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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
一、招商引資的重要論斷！
1、招商引資：開展“四換三名”工程！
很多地方的經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，經(jīng)濟增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和動力不足等等。我們可以開展“四換三名”工程來深度挖掘投資潛力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)來提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益?！八膿Q”就是騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，“三名”即名企、名品、名家。這也是挖掘有效投資的發(fā)力點之一。我們一直力推“兩化融合”，如果信息化與工業(yè)化真正融合起來，投資機會將是幾何級的。因此，要加快建設(shè)工業(yè)化、信息化深度融合國家示范區(qū)，鼓勵企業(yè)加大“機器換人”、“電商換市”投資等，用數(shù)字化、智能化來嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。機器換人著力于破解“過多依賴低成本勞動力”，利用先進裝備替代低端勞動力。電商換市則意在補齊“過多依賴傳統(tǒng)市場”的軟肋，積極利用電子商務(wù)來拓展市場，企業(yè)還可以通過電子商務(wù)、借助互聯(lián)網(wǎng)來推進跨界發(fā)展、跨界競爭。
2、招商引資：重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)！
在更深遠的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級布局上，我們還要致力于一些區(qū)位條件比較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實、配套功能比較完善、有利于產(chǎn)城融合和高端要素集聚的區(qū)塊重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。每個集聚區(qū)集中力量抓好兩三個技術(shù)領(lǐng)先、帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既抓龍頭型、基地型項目，又抓專業(yè)化配套企業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)立足在持續(xù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和人力資本深度開發(fā)上。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同樣涌動著投資機遇。集聚區(qū)重點引進國內(nèi)外知名大企業(yè)和“走出去”的客商，落地企業(yè)都享受到土地、財稅、金融、科技等政策支持。我們要挖掘更多的投資機會，產(chǎn)生更大的化學(xué)反應(yīng)，進一步完善大開放格局，打造一片投資的熱土。
3、招商引資：要與本籍客商一同“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”！
本籍客商是招商引資和創(chuàng)新發(fā)展最為倚重的力量。改革開放30多年來我們最值得總結(jié)的一條經(jīng)驗，就是在資源稟賦條件比較差的情況下，把人自身變成了資源。本籍客商是最寶貴的資源，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍?！笆濉逼陂g，招商引資將更加注重發(fā)揮人這一重要資源，支持民營企業(yè)發(fā)展不動搖；更加注重優(yōu)化政府服務(wù)，打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，營造更加濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動力。
招商引資和吸引客商回歸，在“十三五”期間要“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”，謀劃好既該干又能干成的大事。取勢，就是要把握大勢。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，全面準確把握新常態(tài)的內(nèi)涵和特征，緊緊抓住“十三五”這個“大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期”，因時順勢而為，主動參與大變革、大機遇。明道，就是要明確路徑，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在核心位置，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快形成以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。優(yōu)術(shù)，就是要講究謀略。現(xiàn)在的競爭是智慧的競爭。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”，圍繞企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)抓好創(chuàng)新平臺和開放發(fā)展平臺建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，圍繞突出制度供給深化政府自身改革，爭取“十三五”再干成一批大事、新事、實事。
