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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
01陳剛：怎么找到一個適合自己的產(chǎn)業(yè)？
【提問】過去貴陽一直是一個信息基礎(chǔ)比較落后的地方，為什么貴陽能夠提出發(fā)展大數(shù)據(jù)，而且能夠把它做成？
【陳剛】貴陽大數(shù)據(jù)為什么能夠做成？需要回答兩個問題：第一是我們有沒有機遇；第二我們有沒有短板？短板怎么彌補？
貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)最重要的機遇就是我們和其他地方處在同一起跑線上，別人發(fā)展大數(shù)據(jù)有先發(fā)優(yōu)勢，我們也有先發(fā)優(yōu)勢。早五年貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)沒有機會，晚五年我們可能就錯過了這個機遇。我們跟其他城市處在同樣的起跑線上，甚至比別人先走一步，這就是機遇。而且大數(shù)據(jù)沒有絕對的權(quán)威和規(guī)則，我們?nèi)ヌ剿?，可能就是領(lǐng)先者，這是我們發(fā)展大數(shù)據(jù)的一個重要原因。
其次，大數(shù)據(jù)能夠?qū)崒嵲谠诮o貴州帶來發(fā)展。我們的勞動力便宜、房價便宜、氣溫宜人、生態(tài)環(huán)境佳，這些都是大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要要素。僅僅兩年時間，我們一批數(shù)據(jù)中心起來了，呼叫服務(wù)中心起來了，手機制造商已經(jīng)生產(chǎn)出產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)是能直接帶來實惠的一個領(lǐng)域。
除此之外，大家認(rèn)為貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)最大的問題是欠缺人才，實際上大數(shù)據(jù)沒有絕對的權(quán)威。但貴州可以提供基礎(chǔ)性的服務(wù)型人才，同時通過創(chuàng)造良好的環(huán)境來吸引高端的人才。事實上由于貴州把大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造出來了，BAT（百度、阿里巴巴和騰訊）來了，微軟、惠普、甲骨文、戴爾、IBM這些公司也都選擇了貴州。事實上只要我們創(chuàng)造了良好的環(huán)境，就有人才來貴州。
【提問】貴州是怎么想到發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的？
【陳剛】首先有個機緣巧合，三大運營商（中國移動、聯(lián)通、電信）要建南方數(shù)據(jù)中心，他們選擇貴陽貴安新區(qū)建設(shè)了數(shù)據(jù)存儲中心。但是貴州沒有滿足于只做數(shù)據(jù)存儲，因為數(shù)據(jù)存儲可能只消耗我們的電、只利用我們的氣候優(yōu)勢，我們希望讓大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在貴州落地生根，于是就形成了一個以數(shù)據(jù)存儲為起點，以數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用為特征的一個業(yè)態(tài)。
現(xiàn)在貴陽不僅僅是一個數(shù)據(jù)中心，還形成了大數(shù)據(jù)的核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，已經(jīng)形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。既包括大數(shù)據(jù)交易所、眾籌金融交易所這些全國最前沿的機構(gòu)，同時也有幾萬座席的呼叫中心、后臺服務(wù)和端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，形成了一個良性的發(fā)展循環(huán)。
02陳剛：找到一個新產(chǎn)業(yè)后，如何打造成為產(chǎn)業(yè)高地？
【提問】現(xiàn)在中國經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，未來創(chuàng)新引領(lǐng)中國經(jīng)濟，貴陽今后如何通過大數(shù)據(jù)助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？
【陳剛】第一，做大以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)增量。貴州工業(yè)基礎(chǔ)比較差，發(fā)展一般的工業(yè)既有可能破壞環(huán)境，同時也會凸顯貴州物流成本高的劣勢。所以我們就發(fā)展電子信息業(yè)，拉上一根光纜、接上一個電纜，我們和世界的距離是一樣的，這就是做我們的增量。
第二就是以“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。貴州有一些諸如機械制造、醫(yī)藥之類的傳統(tǒng)行業(yè)，我們現(xiàn)在也用互聯(lián)網(wǎng)給他們進(jìn)行改造，對貴州歷史上形成的傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
