的，承諾由省級給予污染物排放等方面的協(xié)調(diào)支持，并由設區(qū)市出具要素保障承諾函，作為項目洽談的支持性文件。全省每年引進總投資1億美元以上制造業(yè)外資項目20個以上，全力爭取總投資10億美元以上的標志性制造業(yè)外資項目落地。各地要分級分類建立外商投資“頭部企業(yè)”白名單、重大外資項目清單，優(yōu)先做好項目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持，強化供應鏈、物流、人員出入境等方面的服務保障。
5.發(fā)揮財政資金杠桿激勵作用。每年安排一定規(guī)模省財政資金，用于更大力度吸引和利用外資工作。各地要落實好超常規(guī)吸引和利用外資支持政策，可根據(jù)實際制定招商引資激勵辦法，加大招商引資激勵力度，充分調(diào)動專業(yè)招商中介、團隊等積極性。支持各地出臺配套支持制造業(yè)外資招引政策。
6.提升國際投資交流平臺效能。提升浙洽會、中國-中東歐國家博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等綜合性展會能級，打造一批雙邊、區(qū)域性展會平臺，擴大國際知名度和國際影響力。積極承接進博會、服貿(mào)會、消博會等重點展會溢出效應，用好廣交會、華交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等境內(nèi)重大展會平臺，拓展浙江貿(mào)易投資空間。各地要積極發(fā)揮好商會、僑聯(lián)等作用，搭建貿(mào)易投資交流渠道，深化與跨國公司、行業(yè)龍頭、國際投資機構、國際組織交流合作，布局招商網(wǎng)絡。
7.開展我省國際經(jīng)貿(mào)系列品牌活動。積極參與國家組織的國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，以及與外商投資企業(yè)、有關商會和世界經(jīng)濟論壇等國際組織的對話交流活動。以亞運會舉辦為契機，重點推進“投資浙里”全球大招商行動，進一步提升浙江國際化水平，2023年全省出訪招商團組不少于200組，辦好境內(nèi)外品牌投促活動。搭建重點國別、重點產(chǎn)業(yè)項目對接平臺，及時做好重大發(fā)展戰(zhàn)略、外資、科技、產(chǎn)業(yè)等政策宣傳解讀。
8.發(fā)揮開放平臺引資主陣地作用。進一步發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等開放平臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省內(nèi)開發(fā)區(qū)等開放平臺對接協(xié)調(diào)，強化產(chǎn)業(yè)國際投資合作。利用“萬畝千億”高能級平臺，擴大制造業(yè)利用外資增量，實施開發(fā)區(qū)畝均效益綜合評價，推動省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。
二、圍繞改革攻堅，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定制造業(yè)利用外資存量
9.保障外商投資企業(yè)合法權益。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面依法享受平等待遇。各地要建立健全企業(yè)專員服務制度，完善常態(tài)化政企溝通機制，積極推動惠企政策精準直達，政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，安排專人專崗負責外商投資企業(yè)注冊登記容缺受理機制、外商投資企業(yè)投訴機制。
10.強化涉外法律服務。進一步做好外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作，強化對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權維權和糾紛調(diào)解。各地依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》等相關法律條例，加強外商投資企業(yè)法律保護，拓展暢通涉外法律咨詢服務通道，發(fā)揮好“一帶一路”律師聯(lián)盟杭州中心作用，及時提供外商投資企業(yè)法律服務援助。
11.提高外商投資企業(yè)享受稅務政策便利度。做好遞延納稅政策宣傳，落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，“一對一”解決納稅人涉稅問題，優(yōu)化辦理程序，提高服務質(zhì)效。
12.提供外商投資企業(yè)金融保障。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創(chuàng)新層掛牌或發(fā)行公司信用類債券進行融資。在依法合規(guī)、風險可控前提下，支持財政貼息、政府性融資擔保機構擔保等措施對“415X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目提供融資保障。按照市場化原則，加大對外商投資企業(yè)信貸支持，鼓勵擴大首貸、信用貸投放。各地要依法建立完善信息共享機制，與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息，定期舉辦“銀企對接”“銀項對接”活動。
13.鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資項目與新增外資項目同樣的配套政策支持。對外商投資企業(yè)投產(chǎn)運營次年起3年內(nèi)累計實到外資1億美元以上的再投資項目，優(yōu)先支持納入國家重點外資項目清單。各地可以在法定權限范圍內(nèi)出臺招商引資優(yōu)惠政策，引導外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領域，降低企業(yè)投資和運營成本。列入省重大項目庫的外資項目企業(yè)利潤再投資的，在省級排污權儲備調(diào)配中優(yōu)先考慮。
