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中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

高質(zhì)量發(fā)展是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然十分突出。我們等不得也急不得，必須腳踏實(shí)地，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，黨的二十大報(bào)告布置了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想就報(bào)告中涉及的有關(guān)內(nèi)容與線上線下的國(guó)際友人和各位來(lái)賓做個(gè)分享，供大家參考。

01全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。什么是高水平？我的理解，核心是要處理好兩類問(wèn)題，分別是政府與市場(chǎng)的關(guān)系、國(guó)有與民營(yíng)的關(guān)系，進(jìn)而放大中國(guó)作為超大規(guī)模單一市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和紅利。

首先，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要通過(guò)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的完善，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)然，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“守夜人”，更好發(fā)揮政府作用就是要體現(xiàn)在維護(hù)市場(chǎng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)方面有所作為，以有為政府促進(jìn)形成高效市場(chǎng)。

其次，處理好國(guó)有與民營(yíng)的關(guān)系。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)被概括為“56789”。任何經(jīng)濟(jì)體的增加值按照活動(dòng)主體可以分為政府行為產(chǎn)生的增加值和市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的增加值。而市場(chǎng)主體中，又可分為公有制主體和非公主體。具體到中國(guó)經(jīng)濟(jì)，目前非公主體產(chǎn)生的GDP大致占60%。而毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，意味著公有制企業(yè)產(chǎn)生的增加值也要在GDP中占有一定的比重，大致在25%左右。這樣大致形成了政府、公有主體、非公企業(yè)三類經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分占15:25:60的格局。

對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)，“56789”不僅描述了非公經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)特征的準(zhǔn)確刻畫(huà)；“15:25:60”不僅是合理的，也是穩(wěn)定的。這樣，政府和公有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加起來(lái)占40%，可以起到有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用，非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占60%則有利于保持經(jīng)濟(jì)活力、涵養(yǎng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等。

02堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重心，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、民生的保障，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，有以下三個(gè)方面的基本判斷：

一是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，制造業(yè)占比會(huì)逐步下降，但不宜下降得過(guò)快過(guò)早，至少應(yīng)該等到整個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)1.5萬(wàn)美元后，再逐步下降。

二是相對(duì)于中國(guó)的國(guó)情而言，制造業(yè)占比不能低于25%，再加上采礦業(yè)、電熱氣水和建筑業(yè)，整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)在2035年前應(yīng)該保持在35%以上。

三是與制造業(yè)關(guān)聯(lián)的研發(fā)開(kāi)發(fā)、品牌設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重要由現(xiàn)在的20%-30%逐步提升到50%-60%。這就需要進(jìn)一步加大研發(fā)投入。如能使研發(fā)投入超過(guò)制造業(yè)產(chǎn)值的3%-4%、“0到1”的基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)投入的20%以上、制造業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)占資本市場(chǎng)市值的30%以上，將是制造強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志現(xiàn)象。

當(dāng)這幾方面條件都已經(jīng)滿足后，與制造業(yè)+采礦業(yè)+建筑業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要組成部分的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重將達(dá)到65%左右。這個(gè)時(shí)候，我們可以說(shuō)中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

03立足我國(guó)國(guó)情，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。但中國(guó)有個(gè)基本國(guó)情，就是胡煥庸線。

根據(jù)胡煥庸（1935）的研究，從黑龍江璦琿到云南騰沖這一條線將中國(guó)版圖在人口地理上大致分為兩部分，西北部是“大漠長(zhǎng)河孤煙”，占全國(guó)國(guó)土面積的64%，人口卻只占總?cè)丝诘?%；而另一頭是“小橋流水人家”，僅有36%的國(guó)土，卻聚集著另外的96%的人口。胡煥庸線所刻畫(huà)的中國(guó)這種人口地理特征，其根本原因源自中國(guó)獨(dú)特的地形和氣候特征，這種地形和氣候上的分野決定了人口地理的分布格局，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效。我們應(yīng)在尊重這一基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，更多通過(guò)社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段來(lái)破解胡煥庸線對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制約。

2021年，我國(guó)農(nóng)村常住人口5.1億人，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為8.3萬(wàn)億元（占GDP比重為7.3%）。而這5.1億人絕大多數(shù)在胡煥庸線的東南側(cè)，這里是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。可抓住兩個(gè)重點(diǎn)：

一是將農(nóng)業(yè)這個(gè)第一產(chǎn)業(yè)打造成“第六產(chǎn)業(yè)”。所謂第六產(chǎn)業(yè)，就是按“1+2+3”的思路，以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)賦能第一產(chǎn)業(yè)，形成從“田園”到“餐桌”的高水平產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中國(guó)搞成美國(guó)式的大農(nóng)場(chǎng)主農(nóng)業(yè)缺乏一定條件，但或可通過(guò)進(jìn)一步的制度創(chuàng)新搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但不管怎樣，繼續(xù)困守在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)是沒(méi)有出路的。出路在于要發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，我們已經(jīng)具備了以現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)改造農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，這就是以工業(yè)的思維、互聯(lián)網(wǎng)的思維在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。

