慧產(chǎn)科技集團
官方公眾號
招商洞察
招商熱點精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
一個轉(zhuǎn)折，百廢待興南通迫切希望對外開放
“30年前，南通對外開放的緊迫感就已經(jīng)很強很強了?！痹泄材贤ㄊ形瘯浿靹υ鵁o數(shù)次為后輩回憶1980年的那段往事，2014年4月底的一個下午，面對江海晚報記者的提問，他依然情不自禁地感慨起來。
文革結(jié)束后，1928年出生的朱劍已到了知天命的年齡?！叭绻皇屈h的三中全會撥亂反正，那時我大概還在聽天由命吧?！敝炖闲ΨQ。1980年下半年，朱劍再次走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。1981年，朱劍被選為南通市市長。1983年3月1日，地市合并，南通實行市管縣?！澳聡儭㈥懼袆P、張緒武、葛忠康等幾位副市長跟我年齡相仿，都曾被文化大革命耽誤了整整10年。重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，我們精神煥發(fā)，團結(jié)一致，一心想把失去的光陰搶回來?！?/span>
黨的十一屆三中全會的貢獻(xiàn)，就是將黨的工作重心由階級斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來?！按竽贤ā背闪⒑?，如何確定符合南通實際的新的發(fā)展戰(zhàn)略，成為當(dāng)時市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的首要課題。從這年4月開始，成為大市市長的朱劍率市主要部門的領(lǐng)導(dǎo)同志20余人，下到縣區(qū)調(diào)查研究，寫成了數(shù)份調(diào)查報告。7月，朱劍又率隊赴南方考察，特意拜訪了深圳市長梁湘，商討南通如何以深圳為橋梁聯(lián)系香港、走向國外。這幾次調(diào)研和考察，將朱劍心中對外開放的念頭一下子調(diào)動了起來，并形成了強烈的緊迫感。
“市管縣體制下的大南通市，在農(nóng)業(yè)上人多地少，人均占地還不到一畝。工業(yè)呢，可以概括為‘兩頭在外’，原料和市場都不掌握在我們自己手里，只能也必須走到外面去?！备屩靹︻^疼的是，那時的南通是出了名的“難通”，可謂偏居一角。
閉塞的地理位置和落后的交通條件，造成人們觀念保守，商品意識很差，這在北部地區(qū)尤甚。朱劍至今還清晰地記得那年調(diào)研中聽到的一個段子：“那時候，北部地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品只賣給供銷社。有一天，一位大姑娘挑著幾只雞去供銷社，路上碰到的一位熟人說，他正想買雞，不如賣給他吧。大姑娘頓時臉漲得通紅，說哪有賣給私人的道理，‘你要的話，就送給你?！?/span>
市內(nèi)調(diào)研讓朱劍摸清了基本市情，赴外考察讓他看到了對外開放的路子。“總之，實行市管縣的大南通經(jīng)濟總量不大，發(fā)展后勁不足，只有實行對外開放，利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，求得更大的空間來施展自己的智慧和力量，才能把新的大南通建設(shè)好?！?/span>
1984年5月4日，中共中央批轉(zhuǎn)沿海部分城市座談會會議紀(jì)要，決定進(jìn)一步開放包括南通在內(nèi)的14個沿海港口城市，提出實行10項政策和措施，主要包括：
放寬利用外資建設(shè)項目的審批權(quán)限；增加外匯使用額度和外匯貸款；積極支持利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造老企業(yè)；對中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)，給以若干優(yōu)惠待遇；逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；大力發(fā)展進(jìn)料加工出口；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一個消息，亦喜亦憂頃刻激發(fā)南通開放基因
1979年7月，中央決定設(shè)立深圳、珠海、廈門、汕頭4個經(jīng)濟特區(qū)，作為對外開放的窗口，帶動整個國家的對外開放工作。為進(jìn)一步推動對外開放，鄧小平于1984年2月24日提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)外，可以考慮再開放幾個點，增加幾個港口城市。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策?！?/span>
1983年，張緒武調(diào)任江蘇省分管對外經(jīng)貿(mào)的副省長。2014年4月30日，現(xiàn)年86歲、正在南通休養(yǎng)的張老首先為記者講述了這段不得不提的背景。“鄧小平提出這個設(shè)想后，中央迅速行動
起來。很快，一位中央主要領(lǐng)導(dǎo)人來到江蘇調(diào)研，向時任江蘇省省長顧秀蓮?fù)嘎叮醒胍殉醪經(jīng)Q定了六七個沿海港口城市實行進(jìn)一步對外開放，不久后開會確定開放城市名單?！?/span>
聽到這一消息后，顧秀蓮敏銳地意識到，江蘇的沿海港口城市如能進(jìn)入開放序列，就有了直接對外的窗口，不僅港口城市可以躋身世界經(jīng)濟大家庭，還會帶動全省對外開放躍上一個新臺階。這是一個千載難逢的機遇。