14.便利國際商務人員往來及貨運物流保通保暢。暢通商務人員跨境交流渠道，優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，建立境外人才工作和創(chuàng)業(yè)綠色通道，拓展商務旅行卡助力出入境高效化，建立出訪招商團組綠色審批通道。加強與外商投資企業(yè)及其上下游關聯(lián)企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，堅持一事一協(xié)調(diào)，保障重點外商投資企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。
15.強化外商投資企業(yè)進出口服務保障。組織實施好《浙江省落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定三年行動計劃（2022-2024）》，發(fā)揮好RCEP高水平開放合作示范區(qū)帶動效應。加強制造業(yè)外商投資企業(yè)的RCEP規(guī)則宣傳培訓，熟悉掌握市場開放承諾和規(guī)則。加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設，深化通關一體化改革，優(yōu)化海關查驗作業(yè)模式，深化“兩段準入”通關模式改革，創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，推動貨物進出便利。各地要做好對制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定、貿(mào)易通關、出口管制、貿(mào)易救濟等方面的服務。
三、圍繞創(chuàng)新提質(zhì)，引導投資方向，提升制造業(yè)利用外資質(zhì)量
16.支持外資研發(fā)中心落戶省內(nèi)。各地要切實落實外資研發(fā)中心相關稅收優(yōu)惠政策。組織實施好《浙江省國際科技合作載體體系建設方案》，支持外資研發(fā)中心落戶我省，對符合條件的按其近三年累計研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。
17.鼓勵外商投資企業(yè)科技開放合作。支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設計環(huán)節(jié)設在省內(nèi)，推動資源要素集聚，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴關系。鼓勵外商投資企業(yè)深入?yún)⑴c智能制造，建設未來工廠和智能工廠，參與中國智能制造標準體系構建和關鍵標準研制。積極引導外商投資企業(yè)參與國家和我省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群建設。
18.加強外商投資企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊培育。落實好《關于推進浙江省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃的若干意見》等文件要求，支持外商投資企業(yè)承擔國家和省科技計劃項目，加強浙江省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育，并給予相應資金補助。
19.鼓勵外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持打造綠色設計產(chǎn)品、建設綠色低碳工廠，打造綠色供應鏈，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)。積極引導制造業(yè)外商投資企業(yè)參與《浙江省工業(yè)領域碳達峰實施方案》《浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術改造行動計劃（2022-2024）》。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領域相關標準修訂，參與綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用。鼓勵外商投資企業(yè)參與建設浙江省綠色低碳園區(qū)，做能效、水效等方面的領跑者。
20.優(yōu)化省域外商投資布局。加大對浙西、浙南地區(qū)制造業(yè)利用外資工作支持力度，優(yōu)先安排舉辦省級重點招商活動、展會，鼓勵山區(qū)26縣及其產(chǎn)業(yè)飛地積極承接外資項目。拓展浙西、浙南地區(qū)招商人員外派招商、出國招商渠道，加強招商工作業(yè)務培訓，打造專業(yè)化外資招商隊伍。
21.支持外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。積極參與“跨國公司地方行”等活動。支持我省“騰籠換鳥”后的制造業(yè)外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部和東北地區(qū)國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。
22.強化利用外資工作激勵。在“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”指標評價體系中提高利用外資工作考核評價權重，加大制造業(yè)利用外資考核分數(shù)比重。對制造業(yè)利用外資工作突出、有標志性外資項目落地的設區(qū)市和開發(fā)區(qū)等高能級平臺，根據(jù)相關規(guī)定進行通報激勵。鼓勵各地根據(jù)實際出臺制造業(yè)利用外資工作激勵舉措。
各地、各有關部門要高度重視，加強配合，強化責任分工，進一步優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預期，提振外商投資信心，切實做好以制造業(yè)為重點利用外資工作，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
本文件自2023年6月11日起施行。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務商。