二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。中國(guó)農(nóng)民目前97%的年收入來(lái)自勞動(dòng)收入，幾乎沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入。2019年8月，新的《土地管理法》獲得通過(guò)并頒布；2020年3月，中辦印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》......這些法律、政策的基本邏輯是通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村“三塊地”，實(shí)現(xiàn)土地資源依法有序流轉(zhuǎn)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件，農(nóng)民和農(nóng)村因“三塊地”帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入會(huì)逐步增加，城鄉(xiāng)差距也會(huì)因此得到較大改善。

04堅(jiān)持全球視野，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)在于激活城市群、都市圈得以發(fā)展的動(dòng)力源。

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度看，那些交通便利、氣候濕潤(rùn)、適宜貿(mào)易的地方往往率先形成城市和城市群，而中國(guó)三分之二的邊界是陸域，三分之一是海域。自15世紀(jì)大航海時(shí)代以來(lái)，海洋運(yùn)輸也在全球運(yùn)輸版圖中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，也因此形成了基于海洋運(yùn)輸體系的全球分工格局和經(jīng)貿(mào)秩序。原本橫亙?cè)跉W亞大陸間、以駱駝和馬隊(duì)為載體、延綿幾千年的陸路貿(mào)易通道日漸被海上運(yùn)輸方式所替代，歐亞間的陸路交流基本停頓。

然而，自2013年提出“一帶一路”倡議以來(lái)，這種格局正在悄悄發(fā)生變化，特別是中歐班列的開(kāi)通和運(yùn)行將幾乎中斷的歐亞大陸橋變成了沿線國(guó)家間的陸上絲綢之路。如果說(shuō)過(guò)去300年的現(xiàn)代化是海洋貿(mào)易、海權(quán)經(jīng)濟(jì)、海港城市一支獨(dú)大的現(xiàn)代化，那么在“一帶一路”倡議帶動(dòng)下，將形成海洋貿(mào)易與陸路貿(mào)易、海權(quán)經(jīng)濟(jì)與陸權(quán)經(jīng)濟(jì)、海港城市與陸港城市比翼齊飛的現(xiàn)代化新路徑新版圖。

目前，在中國(guó)與世界每年6萬(wàn)多億美元的貨物進(jìn)出口貿(mào)易中，有近4萬(wàn)億美元是與東盟、歐盟、中東地區(qū)、日韓地區(qū)以及港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)行的，這些貿(mào)易的運(yùn)輸方式在“一帶一路”倡議推行之前，除了空運(yùn)，100%都是海運(yùn)。今后在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，近2萬(wàn)億美元的貨物完全有可能由陸路運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度看，未來(lái)基于上述運(yùn)輸和貿(mào)易新版圖，中西部地區(qū)將建成如成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西安城市群、中原城市群、武漢城市群甚至昆明城市群，中西部的中小城市與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局也就自然形成了。中國(guó)的城市群都市圈將呈現(xiàn)由海港城市和陸港城市共同驅(qū)動(dòng)形成的新格局。

05推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)外雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提出要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。為此，部署了五個(gè)方面的任務(wù)：

一是以推動(dòng)制度型開(kāi)放為重點(diǎn)貫通內(nèi)外循環(huán)。一方面，要以內(nèi)外貿(mào)一體化為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等相銜接，支持市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。另一方面，圍繞金融服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。同時(shí)，要在國(guó)民待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面繼續(xù)深化改革，特別是在政府行為法治化方面邁出新步伐，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。

二是以服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易為重點(diǎn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。中國(guó)已是全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須在服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易上發(fā)力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全部貿(mào)易額的比重將會(huì)逐步提升，服務(wù)貿(mào)易中數(shù)字貿(mào)易的比重也會(huì)逐步提升，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易將與貨物貿(mào)易一道共同支撐中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

三是以高質(zhì)量共建“一帶一路”帶動(dòng)全域全方位對(duì)外開(kāi)放。要加快形成以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托、沿線主要樞紐為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作大通道。這些通道在將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路鏈接在一起的同時(shí)，也將帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。除此之外，各地還可依據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)空中絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路等特色合作，提高開(kāi)放層次和水平。

四是實(shí)施“自貿(mào)港+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略。近年來(lái)，中國(guó)參與的RCEP已順利簽署，中歐CAI完成談判，已正式申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA。這就要求自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的舉措開(kāi)展創(chuàng)新探索和壓力測(cè)試，重點(diǎn)圍繞高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展先行先試，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判和全球經(jīng)濟(jì)治理探索新經(jīng)驗(yàn)，形成新示范。

五是以“人民幣國(guó)際化+高質(zhì)量走出去”深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成（COFER）數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度，人民幣在全球主要儲(chǔ)備貨幣中排名第五。預(yù)計(jì)未來(lái)15年，隨著中國(guó)跨境貿(mào)易、大宗物資進(jìn)口、中國(guó)企業(yè)“走出去”投資逐步推行以人民幣結(jié)算，人民幣國(guó)際化將取得重大進(jìn)展。

以上五個(gè)方面，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性支撐，是我們邁入中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略選擇。

北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。