我們實際上是兩步走，第一是做增量的大數(shù)據(jù)增長，第二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
【提問】現(xiàn)在貴陽的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)已經(jīng)取得很大的成效，未來的規(guī)劃是怎樣的？
【陳剛】我們的目標(biāo)是把貴陽建成創(chuàng)新型中心城市，其中以大數(shù)據(jù)為最大的特色和引領(lǐng)，形成以大數(shù)據(jù)為特色引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市。
為了建成這個目標(biāo)，首先要把大數(shù)據(jù)這件事情緊緊的抓下去，不僅僅是抓出影響，更要抓出效果。第二就是要營造全城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，我們現(xiàn)在在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時更加注重搭建平臺，比如搞孵化器、搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各種各樣的平臺服務(wù)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者、投資機構(gòu)到貴陽都有發(fā)展的機會。第三要讓貴陽成為創(chuàng)新應(yīng)用最好的實驗場，比如現(xiàn)在我們政府利用大數(shù)據(jù)打造“數(shù)據(jù)鐵籠”。
【提問】“數(shù)據(jù)鐵籠”具體指什么？
【陳剛】“數(shù)據(jù)鐵籠”就是利用政府的數(shù)據(jù)，監(jiān)督政府部門和公務(wù)員在工作8小時之內(nèi)的執(zhí)法行為是否規(guī)范、是否公正，以此來改善我們的政務(wù)。
反腐現(xiàn)在達(dá)到了不敢腐的目的，怎么做到不能腐？要通過制度來保障，打造制度的籠子和數(shù)據(jù)的籠子是制度保障的兩個關(guān)鍵。制度的籠子就是把規(guī)則制定下來，必須按照這個規(guī)則來做，數(shù)據(jù)的籠子就是監(jiān)督是不是按照這個制度來執(zhí)行。原來我們監(jiān)督主要靠事后監(jiān)督，這種方式不能進(jìn)行全覆蓋，而數(shù)據(jù)監(jiān)督可以做到無時無處不在。所以“數(shù)據(jù)鐵籠”將來是促進(jìn)政府提升治理能力、減少腐敗以及給老百姓提供更加有效服務(wù)的一個重大創(chuàng)新?！皵?shù)據(jù)鐵籠”現(xiàn)在在全國關(guān)注度很高，中央也發(fā)了文件通報了這方面的信息，我認(rèn)為這是政府利用大數(shù)據(jù)改革的重要切入點。
03陳剛與大城市相比，如何找到和構(gòu)建自己的獨特產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢？
【提問】您覺得貴陽和杭州、北京和深圳這些城市相比，在今后的發(fā)展上有什么優(yōu)勢？
【陳剛】北上廣深包括杭州，在人才、技術(shù)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，和貴陽相比優(yōu)勢是很明顯的。但是我們有三個特殊的優(yōu)勢：
第一就是我們自然環(huán)境的優(yōu)勢。我們的空氣質(zhì)量好、氣溫低，我們山清水秀、自然生態(tài)美，這是適合人居住的優(yōu)勢。
第二，貴陽是一張白紙。我們沒有很多禁錮，比如我們打造了全國第一家省級數(shù)據(jù)共享平臺，我們一開始打造就是在高起點上打造，一張白紙可畫最美的圖畫。
第三就是貴陽有很好的容錯性。大數(shù)據(jù)發(fā)展一定要有容錯空間，而在北上廣這樣的大城市做容錯的風(fēng)險成本比較高。貴陽的城市規(guī)模雖然不是非常大，但麻雀雖小五臟俱全。貴陽是一個省會城市，在大數(shù)據(jù)試驗上成功了，又可以在全國推廣，我們這個地方有很好的容錯性。
和北上廣相比，我們可能在人才科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面弱勢，但我們在別的方面有優(yōu)勢，所以我們把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，然后去彌補我們的短板，實現(xiàn)更好發(fā)展。
【提問】您去貴陽之后，把中關(guān)村的很多企業(yè)引入了貴陽，也把它們的發(fā)展模式引入到貴陽，請您介紹下這方面的情況。
【陳剛】在這個方面北京市給了我們很大的支持，北京市在2013年9月8日和貴陽共同建設(shè)了中關(guān)村貴陽科技園，這是中關(guān)村走向貴州的第一步。而事實上不僅建了這一個園，許許多多來自于北京的企業(yè)，大到像百度這樣的企業(yè)，小到中關(guān)村那些小的創(chuàng)業(yè)公司都到貴陽去了。這些公司不僅僅是給我們帶來了技術(shù)，還帶來了人才，帶來了理念。
