

慧產(chǎn)科技集團(tuán)
官方公眾號(hào)
招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
廣東機(jī)關(guān)報(bào)剖析:要向蘇浙魯百?gòu)?qiáng)縣學(xué)什么?
發(fā)布時(shí)間:2023-10-17 16:06 標(biāo)簽: 縣域經(jīng)濟(jì)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》(榜單顯示,江蘇、浙江、山東分別有23個(gè)、16個(gè)、13個(gè)縣(市)入圍,合計(jì)占比過(guò)半。廣東有惠州市博羅縣入圍,列第69名。
雖然廣東因城鎮(zhèn)化程度高,曾經(jīng)的多數(shù)強(qiáng)縣已撤縣設(shè)區(qū),在很大程度上影響了入圍百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量。但蘇浙魯發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),仍然可以帶給廣東尤其是57個(gè)縣(市)諸多啟發(fā)。
蘇浙魯百?gòu)?qiáng)縣占比過(guò)半
《研究》顯示,縣域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。
2022年縣域工業(yè)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)759家。
2022年工業(yè)和信息化部評(píng)選出的首批100家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中,有39個(gè)位于縣域。
截至2022年,近四分之一國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地位于縣域;
縣域擁有的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)數(shù)量占全國(guó)比重分別約為1/5、1/10。
百?gòu)?qiáng)縣榜單對(duì)各縣市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色發(fā)展等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排名。榜單顯示,江蘇、浙江、山東分別有23個(gè)、16個(gè)、13個(gè)縣(市)入圍,合計(jì)占比過(guò)半。蘇浙魯三省在10強(qiáng)中占了8個(gè),在前20強(qiáng)中占了15個(gè)。
2022年,百?gòu)?qiáng)縣人均GDP達(dá)到13.8萬(wàn)元,居民人均可支配收入均值達(dá)46009.1元,高出全國(guó)水平24.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入均值達(dá)到31084.5元,高于全國(guó)水平54.4%,體現(xiàn)出“強(qiáng)縣”與“富民”并重。值得一提的是,百?gòu)?qiáng)縣農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,表明百?gòu)?qiáng)縣城鄉(xiāng)人均收入相對(duì)均衡。
研究顯示,2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中進(jìn)入“GDP千億俱樂(lè)部”的縣域達(dá)到54個(gè),比上年多10個(gè),新增伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺(tái)市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市、壽光市。其中,江蘇昆山市繼續(xù)位列第一,地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000億元。
縣域振興,向蘇浙魯學(xué)什么
與廣東同為經(jīng)濟(jì)大省的蘇浙魯,在百?gòu)?qiáng)縣榜單中表現(xiàn)突出,尤其是在54個(gè)千億縣中,江蘇省就有21個(gè),占比近四成,浙江緊隨其后,有9個(gè)席位。福建6個(gè),山東5個(gè)。值得一提的是,在新增加的10個(gè)千億縣中,江蘇占4個(gè),2個(gè)位于蘇北,分別是鹽城東臺(tái)市、徐州沛縣,2個(gè)位于蘇中,即揚(yáng)州高郵市、儀征市;山東占2個(gè),分別是濟(jì)寧鄒城市、濰坊壽光市。這幾個(gè)千億縣所在的地市,大多不是兩省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,充分展現(xiàn)了兩省在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的成果。
《研究》分析稱,百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展主要有三種模式:
一是以江蘇、浙江為代表的“狼群模式”,發(fā)展相對(duì)均衡,縣域間存在較明顯的競(jìng)逐;
二是以福建、山東、湖北等為代表的“雁行模式”,形成縣域經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)式發(fā)展格局;
三是以貴州、山西、江西、河北、云南為代表的“獅王模式”,集中培育核心縣市,打造成標(biāo)兵,引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以“狼群模式”為例?!堆芯俊氛J(rèn)為,江蘇、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡,百?gòu)?qiáng)縣、千億縣數(shù)量眾多,縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,縣域之間存在一定的發(fā)展協(xié)同,同時(shí)縣域之間存在較為明顯的相互競(jìng)逐。比如在江蘇,一方面,昆山市、江陰市爭(zhēng)雄引領(lǐng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面,昆山市、江陰市在互相競(jìng)逐中引領(lǐng)江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)江蘇培育出百?gòu)?qiáng)縣23席、千億縣21個(gè)。江蘇縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力充足,“狼群模式”加快形成。
江蘇推動(dòng)縣域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以概括為四條:
一是放大發(fā)展平臺(tái),融入更大發(fā)展舞臺(tái)。江蘇絕大多數(shù)縣處于長(zhǎng)三角的核心區(qū)及其周邊地區(qū),有著優(yōu)越的區(qū)位條件,江蘇縣域通過(guò)融入上海、融入長(zhǎng)三角核心區(qū)、融入地區(qū)中心城市“三融入”來(lái)發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)。