4、招商引資：要以開放式經(jīng)濟格局激發(fā)有效投資熱潮！
我們下一步發(fā)展取決于改革開放，這是發(fā)展最大的紅利。招商引資將以新一輪改革謀取再出發(fā)，并以開放式經(jīng)濟格局激發(fā)有效投資熱潮，再創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢。當(dāng)前及今后一個時期，招商引資要針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊和綜保區(qū)為主平臺，面向全球、全國加大招商引資力度，努力把世界500強、央企和國內(nèi)知名大企業(yè)引進來，我們將予以大力支持。
我們一直致力于打破壁壘迸發(fā)民間活力，從而更好的催化有效投資。民間活力是經(jīng)濟社會發(fā)展的源動力。我們要以審批制度改革為突破口，橫向撬動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革，縱向撬動政府自身改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民間活力。我們要力爭成為審批事項最少、速度最快的省份。區(qū)域競爭很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競爭，發(fā)展環(huán)境是我們最大的法寶，過去如此，將來也如此。東部一些省份的資源稟賦條件比較薄弱，改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展很快，一個很重要的原因是政府管少、管精、不管死，為民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境，讓千千萬萬人自身成為了資源?！懊駹I、民富、民享”的民本經(jīng)濟始終是最大的活力所在。三中全會提出要消除各種隱性壁壘，非常及時。要放活市場，給市場主體以平等的地位，就必須打破各種“天花板”、“玻璃門”。所以，我們將通過放寬市場準入來催化投資活力，以開放的姿態(tài)吸引更多的投資。
二、吸引有效投資的6大重要舉措！
第一，要著眼全域空間優(yōu)化，科學(xué)布局有效投資
我們特別強調(diào)了優(yōu)化國土空間開發(fā)問題。抓有效投資，如果規(guī)劃布點擺錯了位置，在不適宜的地方干不適當(dāng)?shù)氖?，往往得不償失，甚至造成不可挽回的損失。要從省委、省政府的戰(zhàn)略意圖出發(fā)，把主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃疊加起來，謀劃好有效投資。
1、要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃來布局有效投資。
主體功能區(qū)規(guī)劃是國土空間開發(fā)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口、產(chǎn)業(yè)、城市化布局。這是最高層次的空間用途管制制度。我們的國土空間、資源要素、生態(tài)環(huán)境承載力已經(jīng)逼近極限，到了不得不、不能不重視的地步。比如，適宜開發(fā)的建設(shè)用地不足2萬平方公里，可利用土地資源不足1萬平方公里，還要保住300億斤的糧食生產(chǎn)能力?，F(xiàn)在，優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的空間布局輪廓已經(jīng)清晰，抓有效投資不再是遍地開花，要嚴格按照主體功能定位，選準投資方向，擺好項目布點。對優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)地區(qū)，就要加大投資強度，吸引大項目好項目。對禁止開發(fā)、生態(tài)功能區(qū)，要大膽留白，嚴格保護，青山綠水，把發(fā)展的藍圖描繪得更好。省有關(guān)部門要抓緊編制主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，研究制定相關(guān)配套政策和差別化考核辦法。省里正在開化等縣搞試點，主要是用好生態(tài)補償機制，讓老百姓在保護生態(tài)中得到實惠，鼓勵把整個縣域搞成國家公園，提供更好的生態(tài)屏障。
2、要用好“四大國家戰(zhàn)略舉措”的平臺來擴大有效投資。