貴陽和北京的發(fā)展有所不同，北京的發(fā)展更多是知識創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，我們這邊更多的是應(yīng)用創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，所以這個方面我們和中關(guān)村是形成了一個互補的關(guān)系。這也是為什么貴陽和中關(guān)村合作能夠做成做大、形成共贏的主要原因。
04陳剛：“我們是笨鳥，但我們先飛了”
全國第一個大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室、第一個WiFi公共免費全覆蓋城市、第一個塊數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)公共平臺、第一個政府資源開放的先進(jìn)示范城市、第一個大數(shù)據(jù)交易所……之前也許誰都不會想到，如今擁有這么多“全國第一”之稱的，是偏居西南內(nèi)陸的三線城市——貴陽。
如今，貴陽給自己的新定位是“大數(shù)據(jù)之都”。作為貴州省委常委、貴陽市委書記，陳剛也因此與“大數(shù)據(jù)”三個字緊密聯(lián)系在了一起。
2012年，時任北京市委常委的陳剛還在分管中關(guān)村，這一年，美國政府公布了關(guān)于大數(shù)據(jù)方面的行動計劃，陳剛在那個時候開始關(guān)注大數(shù)據(jù)，并逐漸意識到，大數(shù)據(jù)未來大有可為。
一年后，陳剛來到貴陽，基于長期對這一領(lǐng)域的關(guān)注，他看到了貴陽在發(fā)展大數(shù)據(jù)方面所具有的得天獨厚的優(yōu)勢。從此，貴陽開始了自己的大數(shù)據(jù)征途。
（1）“我們是笨鳥，但我們先飛了”
2013年，貴陽開始把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的主攻方向，這一年，大數(shù)據(jù)還是一個全新的領(lǐng)域，誰都不知道大數(shù)據(jù)該如何發(fā)展，更何況把它作為推動一個城市經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的總體抓手。
當(dāng)時，對于大數(shù)據(jù)的發(fā)展路徑，陳剛并沒有想得太清楚，只是覺得這個方向是對的。而最初的放手一搏，換來的是后來貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展的大步流星，無論是頂層設(shè)計、建章立制，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資，都在短短三年時間實現(xiàn)了飛速發(fā)展。
【提問】在這個全新的領(lǐng)域面前，貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)的思路是怎樣形成的？
【陳剛】有兩句話，一是要走高大上的路。大數(shù)據(jù)是一片藍(lán)海，如果沒在大數(shù)據(jù)發(fā)展的前沿領(lǐng)域進(jìn)行探索，那么很可能就會湮沒在大數(shù)據(jù)發(fā)展的茫茫人海中。二是要走接地氣的路。要讓大數(shù)據(jù)被更多人理解和獲益，比如我們發(fā)展電子商務(wù)、呼叫服務(wù)和終端產(chǎn)品制造。從這個意義上來講，我們逐步形成了發(fā)展大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計。
【提問】全國各地都在發(fā)展大數(shù)據(jù)，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)有何比較優(yōu)勢？
【陳剛】第一是先天優(yōu)勢。貴州有涼爽的氣候、清新的空氣、充沛的電力資源和穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，這也是三大運營商陸續(xù)在貴州建立數(shù)據(jù)中心的原因。第二是先發(fā)優(yōu)勢。所有的地方都處于同一起跑線上，但是我們先做了，也就是說，我們是笨鳥，但我們先飛了。第三個優(yōu)勢是先行優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)需要先行先試，而先行先試最適合在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、不敏感地區(qū)來做，因為這些地區(qū)有一定的容錯空間。
（2）“無痛不變，無痛不新”
光有數(shù)據(jù)中心不代表擁有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展最大的制約因素是人才。在陳剛看來，吸引人才，最重要的就是給他們機會和希望。
他注意到，現(xiàn)在社會存在一個共性的問題，那就是有辦法的人沒想法，有想法的人沒辦法。于是貴陽在今年啟動了一個計劃，讓有想法的人與有辦法的人結(jié)合起來，給每個創(chuàng)客找到支點，讓創(chuàng)新更加有效。這一計劃名曰“痛客計劃”。
不僅要“先飛”，還要大家“一起飛”。貴陽市鼓勵公務(wù)人員參與這一計劃，如果方案被采納，承諾給予精神和物質(zhì)上的雙重獎勵。陳剛本人也很想?yún)⑴c，他笑言，也許有一天，自己真的會去報名，“但是現(xiàn)在我只能把更多的精力放在支持‘痛客計劃’上?！?/span>
