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一、外地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

珠三角地區(qū)是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步最早、市場主體最活躍的區(qū)域之一，地方政府圍繞民營企業(yè)發(fā)展中面臨的土地、人才、創(chuàng)新等瓶頸問題，構(gòu)建了系統(tǒng)服務(wù)體系。成渝地區(qū)與我市同為“一五”時(shí)期國家重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，近年來圍繞推動國有企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展、打造最優(yōu)人才環(huán)境等方面出臺一系列創(chuàng)新舉措，民營經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提升。從考察情況來看，先行地區(qū)在構(gòu)建高效工作機(jī)制、健全精準(zhǔn)服務(wù)體系、打造最優(yōu)營商環(huán)境、吸引留住優(yōu)質(zhì)人才等4方面的做法值得我市學(xué)習(xí)借鑒。

（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向構(gòu)建高效協(xié)同的工作機(jī)制。先行地區(qū)以提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效為導(dǎo)向，結(jié)合自身實(shí)際持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，并通過建立聯(lián)席會議、定期調(diào)度等制度，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，高質(zhì)量開展民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在職能配置上，深圳市南山區(qū)設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，屬區(qū)政府直屬公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格正處級，核定編制37名，中心設(shè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)部、政策服務(wù)部、資源服務(wù)部、信息服務(wù)部等9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，牽頭為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全方位立體式惠企服務(wù)。成都市經(jīng)信局內(nèi)設(shè)企業(yè)服務(wù)處（民營經(jīng)濟(jì)處），負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，承擔(dān)市民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。下設(shè)事業(yè)單位市中小企業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)惠企政策解讀落實(shí)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等事務(wù)性工作。在協(xié)同聯(lián)動上，重慶市由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立民營經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，定期組織發(fā)改、經(jīng)信、科技、人社、市場監(jiān)管等部門召開聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。東莞市成立促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、工信、人社等相關(guān)職能部門資源，加強(qiáng)部門間的溝通調(diào)度，形成跨部門聯(lián)動的良好局面。在智庫建設(shè)上，珠海市成立珠海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，主要從事民營經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的調(diào)查研究，通過整合統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、人社等部門數(shù)據(jù)資源，打破各部門之間數(shù)據(jù)壁壘，建立科學(xué)完善的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，目前已形成《珠海市民營經(jīng)濟(jì)決策參考》、《珠海市民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)PMI指數(shù)》等系列特色產(chǎn)品，為市委市政府科學(xué)決策提供了重要參考。

（二）堅(jiān)持緊盯企業(yè)需求健全公共服務(wù)與市場化服務(wù)體系。先行地區(qū)堅(jiān)持“企業(yè)至上”的服務(wù)理念，瞄準(zhǔn)企業(yè)急難愁盼問題，持續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)體系與市場化服務(wù)體系建設(shè)，整合各類服務(wù)資源，扎實(shí)開展精準(zhǔn)助企服務(wù)。在公共服務(wù)體系建設(shè)上，東莞市堅(jiān)持“企業(yè)需求在哪、政策就延伸到哪”，實(shí)施導(dǎo)向清晰、對象精準(zhǔn)的要素資源差別化配置，引導(dǎo)有限的空間資源、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)等向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。深圳市南山區(qū)針對區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用房難題，出臺《南山區(qū)產(chǎn)業(yè)用房扶持措施》，為企業(yè)提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，同時(shí)對符合條件的企業(yè)在購置、租賃、裝修辦公用房上安排專項(xiàng)資金給予扶持。珠海市打造政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）四位一體融資平臺，設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池為合作機(jī)構(gòu)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，預(yù)算安排財(cái)政資金給予符合條件企業(yè)貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼，設(shè)立轉(zhuǎn)貸過橋資金池為企業(yè)提供低成本過橋資金，不斷降低企業(yè)融資成本。在市場化服務(wù)體系建設(shè)上，重慶市構(gòu)建“1+39+N+S”的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即1個(gè)市中心平臺，39個(gè)區(qū)縣窗口平臺、產(chǎn)業(yè)窗口平臺，N個(gè)公共服務(wù)示范平臺以及多個(gè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已聚集社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)2000余家，認(rèn)定重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)100余家，通過定期召開工作調(diào)度會議、分等級開展績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供更加專業(yè)實(shí)惠的投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、法律服務(wù)等，更好助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深圳市南山區(qū)把行業(yè)協(xié)會打造成為中小企業(yè)提供市場化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮在聚合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈方面的資源優(yōu)勢，參與建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、承辦產(chǎn)業(yè)交流活動、開展行業(yè)研究與招商活動等。南山區(qū)政府出臺支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展的扶持措施，每兩年對行業(yè)協(xié)會開展一次影響力評估，根據(jù)評估結(jié)果安排專項(xiàng)資金支持，充分激發(fā)社會組織活力。

