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工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”，是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。今年年初，山東省委、省政府在濟(jì)南召開全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，高質(zhì)量發(fā)展之路上，如何靠“大抓工業(yè)”搶占先機(jī)、實(shí)現(xiàn)突破？結(jié)合地方實(shí)際，乳山市委書記劉奎忠撰文寫下了他的思考。

 01. 大抓工業(yè)，必須轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)鏈培育上下功夫 

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈培育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，是推動(dòng)“三量齊進(jìn)”（擴(kuò)總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量）、加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要手段。

近年來，乳山市新能源產(chǎn)業(yè)正全面起勢，但其他多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，鏈上中小企業(yè)配套能力不強(qiáng)，聚集效應(yīng)尚未完全形成。對此，乳山市聚焦強(qiáng)鏈筑基、延鏈蓄勢、補(bǔ)鏈突破，制定《乳山市加快推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于支持“兩區(qū)”高質(zhì)量突破發(fā)展的意見》，重點(diǎn)推動(dòng)海上風(fēng)電裝備制造、金屬精煉及深加工、汽車零部件等6條優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級擴(kuò)容，每條產(chǎn)業(yè)鏈由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，明確牽頭部門、鏈主企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，按照“1個(gè)圖譜+N張清單”的模式，精心、精準(zhǔn)、精致打磨，著力培育壯大骨干企業(yè)、加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)靶向招商引資，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

 02. 大抓工業(yè)，必須建園區(qū)搭平臺(tái)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫 

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前來看，乳山市園區(qū)規(guī)劃相對粗放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展，需要進(jìn)一步明確發(fā)展方向，提升基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化要素保障，提高園區(qū)承載能力。

針對這一現(xiàn)狀，乳山市按照“規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，以濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、紡織染整工業(yè)園等多個(gè)園區(qū)，開辟工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新陣地，大力發(fā)展以耐磨材料、環(huán)保材料、催化材料、節(jié)能材料等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)為重點(diǎn)的數(shù)字化智能化汽車零部件產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推行“一個(gè)專業(yè)園區(qū)、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)招商部門、一支專業(yè)隊(duì)伍、一套推介手冊”的“五個(gè)一”機(jī)制，對接國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聚集地、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)新能源、先進(jìn)制造、食品加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群突破百億。

 03. 大抓工業(yè)，必須挖優(yōu)勢搶機(jī)遇，在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫 

黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在特色鮮明，差異化競爭力突出。

前期，乳山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)少，未形成比較優(yōu)勢。近年來，乳山市依托區(qū)位和港口優(yōu)勢，緊抓海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，成功躋身山東省三大海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地之一，明陽智慧能源、遠(yuǎn)景能源、豪邁科技等項(xiàng)目紛紛投產(chǎn)，中天科技、海力科技、中車同力等裝備制造項(xiàng)目有序推進(jìn)，另有18家企業(yè)相繼在乳山注冊公司，項(xiàng)目涵蓋海纜、塔筒及單樁、整機(jī)等海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈所有大部件，呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢。目前乳山已成為山東省在建項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、產(chǎn)業(yè)鏈條最全的海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

今年，乳山風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破100億元。到2026年，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值將超過400億元，可帶動(dòng)形成千億級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

 04. 大抓工業(yè)，必須建梯隊(duì)重創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上下功夫 

工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看企業(yè)?？茖W(xué)合理的企業(yè)梯度和久久為功的自主創(chuàng)新，是推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。開展梯度培育，就是要充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力，帶動(dòng)提升中小企業(yè)在各自產(chǎn)品領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、相互補(bǔ)位、共同做強(qiáng)的格局。從整體情況看，由于部分企業(yè)自身對產(chǎn)品研發(fā)、品牌提升積極性不高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)品泛化低端化，缺少拳頭產(chǎn)品。從2022年開始，乳山市正式啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)“1234”計(jì)劃，開展企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng)，通過全方位、差異化政策扶持，助推企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)基礎(chǔ)、做大規(guī)模，今年前三季度30家在庫企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.9億元、同比增長85.4%，30家后備庫企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8772萬元、同比增長79%。

啟動(dòng)“專精特新”企業(yè)培育工程，按照創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)梯度，“一企一策”制訂成長方案，精準(zhǔn)開展靶向服務(wù)，截至目前，乳山市已培育創(chuàng)新型中小企業(yè)45家，省級“專精特新”企業(yè)42家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家。

加快培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，加強(qiáng)對裝備制造、關(guān)鍵零部件、新材料企業(yè)的扶持引導(dǎo)，著力培育一批制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“標(biāo)桿企業(yè)”，現(xiàn)有省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家。

引導(dǎo)企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，全面提升發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到62家，備案科技型中小企業(yè)153家，省瞪羚企業(yè)4家，市級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“—企一技術(shù)”研發(fā)中心53家。

 05. 大抓工業(yè)，必須優(yōu)服務(wù)強(qiáng)保障，在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫 

好的營商環(huán)境是城市發(fā)展之基、活力之源，是區(qū)域發(fā)展的“第一品牌”。持續(xù)打造一流的營商環(huán)境，能減輕市場主體負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場主體活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。面對工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，乳山市崇尚實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持工業(yè)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、突破發(fā)展的能力還有待提升。

近年來，乳山市秉承著“沒有最好、只有更好”的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定企業(yè)增資擴(kuò)規(guī)和開拓市場的決心信心。

開展“用好用活政策資源、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)“政策推送、集中解讀、精準(zhǔn)指導(dǎo)”3個(gè)環(huán)節(jié)，集中梳理各級惠企扶持政策并匯編成冊，“點(diǎn)對點(diǎn)”向企業(yè)推送，確保企業(yè)能夠知大勢、懂政策、得實(shí)惠。

大力開展企業(yè)大走訪、“乳山企業(yè)家日”等活動(dòng)，組織開展政銀企對接會(huì)、數(shù)字賦能觀摩學(xué)習(xí)、檢察長談企業(yè)合規(guī)專題培訓(xùn)會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)搭建起多方交流合作平臺(tái)。

完善“四張清單”辦理機(jī)制，實(shí)行“搜集分辦、幫辦反饋、跟蹤落實(shí)”閉環(huán)管理，多部門聯(lián)動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求，破解發(fā)展“梗阻”，以服務(wù)企業(yè)的真心增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。建立信息技術(shù)服務(wù)生態(tài)供給資源池，組織專家對工業(yè)企業(yè)梯次推進(jìn)“數(shù)字化巡診”活動(dòng)，跟進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力幫助企業(yè)精簡生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。