二是與時(shí)俱進(jìn),迭代發(fā)展。從20世紀(jì)80年代的社隊(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),發(fā)展小城鎮(zhèn),到90年代的開發(fā)區(qū)建設(shè)集聚于縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展,再到新世紀(jì)以來(lái)的招商引資全面利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展,“十四五”以來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和縣城發(fā)展的重要力量,江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出一條迭代更新之路。
三是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升價(jià)值鏈,走集群化發(fā)展道路。建設(shè)專業(yè)化特色強(qiáng)的縣城成為江蘇的重要選擇,比如丹陽(yáng)市的眼鏡產(chǎn)業(yè)集群、常熟市服裝產(chǎn)業(yè)集群、豐縣電動(dòng)三輪車集群、阜寧縣的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群等等。
四是促進(jìn)省內(nèi)均衡,奉行結(jié)對(duì)發(fā)展。南北掛鉤、結(jié)對(duì)發(fā)展成為江蘇解決蘇北地區(qū)縣域發(fā)展的重要舉措,蘇北地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,縮小了江蘇省內(nèi)差距。
《決定》顯示,浙江省所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超3萬(wàn)家,位居全國(guó)首位,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的支撐作用。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、浙江大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院副院長(zhǎng)張蔚文介紹,浙江省內(nèi)形成一種產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化極強(qiáng)的,同時(shí)又具有明顯地方特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體的經(jīng)濟(jì)組織形式——浙江產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。每個(gè)縣城都有相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè),比如,義烏是全球最大的小商品集散中心;諸暨是中國(guó)襪業(yè)之都,每年產(chǎn)量占到全國(guó)的70%、全世界的35%;等等。近些年,浙江互聯(lián)網(wǎng)電商等新業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展,不斷為縣城特色產(chǎn)業(yè)賦能。
浙江地理?xiàng)l件為“七山一水二分田”,有些山區(qū)縣發(fā)展相對(duì)落后。浙江是如何破解這一難題的?
近年來(lái),浙江省山區(qū)26縣探索出“小縣大城”的經(jīng)驗(yàn)做法,探路發(fā)展不均衡難題。以麗水市云和縣為例,作為浙江省一個(gè)典型的“九山半水半分田”的山區(qū)縣,云和面積小、人口少、交通物流也不發(fā)達(dá),其最初可依賴的資源只有當(dāng)?shù)刎S富的林木資源。改革開放以后,一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托本地資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)以及早期雜木加工的能力轉(zhuǎn)產(chǎn)木制玩具,木玩產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。木玩產(chǎn)業(yè)拓展了縣城發(fā)展空間,吸引了諸多企業(yè)在縣城集聚。產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)了人口集聚,“小縣大城”的集聚集約發(fā)展模式又為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先騰出了空間。近年來(lái),云和以梯田景區(qū)為核心,大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游,不僅帶動(dòng)村民增收,還吸引了大量鄉(xiāng)賢、青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成了“山上旅居、山下定居”的局面。
“要堅(jiān)持集聚發(fā)展,以城帶鄉(xiāng)。依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。隨著城區(qū)框架逐步拉大,再以‘大縣城’帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”張蔚文建議。
山東新增2個(gè)千億縣,總數(shù)達(dá)到了5個(gè),分別是濟(jì)寧鄒城市、濰坊壽光市,以及此前入圍的青島膠州市、煙臺(tái)龍口市、威海榮成市。
《研究》認(rèn)為,千億縣呈現(xiàn)出六大典型發(fā)展模式,其中就包括山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)字化賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等舉措推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育新模式新業(yè)態(tài),加快形成區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
縱觀山東5個(gè)千億縣的發(fā)展,都離不開制造業(yè)的支撐。山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王安表示:“這5個(gè)縣域有一個(gè)共性特點(diǎn),就是它們的基礎(chǔ)比較好,特別是制造業(yè)基礎(chǔ)比較好?!?/p>
今年新入圍千億縣的壽光,就是一個(gè)典型例子。以“蔬菜之鄉(xiāng)”聞名的壽光,近年來(lái)一直在推進(jìn)制造強(qiáng)市戰(zhàn)略,2022年其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入雙雙突破2200億元,有16家企業(yè)入選山東省“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
值得一提的是,從2019年度開始,山東連續(xù)四年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行差異化評(píng)價(jià),建立正向激勵(lì)機(jī)制,助推縣域走出特色化的高質(zhì)量發(fā)展之路。不久前,山東省政府發(fā)布《關(guān)于2022年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)》,確定20個(gè)縣(市、區(qū))為“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”,10個(gè)縣(市、區(qū))為“高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”。