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01地瓜經(jīng)濟(jì)的溫州實(shí)踐模式

走出去再回歸，一路“從無到有”走向“從大到強(qiáng)”，作為全國(guó)較早踐行“地瓜經(jīng)濟(jì)”的城市，越來越多溫商扎根本土，把根莖伸向國(guó)外，伸向全球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富著新時(shí)代的“地瓜經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵。

（1）地瓜經(jīng)濟(jì)：從走出去到回歸，落地生根枝繁葉茂

曾幾何時(shí)，為獲取更多土地、市場(chǎng)、信息和各種生產(chǎn)要素，溫商不斷走南闖北，特別是上世紀(jì)九十年代，不少龍頭企業(yè)開始到全國(guó)乃至全世界各地投資，向外生長(zhǎng)。

在走出去過程中，始終伴隨著本地產(chǎn)業(yè)空心化的質(zhì)疑聲。作為電氣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，德力西集團(tuán)就是最早一批在“地瓜理論”鼓勵(lì)下加快走出去步伐的企業(yè)，無疑是最有發(fā)言權(quán)。

早在2002年，德力西就考慮全國(guó)布局，面對(duì)走出去，有很多設(shè)想和顧慮。幾番商討后，最終選擇走出去把研發(fā)總部、營(yíng)銷總部放到上海，搶占全國(guó)市場(chǎng)，還要去搶占國(guó)際市場(chǎng)。事實(shí)證明，走出去，才能發(fā)現(xiàn)世界的精彩。德力西與施耐德合資組建德力西電氣，一下子打開全球市場(chǎng)。但這還不是最大的收獲。大約20多年前，德力西在德國(guó)的施耐德工廠洽談，發(fā)現(xiàn)他們的廠房面積還不及我們的十分之一，然而385名工人卻能生產(chǎn)5500余種產(chǎn)品。這種沖擊讓公司很早就開始大手筆投入技改和智能化改造。從追趕到引領(lǐng)，適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，德力西正在全力打造世界一流的“燈塔工廠”。

過去走出去吸收養(yǎng)分，現(xiàn)在已經(jīng)到了結(jié)果的時(shí)候。20年來，德力西年?duì)I收翻了10倍，“藤蔓”延伸到了全國(guó)、全球，但“根”始終扎在發(fā)芽的地方。在家鄉(xiāng)樂清不斷追加投資，建設(shè)了智能化水平一流的湖頭園區(qū)，向上下游企業(yè)共享精益生產(chǎn)、質(zhì)量管理、行業(yè)最新技術(shù)趨勢(shì)與解決方案，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大約有七成營(yíng)收、四成產(chǎn)值、六成納稅都是在樂清。

德力西只是溫州“地瓜經(jīng)濟(jì)”的冰山一角。當(dāng)前溫州電氣集群在海外已設(shè)立100余家銷售機(jī)構(gòu)、子公司和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的全球化布局,把全球市場(chǎng)最新訊息和新技術(shù)第一時(shí)間反饋到溫州。而在溫州20家A股上市公司，就有12家公司在上海、杭州、蘇州等長(zhǎng)三角城市設(shè)立全資子公司，分別從事研發(fā)、營(yíng)銷等。在上海、杭州等地布局建設(shè)科技飛地10家，成為“地瓜經(jīng)濟(jì)”先行者。

（2）融入全球供應(yīng)鏈，迭代升級(jí)“地瓜經(jīng)濟(jì)”

從單一緩解用地瓶頸制約到融入全球供應(yīng)鏈，隨著國(guó)家不斷提升對(duì)外開放水平，溫企不斷轉(zhuǎn)變走出去方式，豐富著新時(shí)期“地瓜經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵。

如果從現(xiàn)在看上世紀(jì)90年代的企業(yè)走出去，這一波看似“逼迫”的開放，對(duì)于很多溫商來說，這是一個(gè)巨大的機(jī)遇，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)大時(shí)代背景下，不少走他鄉(xiāng)企業(yè)家們率先喝到“地瓜經(jīng)濟(jì)”紅利的頭口水。

新德集團(tuán)董事長(zhǎng)劉紅軍表示，歐洲客戶出于關(guān)稅便利的考量，要求在孟加拉國(guó)設(shè)廠；合作伙伴要開拓埃及市場(chǎng)也會(huì)要求他們到埃及設(shè)廠，“但我覺得在這個(gè)過程中，我們并不被動(dòng)，因?yàn)檫@既是客戶的需求，也是我們的主動(dòng)選擇，能夠省下成本實(shí)現(xiàn)共贏，合作推進(jìn)也更順利?！?/span>