從整個地域形態(tài)看，“四大國家戰(zhàn)略舉措”構(gòu)畫了一幅彎弓向大海的大開放格局。這是我們最好的招牌，也是最有可能引來大資本大項目的新平臺。如果我們不抓緊用足牌子打響牌子，就會砸了牌子，喪失歷史機遇。如果我們吃透了、抓住了、打響了，我們原有的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)就能被充分激活優(yōu)化，就會在全國乃至全球競爭合作中占據(jù)有利位置，這是應(yīng)該干而且必須干好的事。拿舟山群島新區(qū)來講，就要瞄準自由貿(mào)易港區(qū)，加快綜合保稅區(qū)，金塘、六橫經(jīng)濟功能區(qū)，疏港通道等規(guī)劃建設(shè)，真正建成有競爭力的大宗商品交易平臺。各地要立足自身優(yōu)勢，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的標(biāo)桿性項目，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭形成幾個有全國影響力的大產(chǎn)業(yè)，把總體帶起來。
3、要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地來集聚有效投資。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是未來經(jīng)濟發(fā)展的最大空間、最大潛力、最大希望所在。我們要做透“產(chǎn)業(yè)”和“集聚”兩篇文章，通過這一平臺讓好項目好企業(yè)進來，以特色優(yōu)勢、集群優(yōu)勢、錯位優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息集聚。我們14個集聚區(qū)規(guī)劃面積4400多平方公里，平均每個300多平方公里，空間很大，但產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，大項目大企業(yè)不夠多。關(guān)鍵不在于空間大小，而在于里面裝了什么。要集中力量抓核心區(qū)塊，重點招商、重點開發(fā)。我們正在加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要努力在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點突破，要注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、項目牽引力，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高集聚度。沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要力爭年內(nèi)引進1—2個50億元以上的重大制造業(yè)項目，其他集聚區(qū)要力爭年內(nèi)引進1個20億元以上的制造業(yè)大項目。還要特別注意產(chǎn)城融合，既要做大產(chǎn)業(yè)功能，也要做強城市功能，讓產(chǎn)業(yè)與城市“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)化與城市化雙向融合、同步提升。
第二，要著眼提質(zhì)增效，把準有效投資的發(fā)力點
強調(diào)提質(zhì)增效，就是要把握趨勢，投資未來，既要滿足即期發(fā)展的需要，更要構(gòu)建長期發(fā)展的格局，增強長遠發(fā)展的后勁。方向?qū)α?，事半功倍；否則南轅北轍。當(dāng)前，有效投資要在“四個化”上發(fā)力。
1、基礎(chǔ)設(shè)施投資要向網(wǎng)絡(luò)化提升發(fā)力。
經(jīng)過多年努力，我們的基礎(chǔ)設(shè)施水平有了較大改觀，但仍滿足不了需要，“堵、慢、貴”很突出。城市擁堵，出行不便；物流不暢，成本偏高；網(wǎng)速不快，收費不低。這里既有供給不足、競爭不充分的問題，更主要的是系統(tǒng)集成不夠、網(wǎng)絡(luò)化水平不高、綜合功能不強。交通建設(shè)要疏通“卡脖子”，著力解決節(jié)點、樞紐問題，努力做到鐵公水、海陸空高效鏈接、互聯(lián)互通、系統(tǒng)成網(wǎng)。針對城市擁堵問題，要抓緊打通斷頭路，加快公交線路、零換乘中心、停車場、城市及城際軌道交通建設(shè)，讓群眾出行更方便。在信息化建設(shè)方面，我們很有基礎(chǔ)，也很有潛力，特別是信息應(yīng)用領(lǐng)域有很大空間可挖。要加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，城市免費移動上網(wǎng)，加強交通運輸物流等平臺建設(shè)，促進信息全覆蓋，消除“信息孤島”，能夠撐得起十年乃至更長的信息化發(fā)展需要。特別要跟進移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)，在新一輪信息化競爭中贏得優(yōu)勢。在能源方面，要進一步完善電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強安全可靠清潔的能源保障。
2、產(chǎn)業(yè)投資要向融合化升級發(fā)力。