“不過，當(dāng)時中央沒找江蘇省領(lǐng)導(dǎo)談過這事，顯然沒考慮江蘇的城市?！睆埦w武回憶道，當(dāng)時的省委書記韓培信和顧秀蓮都非常著急，商量決定必須積極向上爭取。1984年3月13日，顧秀蓮委托張緒武到省經(jīng)貿(mào)廳召開省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會，討論研究如何迎接沿海港口城市的進(jìn)一步對外開放，并盡快準(zhǔn)備好南通、連云港兩個港口城市的匯報材料。
為了加快工作進(jìn)程，第二天，也就是3月14日，顧秀蓮親自打電話給南通市市長朱劍和連云港市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要求盡快將材料上報。朱劍回憶當(dāng)時的情景：“電話那頭，顧秀蓮心急如焚。電話這頭，聽到這一消息后，我當(dāng)然也急得直撓頭。”為抓住這個關(guān)系南通大發(fā)展的千載難逢的重大機遇，南通市政府當(dāng)即成立了以市長為組長的市對外開放籌劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴，力爭跨上對外開放頭班車。
南通準(zhǔn)備的書面材料上全面分析了自己的優(yōu)勢：我國著名的近代實業(yè)家、教育家張謇早在19世紀(jì)末就從國外引進(jìn)設(shè)備、人才在南通興辦現(xiàn)代實業(yè)，南通是我國輕紡工業(yè)的基地，現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展較快，人文薈萃，是“明星城市”，有對外開放的基礎(chǔ)；南通港濱江臨海，是上海港的北翼，已建起了兩個萬噸級泊位的狼山港區(qū)，是規(guī)劃、建設(shè)中的海港，可成為分流上海港的貨運中轉(zhuǎn)站，以減輕上海港的壓力；南通現(xiàn)有的工業(yè)亟待技術(shù)改造，近年來已與外國頻頻開展富有成果的技術(shù)合作和貿(mào)易往來，實際已經(jīng)走上了對外開放之路；南通實行了市管縣新體制，有很長的海岸線；南通市是我國黃海、長江交匯而臨近?？诘淖鞘?，是名副其實的沿海港口城市，等等。
“南通在歷史上就是對外開放的城市?！睆埦w武認(rèn)為，中央決定開放沿海港口城市的消息，一下子把南通人對外開放的基因激發(fā)了出來。
一次進(jìn)京，向上爭取 南通躋身沿海開放城市
1984年3月26日，中共中央書記處和國務(wù)院在北京召開沿海部分城市座談會，天津、上海、大連、煙臺、青島、寧波、溫州、北海8個城市，深圳、珠海、汕頭、廈門4個特區(qū)和海南行政區(qū)，遼寧、山東、浙江、福建、廣東和廣西等省區(qū)，以及中共中央、人大常委會、國務(wù)院有關(guān)部門和總參的負(fù)責(zé)同志出席了會議。
會議已經(jīng)開始了，但是江蘇仍然沒有接到參加會議的通知。顧秀蓮獲知此事后，立即與韓培信商議。經(jīng)研究決定，由顧秀蓮代表江蘇省委、省政府專程赴北京匯報和爭取。
對顧秀蓮進(jìn)京爭取的過程，原南通市副市長袁瑞良曾著文詳細(xì)記述。1984年4月初，顧秀蓮帶領(lǐng)省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去北京匯報。匯報工作比較順利。她利用多種機會迫切而誠懇地表達(dá)了希望參加沿海部分城市座談會并開放南通、連云港的愿望。兩天后，姚依林、宋平等中央領(lǐng)導(dǎo)和白美清同志一起在會議期間抽時間接見了他們一行，認(rèn)真聽取了她的匯報。中央領(lǐng)導(dǎo)聽完后明確告訴她，座談會馬上就結(jié)束了，讓他們把材料留下來，不必參加會議。他們的要求，中央會考慮。顧秀蓮滿懷信心和希望，帶著一行人回到南京。
等待的時間最難熬，也最讓人激動。朱劍向記者描述了他當(dāng)時的心情：“就像1949年迎接南通城解放一樣，幾乎日夜守在電話機和收音機旁等待消息?！?984年4月7日早晨，中央人民廣播電臺播發(fā)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步對外開放14個沿海港口城市的重要消息（即中共中央1984年13號文件）。朱劍在一篇回憶錄中寫道：“當(dāng)我們聽到其中有南通的名字時，那是多么令人激動啊，全市人民都感到無比振奮！”
對于顧秀蓮，朱劍向記者一字一句地念起了他在回憶文章中寫過的話：“顧秀蓮省長直接向中央領(lǐng)導(dǎo)同志請示匯報，起到了關(guān)鍵作用?！?/span>
張緒武也為記者作了一個總結(jié)：“一方面，顧秀蓮開放意識很強，從中央領(lǐng)導(dǎo)人透露的消息中敏銳地覺察到了機遇。她又是個勤奮努力、會做工作的人，及時總結(jié)我們自身的優(yōu)勢，親赴北京，向上爭取。另一方面，南通和連云港確實很有優(yōu)勢，具備了足夠條件。這兩方面因素相結(jié)合，兩座城市順理成章地成為了首批對外開放港口城市?！?/span>
袁瑞良在他的文章中寫道，對于顧秀蓮到北京爭取南通和連云港的對外開放，當(dāng)時與胡啟立一起主持座談會的谷牧，以及自始至終參加座談會的時任天津市副市長李嵐清，在多年以后的回憶文章中都作了這樣的記述——在會議進(jìn)行中，江蘇省省長顧秀蓮?fù)韭動嵹s來北京，經(jīng)她提議并報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，又增列了江蘇的南通和連云港。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