（三）堅(jiān)持以提升企業(yè)便利度獲得感為出發(fā)點(diǎn)打造最優(yōu)營商環(huán)境。先行地區(qū)堅(jiān)持“無事不擾、有事必到”、“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，綜合運(yùn)用數(shù)字化手段打通政策送達(dá)“最后一公里”，創(chuàng)新工作舉措保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，著力選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型，從政策和輿論上支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)環(huán)境。在政策精準(zhǔn)推送、末端送達(dá)上，深圳南山區(qū)搭建了“i南山企業(yè)服務(wù)綜合平臺”，通過惠企政策一站享、涉企服務(wù)一網(wǎng)匯、投資南山一鍵達(dá)、企業(yè)專屬主頁、部門服務(wù)直達(dá)等，為南山區(qū)近55萬家企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我必有應(yīng)”。東莞市搭建“企莞家”平臺，設(shè)置政策自動推送功能，按照企業(yè)關(guān)注的標(biāo)簽以及營收、規(guī)模、主營資質(zhì)等信息，精準(zhǔn)向企業(yè)推送相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)打通全市各部門政策系統(tǒng)，企業(yè)通過微信即可發(fā)起一鍵申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了“政策一站知”向“政策一站享”的轉(zhuǎn)變。在保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益上，成都市推廣建立涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家經(jīng)濟(jì)犯罪案件受立案“綠色通道”，執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制度、三個(gè)當(dāng)場制度、立案期限制度、信息公開制度、責(zé)任追究制度等。珠海市出臺《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等規(guī)章制度，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供了法律支撐和保障。在營造尊重企業(yè)家氛圍上，深圳市設(shè)立“深圳企業(yè)家日”，選樹先進(jìn)企業(yè)家典型，舉辦企業(yè)家座談會，建立企業(yè)家與市主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人直接對話機(jī)制，打造多層次政企溝通和企業(yè)交流平臺。東莞市舉辦政企“早餐會”、“下午茶”，向作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家授予“東莞市非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”、“東莞市光彩事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感與獲得感。重慶市舉辦重慶民營企業(yè)100強(qiáng)峰會，發(fā)布重慶民營企業(yè)100強(qiáng)榜單、制造業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)榜單，用典型示范激勵(lì)民營企業(yè)加速創(chuàng)新。

（四）堅(jiān)持營造一流人才引育用服環(huán)境提供人才保障。先行地區(qū)在人才引育過程中強(qiáng)化用人單位主體地位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求建立分層分類的人才培養(yǎng)體系，著力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，突出創(chuàng)新能力、實(shí)際貢獻(xiàn)等評價(jià)指標(biāo)，切實(shí)把民營企業(yè)急需緊缺的人才留住用好。在優(yōu)化人才評價(jià)制度上，深圳市南山區(qū)試點(diǎn)開展高層次人才評價(jià)體系改革，按照“誰用誰評價(jià)”的原則，明確區(qū)內(nèi)符合條件的用人單位可根據(jù)實(shí)際情況建立人才評價(jià)體系，從個(gè)人能力、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等多個(gè)維度評價(jià)人才的“能力+業(yè)績”，向區(qū)人才工作局申請發(fā)放“南山領(lǐng)航卡”，給予高層次人才一攬子政策性服務(wù)和社會性服務(wù)。重慶市對“專精特新”企業(yè)符合條件的專業(yè)技術(shù)人才，支持其通過特殊人才、博士后、留學(xué)回國人員三個(gè)職稱評審綠色通道申報(bào)職稱，不受學(xué)歷、論文資格限制；對“專精特新”企業(yè)人才，重點(diǎn)評價(jià)其新技術(shù)新成果創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會效益，可破格評定高級職稱。在抓好人才培育上，珠海市謀劃推出“珠海產(chǎn)業(yè)新工匠培育工程”、“行行出狀元”工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)員工“百萬行”培訓(xùn)教育三年行動，建設(shè)一批“工匠學(xué)院”，精準(zhǔn)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才與經(jīng)營管理人才。成都市實(shí)施全民技能技術(shù)培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室面向社會開放培訓(xùn)資源，設(shè)置免費(fèi)培訓(xùn)課程，向市民提供免費(fèi)培訓(xùn)。重慶市組織開展民營企業(yè)領(lǐng)航人才、中小微企業(yè)經(jīng)營管理者、創(chuàng)業(yè)人才等不同主體的專題培訓(xùn)，同時(shí)開設(shè)“渝企云課堂”線上培訓(xùn)課程，為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供免費(fèi)線上培訓(xùn)。在抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上，東莞市成立莞商學(xué)院，采取菜單式授課，根據(jù)企業(yè)家需求邀請不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士授道解惑，幫助企業(yè)家培養(yǎng)第二代管理人、接班人。成都市深入實(shí)施“蓉商培育工程”，推動組建青年企業(yè)家商協(xié)會組織，創(chuàng)新開展企業(yè)家跨代對話與創(chuàng)業(yè)幫扶活動，助推新生代民營企業(yè)家健康成長。