不少溫商意識(shí)到，在當(dāng)下的全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中，如果對(duì)趨勢(shì)視而不見，終究會(huì)被“踢”出全球供應(yīng)鏈，與其等回過神來都沒有掙扎的余地，不如逼一逼，邁出這一步。而在這個(gè)過程中，一定會(huì)有企業(yè)感到痛苦甚至被淘汰出局，但對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，這也是個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。

如力達(dá)電器作為新能源汽車高壓連接系統(tǒng)領(lǐng)域的明星企業(yè)，歷時(shí)45年完成了在上海、廣州的產(chǎn)業(yè)布局，擁有覆蓋珠三角及長(zhǎng)三角、集研發(fā)與生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)基地，在北美、德國(guó)、日本等配置了世界級(jí)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。近年總部從廣州遷回溫州后，2022年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)68.3%。該公司負(fù)責(zé)人坦言沒有當(dāng)初走出去整合外部先進(jìn)的生產(chǎn)資源，很難會(huì)有今天的局面。

當(dāng)前不少像力達(dá)一樣的企業(yè)主動(dòng)融入長(zhǎng)三角制造產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年深耕，有的企業(yè)已經(jīng)成為鏈主型企業(yè)，有的成為區(qū)域制造不可或缺的一環(huán)，甚至成為全球細(xì)分行業(yè)具有影響力的隱形冠軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，與上世紀(jì)八、九十年代走出去相比，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中，溫企走出去不是簡(jiǎn)單的“搬家”，而是分工調(diào)整，向高附加值、高端方向升級(jí)。

（3）做大總部經(jīng)濟(jì)，滋養(yǎng)土壤為回歸注活力

地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根莖依然在這片土壤?？偛拷?jīng)濟(jì)是典型的“地瓜經(jīng)濟(jì)”，溫州利用在外溫商強(qiáng)大的資源，不斷促進(jìn)溫州人經(jīng)濟(jì)與溫州經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

青山控股集團(tuán)無疑是溫州總部經(jīng)濟(jì)最具典型的代表。這是一家從溫州起步、省內(nèi)發(fā)展，走出浙江、邁向全國(guó)，跨出國(guó)門、走向世界的不銹鋼完整產(chǎn)業(yè)鏈跨國(guó)公司，如今也響應(yīng)浙商回歸的號(hào)召，將總部大樓建在龍灣區(qū)，將企業(yè)創(chuàng)意、決策、指揮等高端智能的所有關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)進(jìn)行大規(guī)模聚集，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)不銹鋼行業(yè)領(lǐng)域及服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展、促進(jìn)溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

讓地瓜根壯藤蔓，土壤至關(guān)重要。這幾年溫州不斷滋養(yǎng)地瓜土壤，相繼出臺(tái)一系列招大引強(qiáng)優(yōu)惠政策，以全生命周期建立全程服務(wù)機(jī)制，完善細(xì)化優(yōu)化項(xiàng)目全鏈條服務(wù)，為總部回歸提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。隨著營(yíng)商環(huán)境不斷提升，溫商回歸、總部回歸、資本回歸成為“地瓜經(jīng)濟(jì)”一道靚麗風(fēng)景線。

“這幾年全市投資軟環(huán)境也不斷優(yōu)化，公司從意向回歸到項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，用了不到2年時(shí)間，大大超出了原來預(yù)期?！卑⒙?lián)酋浙江僑團(tuán)聯(lián)合會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜捷說，他回歸家鄉(xiāng)，在鹿城總投資建筑“阿聯(lián)酋高分子幻彩新型板材生產(chǎn)制造”項(xiàng)目生產(chǎn)的0.010毫米涂層鋁箔卷在中東地區(qū)的市場(chǎng)占有率達(dá)70%。

擁有245萬在外溫商，約70萬分布在五大洲的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在268個(gè)地級(jí)以上城市成立溫州商會(huì)，建立了覆蓋全國(guó)、連接世界的網(wǎng)絡(luò)。隨著溫商回歸回速步伐加速和引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，為從更高層次提升“地瓜經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)前溫州已出臺(tái)支持總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，提出未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)以及大型央（國(guó)）企、獨(dú)角獸、上市企業(yè)等頭部企業(yè)在溫州設(shè)立總部數(shù)量突破100家。對(duì)符合條件的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在用地、人才、財(cái)政、金融等方面進(jìn)行支持，讓“地瓜”根莖更壯、藤蔓更廣。