產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)升級的重要形態(tài)，打破了產(chǎn)業(yè)邊界，相互滲透，交叉融合，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生更大的復(fù)合經(jīng)濟效應(yīng)?？梢姡a(chǎn)業(yè)融合不是“混合物”，而是“化合物”。要順應(yīng)這種趨勢，挖掘更多的投資機會，產(chǎn)生更大的化學(xué)反應(yīng)。這些年，我們一直力推“兩化融合”，如果信息化與工業(yè)化真正融合起來，投資機會將是幾何級的。要加快建設(shè)工業(yè)化、信息化深度融合國家示范區(qū)，鼓勵企業(yè)加大“機器換人”、“電商換市”投資等，用數(shù)字化、智能化來嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。我們要加快推進高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，努力孕育出一批先進制造業(yè)。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，鼓勵各類資本大力投資信息、文化、養(yǎng)老、健康、時尚、旅游產(chǎn)業(yè)等新增長點，培育能夠支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對二三產(chǎn)業(yè)的融合提升作用，產(chǎn)生一批富有吸引力、能引領(lǐng)潮流的前沿產(chǎn)業(yè)。去年很多企業(yè)跨界進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，這說明用現(xiàn)代工商業(yè)的理念改造提升農(nóng)業(yè)大有可為。
3、新型城市化投資要向城鄉(xiāng)一體化發(fā)力。
推進以人為本的新型城市化，關(guān)鍵在“化人”。重點是積極引導(dǎo)有意愿、有能力、能適應(yīng)的農(nóng)民進城落戶轉(zhuǎn)化為市民，努力為愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)。這方面的投資要踩準點子，一方面抓好城市組團、城市新區(qū)、市政配套、城中村和舊城改造等公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提升城市功能，提高綜合承載力。另一方面，要大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好公用設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)對接，抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，進一步改善農(nóng)田水利設(shè)施，讓城鄉(xiāng)要素雙向流動更暢，讓農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件更好。這里基本上是民生項目，我們一定加大投入，讓更多的人共享新型城市化的紅利、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實惠。
4、環(huán)保投資要向生態(tài)保障永續(xù)化發(fā)力。
生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力。目前最突出的是水污染、大氣污染問題。省委、省政府作出了“五水共治”的重大戰(zhàn)略決策，要拿出大禹治水的精神，砸鍋賣鐵辦好這件事。同時，要加大節(jié)能減排、新能源可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟的投資，抓好土壤污染治理，實施好生態(tài)修復(fù)工程，加強生態(tài)公益林建設(shè)。
第三，要著眼放活市場，催化有效投資
擴大有效投資，離不開政府性投資，更要靠民間投資。民間資本不是沒有實力，也不是沒有活力。關(guān)鍵是渠道太少，被抑制了。我們要做的就是把被壓抑的活力催化出來。
1、以放寬市場準入來催化投資活力。
盡管民間投資鼓勵政策不少，但很難落實。我們要做的就是堅決破除準入障礙，鼓勵民資辦醫(yī)辦學(xué)辦文化。要在城建、教育、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，積極開展民間投資市場準入試點，真正讓民間投資進得來、做得好。要抓緊研究鐵路投融資、民資設(shè)立中小銀行等配套政策，一旦國家放開，我們就要抓緊跟進落實。對民資進入市政公用設(shè)施領(lǐng)域，要研究合理的回報機制，積極開展這方面的市場化建設(shè)試點。
2、以要素市場化配置來催化投資活力。
我們在海寧市搞了要素市場化配置改革試點，就是要發(fā)揮市場的決定性作用。目前看來對催化有效投資至少有兩個作用：一個是好項目好企業(yè)要素有了更好的保障，上新項目動力更足了，投資意愿增強了。另一個是通過差別化地價、電價、排污權(quán)交易價格等杠桿的撬動，真正把落后產(chǎn)能、低效企業(yè)倒逼出局，優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，騰出了空間。企業(yè)反映，規(guī)則是公平的、透明的，沒有怨言。各地都要向海寧市看齊，建立項目市場準入綜合評價機制，推動要素向好項目、好企業(yè)配置。
3、以增強投資主體意愿來催化投資活力。