二、對我市的啟示

（一）一定要打通部門壁壘，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。在考察學(xué)習(xí)當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，先行地區(qū)由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步較早，“兩個(gè)毫不動搖”已成為普遍共識，在實(shí)際推動工作當(dāng)中已經(jīng)形成了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工信局分別牽頭，各職能部門協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制，形成了強(qiáng)大的工作合力。比如，深圳市南山區(qū)針對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)建立綠色通道服務(wù)體系，共涉及26個(gè)職能部門、81項(xiàng)綠色通道服務(wù)。被列入綠色通道名單的企業(yè)在多項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理上擁有“免檢金牌”，由于“免檢金牌”含金量高，一些市場化的金融機(jī)構(gòu)也將通過“綠色通道”評級的企業(yè)列為重點(diǎn)服務(wù)對象，給予更高的授信額度。在各類惠企政策兌現(xiàn)上，南山區(qū)堅(jiān)持“入口一個(gè)平臺，出口一個(gè)工作專班”，將原本屬于發(fā)改、科技、工信的所有惠企政策全部整合接入“i南山企業(yè)服務(wù)綜合平臺”，所有企業(yè)在申報(bào)各類惠企政策時(shí)只需登錄這一個(gè)平臺，由南山區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集所有部門的申報(bào)材料，然后再內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)分發(fā)，完成資金評審流程后，在撥付時(shí)由區(qū)財(cái)政直達(dá)企業(yè)，大大提高了審批效率，減少了中間環(huán)節(jié)。綜合來看，打通部門壁壘，構(gòu)建全員上陣、全心服務(wù)的民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系能夠叫響服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

（二）一定要明確有為政府和有效市場的職責(zé)邊界。對比先行地區(qū)與我市在相關(guān)部門職能設(shè)置、主要業(yè)務(wù)上能夠發(fā)現(xiàn)，先行地區(qū)更加傾向于企業(yè)服務(wù)，而我市相對側(cè)重于行業(yè)管理。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快、產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不足等問題，先行地區(qū)通過樹立“有解”思維，借助專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，在深度結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上編制高水準(zhǔn)的行業(yè)分析報(bào)告以及可操作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，通過出臺專項(xiàng)扶持政策推動工業(yè)上樓、引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用市場化的手段幫助企業(yè)破瓶頸、解難題。而我市相對而言，在推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局時(shí)還存在“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的慣性思維，甚至越位去“規(guī)劃”、“指導(dǎo)”企業(yè)如何發(fā)展、如何升級，影響了市場對資源的配置，降低了企業(yè)發(fā)展活力。