【提問】何為“痛客”？
【陳剛】目前尚未被滿足而又被廣泛渴望的需求我們稱之為“痛點”，提出“痛點”的人即為“痛客”。以前存在一個現(xiàn)象，就是提供痛點的人沒有得到價值回報。但是痛點是有價值的，因為它給創(chuàng)新指明了方向?！巴纯陀媱潯本褪墙o予這些人回報，激發(fā)社會各方面的力量，無論你是商人、大學(xué)生、公務(wù)人員還是退休干部，你把痛點提出來，社會來使用你的痛點，以此撬動社會創(chuàng)新的原始活力。
【提問】通過“痛客計劃”希望達(dá)到怎樣的效果？
【陳剛】“痛客計劃”的意義不在于找到一兩個痛點，而是激發(fā)整個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。今年舉辦的首屆痛客大賽，貴陽市共有5155名“痛客”完成注冊，占全省的85%，其中貴陽市政府公職人員注冊“痛客”的就有605人。我們現(xiàn)在要做的事情就是要把公務(wù)員隊伍中容易滋生的官僚作風(fēng)、不作為作風(fēng)變成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新甚至參與創(chuàng)新的機制。公職人員中精英不少，不應(yīng)該是創(chuàng)新的阻力，而應(yīng)該是參與者，是動力。
【提問】為什么會有這么多政府公職人員報名？
【陳剛】貴陽市人民政府出臺了鼓勵公務(wù)人員參與“痛客計劃”的意見，如果你提出來的解決問題的方案被采納，可以給你5萬塊錢、10萬塊錢的獎勵，如果你提出來的方案特別有商業(yè)前景，被企業(yè)采用了，你還可以持有股份。在不違反上位法的情況下，我們根據(jù)地方特點，出臺了鼓勵政策，如果我們的公務(wù)人員認(rèn)為他提出的痛點非常有價值，經(jīng)過批準(zhǔn)，他可以去創(chuàng)業(yè)，幾年后不管他成功還是失敗，如果他還希望回到公務(wù)員的隊伍中，我們的大門始終向他敞開。
（3）“爽爽的貴陽，筑夢的地方”
陳剛在2014年接受采訪時曾經(jīng)預(yù)判，如果快一點的話，只需三年左右的時間，貴陽的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就會形成一個初步的規(guī)模。時隔一年半，當(dāng)《網(wǎng)絡(luò)傳播》再次提及這一話題，他依然認(rèn)為，自己的這個預(yù)測是正確的。經(jīng)過三年的發(fā)展，大數(shù)據(jù)對貴陽的推動作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。我們甚至聽到了“貴漂”這樣的詞?！艾F(xiàn)在，大家對貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)有一種向往，懷揣著夢想，到貴陽來創(chuàng)業(yè)。”
【提問】貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展到了一個怎樣的階段？
【陳剛】貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的一些前沿領(lǐng)域正在快速發(fā)展，比如大數(shù)據(jù)交易所投入使用一年，交易額已經(jīng)突破7000萬，比如大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)呼叫服務(wù)方面給貴陽在2015年增加了10萬人的就業(yè)。我們原來的年輕人在家找不到工作都要到東部地區(qū)打工，現(xiàn)在一臺電腦、一根光纜、三個月的培訓(xùn)，他們就可以成為一個小白領(lǐng)。我們也看到電子商務(wù)走進(jìn)了農(nóng)村，把原來深藏在深山里的好東西賣了出去，省去了很多中間環(huán)節(jié)，卻賣出了好價格。所以，大數(shù)據(jù)的發(fā)展雖然只有三年，但是我們看到了這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望，老百姓從中得到了實惠，我們也得到了社會各界的認(rèn)同，所以我們的信心越來越足。
【提問】貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展在全國是什么水平？
【陳剛】貴州大數(shù)據(jù)整體發(fā)展水平和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是有差距的。我們可能在先行先試方面走在前面，但是我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、技術(shù)積累等，跟東部地區(qū)甚至一些西部地區(qū)省份和城市相比，都有很大差距。但我認(rèn)為大數(shù)據(jù)有個很特殊的地方，就是大家都是新來的，在這個方面，誰去做，誰就可能有機會。也許我們永遠(yuǎn)達(dá)不到北上廣的發(fā)展水平，但是有一個城市我們是可以比一比的，那就是印度的班加羅爾。班加羅爾也是處于印度南部海拔一千米左右的邊緣地區(qū)，但現(xiàn)在它成為了印度的硅谷，從來沒人認(rèn)為班加羅爾可以和紐約、倫敦比，但它在發(fā)展中找到了自己的定位，我認(rèn)為這個路徑是值得貴陽借鑒的。
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