02地瓜經(jīng)濟(jì)的寧波模式模式

近日，寧波市委書記彭佳學(xué)在全市“打造一流城市、躋身第一方陣”動(dòng)員會(huì)上提出，大力實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，打造更具韌性、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，形象地提出“地瓜經(jīng)濟(jì)”的比喻：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但它的根莖還是在這塊土壤上，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是根莖能長(zhǎng)得更加粗壯碩大。“地瓜經(jīng)濟(jì)”的最大特點(diǎn)是開放性和包容性。

開放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，面對(duì)各種資源要素制約，特別是面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重挑戰(zhàn)，要求我們必須堅(jiān)持開放不動(dòng)搖，把高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進(jìn)來”有機(jī)統(tǒng)一起來，打開競(jìng)合共贏的新空間。

以“向東是大?！钡暮狼閴阎尽白叱鋈ァ?。鼓勵(lì)更多企業(yè)主動(dòng)接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，面向全中國(guó)，輻射全世界，把發(fā)展的觸角伸向各個(gè)角落。要有“到大海里游泳”的勇氣，積極參與國(guó)內(nèi)外交流合作與競(jìng)爭(zhēng)，在大風(fēng)大浪中經(jīng)受考驗(yàn)，發(fā)展壯大。

以海納百川的寬闊胸懷“引進(jìn)來”。前不久寧波出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的若干措施》，以25條新政對(duì)現(xiàn)有招商引資工作體系進(jìn)行優(yōu)化重塑，著力打造全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地、頭部企業(yè)投資向往地。要抓好新政落地見效，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力吸引更多“地瓜”扎根寧波。

地瓜長(zhǎng)在土壤里，塊莖在地下，而藤蔓在明處，一般看藤蔓長(zhǎng)勢(shì)基本可以判斷，地瓜會(huì)有一個(gè)怎樣的收成。好比我們城市的經(jīng)濟(jì)，只靠單打獨(dú)斗，施展到底有限，只有“伸發(fā)出去”，把各方面資源引進(jìn)來為我所用，才能讓城市建設(shè)地更有實(shí)力、更具活力，更富競(jìng)爭(zhēng)力。這就是“地瓜經(jīng)濟(jì)”的主要內(nèi)涵了。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”絕非“吃瓜群眾”吃出來的，而是要堅(jiān)持不懈“干出來”的。比如，作為外向型城市的寧波，分批組織企業(yè)家包機(jī)到意大利等歐洲國(guó)家“簽單子”，組織考察團(tuán)到安徽合肥等城市“取經(jīng)”，正是印證了“跳出寧波，發(fā)展寧波”“跳出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋找國(guó)外市場(chǎng)”的發(fā)展思路，目的都是“反哺寧波”，汲取能量，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，把寧波“經(jīng)濟(jì)總量”提上去。

如何讓“地瓜”越長(zhǎng)越多，越吃越香甜呢？前提是需要一塊“肥沃的土壤”。我們都明白“打鐵需要自身硬”和“筑巢引鳳”的道理，要打造好高能級(jí)平臺(tái)，建設(shè)好孵化基地，優(yōu)化好營(yíng)商環(huán)境，和完善好配套設(shè)施等，更需要一些好的落地政策加持，甚至培育出一批“藤蔓型人才”：他們可以走出去闖世界，也可以回到家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

寧波有發(fā)展的“基因”和廣闊的施展空間，寧波的制造業(yè)“底子”，無論在計(jì)劃單列市，副省級(jí)城市，還是在萬億俱樂部中，都居頭部位置，同時(shí)擁有石化、汽車等萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，更是全國(guó)知名的“單項(xiàng)冠軍之城”。而新老“寧波幫”，更被形象地比喻為“藤蔓型人才”，他們活躍在國(guó)內(nèi)外各大城市，擅長(zhǎng)“寧波的故事”，并把優(yōu)質(zhì)的資源項(xiàng)目介紹給寧波。正是如此，寧波發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”就有了切實(shí)的抓手和基礎(chǔ)，高水平打造中國(guó)式現(xiàn)代化市域樣板和國(guó)際化濱海大都市，才能不斷推進(jìn)。