（三）一定要營造穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心。從市級層面來說，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)歷屆政府始終秉承著大抓產(chǎn)業(yè)的工作思路，比如深圳堅(jiān)持制造業(yè)是立市之本、東莞提出“制造業(yè)當(dāng)家”、珠海提出“產(chǎn)業(yè)第一”。雖然重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域隨著技術(shù)進(jìn)步和市場變化一直在調(diào)整，但是“先進(jìn)制造業(yè)+科技創(chuàng)新”的大方向一直沒有變。從城市區(qū)、鎮(zhèn)街層面來說，先行地區(qū)更加注重政策下沉，秉承“誰收益誰拿錢”的原則，區(qū)級和鎮(zhèn)街擁有更大的財(cái)權(quán)和事權(quán)，往往是各類惠企政策制定的主體，出臺的政策更加具有針對性和含金量，而且政策能夠快速落地、直達(dá)企業(yè)，有利于提振企業(yè)信心。

（四）一定要按照集群化、組織化思維抓好產(chǎn)業(yè)培育。先行地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的“狼群”特征，即緊盯終端消費(fèi)市場需求，依托數(shù)量龐大的中小企業(yè)在集群內(nèi)部通過密切分工協(xié)作，降低交易成本，打造競爭優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)市場。在這期間，政府通過招引“鏈主”企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈條等手段提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)間成立各類商協(xié)會組織，政府通過購買服務(wù)的形式支持商協(xié)會承擔(dān)銀企對接、技術(shù)交流、供應(yīng)鏈合作等專題活動，將集群打造成為同向而行、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的社會化組織，大幅提升競爭力。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步完善全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心體現(xiàn)了市委市政府對推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。與先行地區(qū)相比，我市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制還不完善，突出表現(xiàn)為：市級層面部門之間分工協(xié)同的機(jī)制尚未建立，不同部門之間存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，一些職能存在交叉，一些領(lǐng)域還存在空白，部門之間的合力沒有形成。建議：一是市級層面高規(guī)格成立洛陽市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。每年年初召開全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，每季度召開民營企業(yè)座談會，市委常委會定期研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，形成推動工作的強(qiáng)大合力。二是市委編辦盡快組織對市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心提交的“三定”方案進(jìn)行研究并提請市委審定，確保與各職能部門之間形成權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同的合作關(guān)系。三是市級重點(diǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)例如市委國土空間規(guī)劃委員會、市科技創(chuàng)新委員會等將市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心納入成員單位，在制定相關(guān)規(guī)劃、出臺相應(yīng)政策時(shí)充分征求意見，確保民營企業(yè)能夠在市委市政府重大決策制定過程中發(fā)出聲音。四是著手建立全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、信息發(fā)布機(jī)制，定期向社會公開發(fā)布，強(qiáng)化政務(wù)公開和信息引導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步建強(qiáng)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)和市場化服務(wù)體系。一是針對中小企業(yè)的公共服務(wù)方面。目前，各縣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)主要任務(wù)由工信部門承擔(dān)，在工信局下設(shè)中小企業(yè)服務(wù)中心或民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。從統(tǒng)計(jì)情況來看，各縣區(qū)間推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門力量不均，比如瀍河和嵩縣還沒有成立專門的民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）服務(wù)機(jī)構(gòu)，部分工業(yè)大縣（區(qū)）如新安、偃師、孟津的企業(yè)服務(wù)中心規(guī)格偏低（正股級），協(xié)調(diào)服務(wù)力度不夠。建議各縣區(qū)參照市級成立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心的做法，以事業(yè)單位重塑性改革為契機(jī)，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)配置，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍和服務(wù)力量，全面提升服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。二是組建市場化服務(wù)平臺方面。要充分發(fā)揮商協(xié)會在推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的助推器、減速帶、中間人、過濾器的作用。重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群和五大新賽道產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)化、市場化運(yùn)作的商協(xié)會，通過協(xié)會加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的組織化建設(shè)，為民營企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的市場化服務(wù)。三是建立市縣聯(lián)動的民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。市級層面依托市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心建立“市民營企業(yè)之家”（市民企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“超市”），各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由有影響力且有意愿的民營企業(yè)牽頭設(shè)立“民營企業(yè)小屋”、“民營企業(yè)小咖”，組建上下聯(lián)動的民營企業(yè)服務(wù)矩陣。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的工作舉措。此次外出考察中我們發(fā)現(xiàn)先行地區(qū)的一些創(chuàng)新舉措對我市推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有借鑒意義。建議：一是參照珠海市做法，研究出臺《洛陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，爭取年內(nèi)納入市人大審議項(xiàng)目，為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律依據(jù)。二是設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)基金，遵循政策性導(dǎo)向和市場運(yùn)作原則，推進(jìn)市縣兩級政府涉企資金基金化改革，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小微民營企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和使用。三是將支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況納入全市高質(zhì)量考核評價(jià)體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。四是與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)域相應(yīng)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，搭建交流合作平臺，推動特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。五是打造“洛神通”一站式企業(yè)綜合服務(wù)平臺。對標(biāo)深圳“i南山”、東莞“企莞家”、成都“蓉易辦”、重慶“渝快辦”等企業(yè)綜合服務(wù)平臺，對原“洛企通”平臺進(jìn)行升級改版，整合全市各類惠企政策申報(bào)入口和全市“萬人助萬企”問題受理入口，通過建立部門內(nèi)部轉(zhuǎn)辦交辦機(jī)制，全市惠企助企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)入口→服務(wù)產(chǎn)品→服務(wù)調(diào)度→服務(wù)輸出”的一站式全閉環(huán)綜合辦理。