政府的引導(dǎo)與企業(yè)的需求合拍度比較高，企業(yè)投資積極性就高。我們在整個工業(yè)生產(chǎn)增長8.5%的背景下，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長24.4%，技改投資增長25.8%，發(fā)明專利申請量增長31%，規(guī)上工業(yè)利潤增長15%，很說明問題。這些事都是企業(yè)主動找大院大所、找裝備企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，這種跨界聯(lián)盟創(chuàng)新不僅派生出新的合作投資項目，而且像機械手就很有可能催生一個裝備新產(chǎn)業(yè)，這就是投資活力的催化。有句話他們講得很形象，這就像“爬樓梯”，我們先上去了，整個行業(yè)也跟上去了。這會衍生眾多配套的創(chuàng)新投資，絕對是有效甚至是高效投資。我們就要抓這樣的合拍點，增強和催化企業(yè)的投資意愿。
第四，要著眼招大引強，支撐有效投資
抓招商就是要抓項目來源，特別是能不能引來重大項目、龍頭項目，至關(guān)重要。
1、要精準招商。
麥肯錫研究報告認為，全球經(jīng)濟重心一直在改變。經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移，伴隨的是企業(yè)跨國遷移、項目跨國轉(zhuǎn)移，以及新企業(yè)新項目的新生。這個大趨勢，我們一定要掌握。很過跨國集團包括世界500強，對投資中國比較有興趣。我們要提前做功課去篩選、主動上門去對接，特別是要有國際化的視野、精準化的目標(biāo)。如果全球行業(yè)動態(tài)不熟悉、投資者思維不了解、國際慣例不明白、投資政策吃不透，招商方案沒有針對性，目標(biāo)就難以聚焦，招商效果就不會太好。我們要著重培養(yǎng)和鍛煉一批專業(yè)化的招商團隊，把全球某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、跨國公司戰(zhàn)略布局搞清楚，把人家的需求和我們的優(yōu)勢搞清楚，找到雙方利益的共同點，提高招商的針對性和成功率。
2、要緊盯大項目好項目。
現(xiàn)在，國內(nèi)各地對好項目大項目的爭奪越來越激烈，我們決不能坐著等，等是永遠等不來的。大項目好項目不僅在于體量大、實力強、效益好，重要的是產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)比較強，聚集和引領(lǐng)能力比較顯著，大項目好項目來了，人才、資金、市場會跟著來。特別是我們搞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，如果沒有大項目好項目牽引，恐怕快速成型就比較難，產(chǎn)業(yè)集群就比較難。今后的招商重點是，高端化、高質(zhì)化、高新化的大項目好項目，瞄準世界500強企業(yè)項目、央企合作項目、客商回歸優(yōu)質(zhì)項目，特別要發(fā)揮客商的人脈優(yōu)勢，以商引商，推動民資對接外資、國資，培育越來越多的本土大項目好項目。
3、要強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。
大項目好項目落在哪，影響因素很多，投資環(huán)境、政策優(yōu)惠當(dāng)然重要，但產(chǎn)業(yè)鏈配套尤其重要。為什么？大項目一旦落地，不用費力去建鏈、補鏈、強鏈。而且產(chǎn)業(yè)鏈有了，供應(yīng)鏈肯定有，資金鏈肯定有，價值鏈肯定有，人才鏈也會有。我們完全有這個優(yōu)勢，只要好項目能來，配套馬上就能跟上、而且配套能力比較強，這樣項目才能安心落地，才是成功的產(chǎn)業(yè)鏈招商。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、塊狀經(jīng)濟、高新園區(qū)，首先要把產(chǎn)業(yè)鏈目錄搞清晰，產(chǎn)業(yè)鏈的特色和競爭力在哪里，每條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭在哪里，要一清二楚、系統(tǒng)謀劃，善于運用產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，營造特色化招商優(yōu)勢，以大產(chǎn)業(yè)吸引大項目，以大項目促進大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。
第五，要著眼環(huán)境最優(yōu)，吸引有效投資
投資環(huán)境好不好，企業(yè)最清楚。我談幾個企業(yè)比較關(guān)注的問題。
1、項目審批服務(wù)問題。
自從狠抓了審改，各地搞服務(wù)代理制，有些地方還搞了模擬審批，節(jié)約了半年到一年的時間，基本做到了“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦，圍墻外的事政府辦”，企業(yè)比較滿意?，F(xiàn)在意見比較集中的是中介服務(wù)。我們要“蹄急而步穩(wěn)”，于法周全、于事更簡便，下大決心抓下去，加快推行“權(quán)力清單”制度，出臺企業(yè)投資“負面清單”制度并開展相關(guān)改革試點，推進省市縣行政審批“一張網(wǎng)”建設(shè)，進一步把政府服務(wù)做好。
2、市場環(huán)境問題。
我們這里市場經(jīng)濟發(fā)達，從政府到企業(yè)、到民間，比較講信用、講市場規(guī)則，這是我們最有吸引力的地方。國務(wù)院要求加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信的市場環(huán)境。我們要進一步深化這項工作，政府要以身作則，切實把政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信搞得更好，讓市場環(huán)境更有吸引力。