03專家建言：發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”要打好信心和鄉(xiāng)情兩張牌

在全省“新春第一會(huì)”上，浙江省委提出強(qiáng)力推進(jìn)開放提升，加快打造高能級(jí)開放之省，實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰表示，浙江要打好“信心”和“鄉(xiāng)情”兩張牌，既鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極向外開拓創(chuàng)新，又引導(dǎo)他們?cè)憬?、回饋浙江，真正做到“跳出浙江發(fā)展浙江”。

“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，生動(dòng)形象地比喻了敢為人先、敢闖敢干的浙商和浙企?！痹谟囗到芸磥?，浙江深厚的歷史文化為“高水平走出去闖天下”營(yíng)造了有利氛圍。當(dāng)前，可以繼續(xù)在以下三方面下功夫，提升企業(yè)“走出去”的能力和水平，在更大范圍內(nèi)汲取更多的陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分：

一是提升開放站位。企業(yè)過去往往采取直接投資或并購(gòu)的方式“走出去”，現(xiàn)在還要“走進(jìn)去”，融入當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?，給當(dāng)?shù)貛砀嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)效益，做到“民心相通”；“走上去”，除了礦產(chǎn)、廉價(jià)勞動(dòng)力等要素之外，要更多地為目的地的市場(chǎng)和技術(shù)買單，以實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。

二是打造獨(dú)特標(biāo)識(shí)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，浙江的產(chǎn)品要在獨(dú)特性上下功夫，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效的需求。一方面瞄準(zhǔn)高精尖缺領(lǐng)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)賽道上實(shí)現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑；另一方面，技術(shù)容易被替代，要挖掘更多浙江的獨(dú)有資源，在相關(guān)產(chǎn)品中體現(xiàn)區(qū)域特色、文化特色。

三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。浙江正推動(dòng)雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位再提升，且通過產(chǎn)業(yè)集聚，在一些領(lǐng)域已經(jīng)形成正向的外溢作用。要以搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)外深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)特別是東盟、日韓等的合作交流；在開放內(nèi)容上，則要推進(jìn)從要素型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，積極參與全球產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)做貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定者。

發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”的最終目的是“高質(zhì)量引進(jìn)來強(qiáng)浙江”，壯大根基部的塊莖。余淼杰認(rèn)為，要引導(dǎo)浙商和浙企特別是行業(yè)龍頭將自身發(fā)展與浙江發(fā)展緊密結(jié)合，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，“重點(diǎn)是打好‘信心’和‘鄉(xiāng)情’兩張牌”。

一是多措并舉增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的信心。方向性問題是企業(yè)發(fā)展的根本問題。余淼杰坦言，信心比黃金更重要，現(xiàn)在部分地區(qū)出現(xiàn)資本靜默、企業(yè)出走現(xiàn)象，主要原因還是看不清楚發(fā)展方向，缺乏信心。而浙江發(fā)展后勁十足，政府有必要多舉辦高層次的論壇和研討會(huì)，多和企業(yè)家談心談話，及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)宏觀政策指向，展現(xiàn)光明前景，給他們吃下“定心丸”。2012年，“浙商回歸”工作正式啟動(dòng)，逐漸形成了項(xiàng)目回歸、資本回歸、總部回歸、人才回歸、科技回歸、社會(huì)公益回歸等全方位全天候的回歸格局。余淼杰指出，總部回歸是重中之重，是衡量企業(yè)對(duì)浙江有沒有信心的一大標(biāo)尺，且某種意義上總部在哪里，項(xiàng)目、資本、人才和技術(shù)自然會(huì)向哪里傾斜。因此要著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，用更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多企業(yè)將總部設(shè)在浙江、留在浙江。

二是搭建平臺(tái)增進(jìn)浙商的鄉(xiāng)土情懷。浙商遍布全球，政府要積極主動(dòng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加深浙商對(duì)浙江、對(duì)彼此的情感聯(lián)系，促使他們自覺投身家鄉(xiāng)發(fā)展、承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。如發(fā)揮好世界浙商大會(huì)、杭商大會(huì)、溫商大會(huì)等品牌作用，提供互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)；發(fā)揮浙江精神、浙商文化、鄉(xiāng)賢文化等精神文化力量，強(qiáng)化浙商的文化認(rèn)同、身份認(rèn)同、情感認(rèn)同。

北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。