（四）進(jìn)一步搶抓國家層面重大機(jī)遇。一是以河南科技大學(xué)智能裝備制造學(xué)院獲批國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院為契機(jī)，推動我市民營企業(yè)與河南科技大學(xué)深入開展校企“人才雙培、課程共建、科研協(xié)作、資源共享”合作模式，打造“洛職藍(lán)領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和本地共享研發(fā)服務(wù)品牌。同時(shí)，整合高校院所、投資機(jī)構(gòu)資源，研究設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的“洛商科創(chuàng)學(xué)院”，主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)、關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研究開發(fā)，打造上接天線、下接地氣的高水平人才實(shí)訓(xùn)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺。二是積極爭創(chuàng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新試點(diǎn)城市。據(jù)悉，國家工信部近期將啟動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新試點(diǎn)城市評選，我市國有企業(yè)眾多，具備創(chuàng)建該試點(diǎn)的良好基礎(chǔ)。去年9月工信部、國資委、工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式案例集，山東省“實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展”、廣東省“開展‘大手拉小手’對接活動，建立融通發(fā)展長效機(jī)制”等案例獲評為典型模式案例。建議我市積極學(xué)習(xí)相關(guān)案例，通過推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。三是爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。去年10月工信部印發(fā)了《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，提出“十四五”期間在全國范圍認(rèn)定200個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級集群。集群認(rèn)定后國家將通過開展政策宣貫，引導(dǎo)地方立足工作實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局，出臺專項(xiàng)支持政策，在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等方面加大對集群發(fā)展的支持力度。同時(shí)，工信部將組織各地中小企業(yè)主管部門建立健全本地中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制，通過開展集群診斷、編制發(fā)布案例集等方式推進(jìn)先進(jìn)培育工作經(jīng)驗(yàn)的分享，引導(dǎo)集群少走彎路、找到出路。建議我市認(rèn)真研究，積極創(chuàng)建。

（五）進(jìn)一步營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。通過互聯(lián)網(wǎng)+融媒體矩陣形式創(chuàng)新輿論引導(dǎo)手段，加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會像尊重軍人、科學(xué)家一樣尊重民營經(jīng)濟(jì)人士，真正讓企業(yè)家事業(yè)上有底氣，政治上有榮譽(yù)，社會上受尊敬。一是研究建立“一十百”民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，每年在全市民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域評選一名書記市長獎(jiǎng)、十佳創(chuàng)新民營企業(yè)、百名優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才，同時(shí)強(qiáng)化對獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)果運(yùn)用，提升獎(jiǎng)勵(lì)的含金量，增加企業(yè)家的獲得感。二是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段發(fā)布傳播講述洛陽民營企業(yè)家奮斗成長故事的專題節(jié)目，提升洛陽市民營經(jīng)濟(jì)的影響力。三是搭建企業(yè)家與市領(lǐng)導(dǎo)面對面交流機(jī)制，由市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭建立每月“洛神茶敘”活動，邀請市領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家開展茶敘活動，傾聽企業(yè)家呼聲。同時(shí)，研究建立“企業(yè)家點(diǎn)名、市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)到”的高規(guī)格“店小二”服務(wù)機(jī)制，對于民營企業(yè)發(fā)展中面臨的重大問題，需要搶抓的重大機(jī)遇，由民營企業(yè)家提出申請，約見相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)開展深度座談交流，為企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。

北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。