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“一把手”招商只偏愛大企業(yè)？
先說結(jié)論：領(lǐng)導(dǎo)或者說政府其實并不存在對大企業(yè)或小企業(yè)的偏愛。
最核心的原因在于，對于領(lǐng)導(dǎo)來講，大企業(yè)小企業(yè)都會貢獻(xiàn)產(chǎn)值、稅收，最后體現(xiàn)出來的都是政績。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是總體的經(jīng)濟效益，而不是企業(yè)規(guī)模。
領(lǐng)導(dǎo)并不是天然地偏愛大企業(yè)，而是考慮到大企業(yè)在推動地區(qū)經(jīng)濟增長方面的潛在效益更大。
換句話說，領(lǐng)導(dǎo)喜歡大企業(yè)是現(xiàn)象，并不是本質(zhì)。
為什么會有這種現(xiàn)象？
一是因為：相比之下，小企業(yè)可能需要更多的資源和支持來實現(xiàn)相同的產(chǎn)值增長，這使得在資源分配上，大企業(yè)顯得更具成本效益。
二是因為：扶持大企業(yè)會順?biāo)浦鄣奈∑髽I(yè)來當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)聚集，從而做大綜合產(chǎn)值。
現(xiàn)任商務(wù)部部長王文濤在地方任職時曾舉過一個例子：
對于一些項目來說，如果局部不能平衡，可以整體來平衡；如果短期不能平衡，可以長期來平衡；如果靜態(tài)不能平衡，可以動態(tài)來平衡。
比如給了A企業(yè)一些優(yōu)惠，如果能把產(chǎn)業(yè)帶動起來，把配套項目或產(chǎn)業(yè)帶動起來了，那么在A上的優(yōu)惠就可以從其他配套企業(yè)上找回來。所以，應(yīng)該在一個更廣闊的平臺上算大賬。比如以前有一個總投資100億美元的大項目，要求的條件非常高。但由于投資者是業(yè)界領(lǐng)袖，他來以后，配套企業(yè)都跟著來了，其他外圍企業(yè)也就跟著來了，產(chǎn)業(yè)鏈就形成了。產(chǎn)業(yè)快速集聚，不僅改變了當(dāng)時長三角的產(chǎn)業(yè)格局，甚至對全國的格局都產(chǎn)生了影響。通俗地講，這也就是“放水養(yǎng)魚”。
明白了現(xiàn)象和本質(zhì)的區(qū)別，其實也就能明白各地?zé)嶂援a(chǎn)業(yè)鏈招商的原因。
例如由湖南省長沙市率先實施，后續(xù)各地紛紛跟進(jìn)推行的“鏈長制”，就是產(chǎn)業(yè)鏈招商的關(guān)鍵打法之一。
所謂“鏈長制”，是指地方黨政機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈的主要負(fù)責(zé)人。在這一制度下，這位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管并推動該產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的財政支持、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠政策、標(biāo)準(zhǔn)制定以及招商引資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在“鏈長制”的框架下，地方政府的高層領(lǐng)導(dǎo)直接參與到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，這不僅僅是對企業(yè)大小的選擇，更是對整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿Φ囊环N投資和培育。這種制度安排使得政府能夠從一個更宏觀的角度審視和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是局限于對單個企業(yè)規(guī)模的考量。
因此，雖然表面上看似領(lǐng)導(dǎo)對大企業(yè)有所“偏愛”，實際上這是基于對整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ纳钏际鞈]。
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