3、政策環(huán)境問題。
我們老抱怨人家政策優(yōu)惠力度大，而我們比較規(guī)范。低水平的政策比拼，我們拼不起，也不符合科學(xué)發(fā)展的要求。中央態(tài)度非常明確，要大力清理整頓，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，營造平等的競爭環(huán)境。對我們是個大利好，我們要做得更加公正透明，讓投資商更加安心、放心、定心。
4、人居環(huán)境問題。
很多企業(yè)投資我們，很大程度上看中的是好山好水好風(fēng)景，這是環(huán)境的魅力。我們要花大力抓好人居環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓更多優(yōu)秀人才在這里安居樂業(yè)，讓企業(yè)在這里生根發(fā)展。
第六，要著眼重點項目，帶動有效投資
重大項目、重點建設(shè)項目，是促轉(zhuǎn)型、強后勁的主要動力，也是擴投資、穩(wěn)增長的主要支撐。抓住了這些項目，就牽牢了“牛鼻子”，就能帶動有效投資持續(xù)擴張。
1、要抓好四個“一批”。
加快開工一批。今年我們安排了很多重點項目，要扎實做好前期工作，落實好施工條件，力爭年內(nèi)開工。加快續(xù)建一批。省重點項目，已經(jīng)在建，要狠抓質(zhì)量安全，確保形象進度。加快建成投用一批。重點項目，要力爭年內(nèi)建成、發(fā)揮效益。加快儲備一批。各地要超前謀劃一批大項目好項目，做深做細前期工作，確保有效投資持續(xù)發(fā)力。
2、要強化四個推進機制。
強化工作考核機制。責(zé)任書已經(jīng)簽了，這是大家向省政府作出的承諾書。省政府要考核督查，希望大家落實工作責(zé)任，確保完成年度工作任務(wù)。我特別要強調(diào)一點，有效投資必須是實實在在的，要擠干水分。強化協(xié)調(diào)服務(wù)機制。普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，很多問題通過專題協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公，得到了解決。要繼續(xù)堅持完善，努力創(chuàng)造無障礙施工環(huán)境。強化實施保障機制。對重點建設(shè)項目要落實項目優(yōu)先審批，用地優(yōu)先供給，資金優(yōu)先統(tǒng)籌，問題優(yōu)先解決，人才優(yōu)先調(diào)配等機制，確保順利實施。對重大產(chǎn)業(yè)項目要落實用地優(yōu)先保障機制，在用地指標(biāo)、能耗總量、環(huán)境容量、政策扶持上給予重點傾斜。強化投融資機制。投融資機制是項目建設(shè)和運營的關(guān)鍵問題。我們要在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新投融資機制，擴大直接融資規(guī)模，優(yōu)化有效投資融資結(jié)構(gòu)。省里將深化省屬國有企業(yè)改革，盤活整合政府性資產(chǎn)、資源，醞釀組建幾個大的平臺，強化投融資功能、運營功能，加強對重大項目的投資、運營保障。要積極探索ppp模式，把政府的力量與民間資本的力量集合起來，解決“融資平臺債務(wù)高”、“公共服務(wù)供給效率低”、“民間資本進入難”三大問題，實現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準入三方共贏。溫州“幸福股份”已經(jīng)為我們探了路，各地要結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。
對廣大金融機構(gòu)來講，你們支持我們，也分享了我們發(fā)展的成果。我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，有效投資就是你們最大的商機，你們抓住了參與了，好項目大項目上去了，未來就會有穩(wěn)定持續(xù)的回報。希望你們創(chuàng)新服務(wù)，進一步加大對有效投資的金融支持。
3、要把牢項目“門檻”。
今后企業(yè)投資項目不審批了，但并非放任不管，要把牢兩個門檻。
一個是環(huán)保門檻。這些年各地環(huán)保一票否決，放棄了很多項目，特別像磐安這樣的生態(tài)功能縣，已做到了沒有一根煙囪。但老百姓環(huán)保要求越來越高，我們只能越來越嚴，否則老的污染還沒治理好，新的污染又不斷冒出來，那真的是難以為繼、愧對群眾。在這一點上，大家的意識是強的，相信會把好關(guān)。
一個是效益門檻。從牙縫里擠出來的寶貴土地，不能被低效甚至無效占用。個別項目包裝很好，投資規(guī)模多少大，稅收有多少。要借鑒推廣海寧、東陽等地的做法，促使企業(yè)在用地上精打細算，落地項目就更有效益、更有質(zhì)量、更有時效。
還有一個是質(zhì)量安全門檻。重點建設(shè)項目投資大，要管幾十年甚至上百年，要依法加強監(jiān)管，工程質(zhì)量、施工安全必須牢牢管住，建設(shè)資金一定要管牢用好，絕不能出廉政問題。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
