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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
80年代初，乘著改革開放的東風(fēng)，蘇州幾個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞的紅紅火火，而昆山在經(jīng)濟上一直墊底，被稱為蘇州的“小六子”。窮則思變，80年代末昆山立足自身實際，通過“農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、散轉(zhuǎn)聚、低轉(zhuǎn)高、大轉(zhuǎn)強”，不斷推動經(jīng)濟社會高速發(fā)展。2022年，昆山地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性地邁上5000億元臺階，連續(xù)18年位居全國百強縣市首位。
近期，湖南省委黨校第65期中青三班學(xué)員 株洲市城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司融資化債調(diào)度中心主任、株洲城發(fā)高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理陳景利，利用赴昆山參加中青班異地學(xué)習(xí)的機會，認(rèn)真研究分析了“昆山之路。
一、昆山基本情況
2009年，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時指出：昆山的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)處于一個標(biāo)桿地位，但是沒有停滯不前，還提出這樣一些趕超目標(biāo)，難能可貴。茍日新、日日新，自強不息、止于至善，有這樣一種精神，有這樣的勁頭，我想一定會有一個新的超越。像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)。
昆山，又稱“鹿城”，東臨上海、西依蘇州，歷史悠久、人文薈萃，市域面積931平方公里，總?cè)丝诔?00萬人。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元，財政收入430億元，連續(xù)18年位居全國百強縣市首位。昆山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈群完備，擁有昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(內(nèi)含昆山綜合保稅區(qū))、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個國家級園區(qū)，江蘇省花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇省昆山旅游度假區(qū)2個省級園區(qū)，打造了6000億級的電子信息、3000億級的裝備制造等2個千億級以及6個百億級產(chǎn)業(yè)集群。擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2744家，上市企業(yè)46家，科創(chuàng)板8家，海內(nèi)外院士項目105個，國家級重大人才工程專家154名。集聚了全球79個國家和地區(qū)的9600多個外資項目，總投資超1200億美元，注冊外資超500億美元，實際利用外資超300億美元?，F(xiàn)在的昆山，1分鐘，一塊顯示屏發(fā)往終端；90秒，一臺高端服務(wù)器組裝完畢；10分鐘，一臺挖掘機下線。昆山以不足全國萬分之一的土地，貢獻了全國4‰的GDP，使用了全國9‰的外資，創(chuàng)造了全國1.6%的進出口額。
二、“昆山之路”的經(jīng)驗分析
昆山發(fā)展始終堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，其將先進制造業(yè)作為立市之本、強市之基，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”和“新動能集聚”兩條主線，緊密跟蹤全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，強化對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度，推動新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際競爭力提升的主導(dǎo)力量，不斷加快由“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”躍升，主要經(jīng)驗分析有以下幾個方面：
（一）敢闖敢干，走出自己的路子。
上世紀(jì)八十年代初，當(dāng)蘇州、無錫、常州等地依靠“蘇南模式”拉動經(jīng)濟增長時，昆山還是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟中占比近50%，經(jīng)濟總量時常在蘇州6個縣中墊底。通過遠赴深圳、珠海等開放特區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際，昆山解放思想、開拓創(chuàng)新，確立了當(dāng)時昆山的發(fā)展思路：“東依上海、西托三線、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界”。在當(dāng)時整體經(jīng)濟能力偏弱、沒有政策支持的境況下，自費興辦工業(yè)新區(qū)，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。昆山迅猛發(fā)展引起中央的關(guān)注，1992年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)昆山開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，開創(chuàng)了一個縣級自費開發(fā)區(qū)進入國家序列的先河。“不等中央定‘名分’，不要國家給投資，因陋就簡，建成一片被譽為‘投資者樂土’的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。其最后并總結(jié)出三點經(jīng)驗：向自己要錢、辦大事未必花大錢、政策也會變成錢。
昆山解放思想、大膽創(chuàng)新，通過充分調(diào)查研判，結(jié)合自身實際，準(zhǔn)確抓住機遇，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。縱觀“昆山之路”，其主要做到了搶天時、優(yōu)地利、強人和。搶天時，即搶抓發(fā)展機遇，昆山借助改革開放東風(fēng)，主動思變求變，秉持“只要符合政策方向、符合為人民服務(wù)，即使前方?jīng)]有路，也要走出路來”的理念，迎難而上，銳意進取。優(yōu)地利，即發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，克服上海和蘇州的虹吸效應(yīng)，主動積極對接上海浦東改革發(fā)展需求，利用上海的輻射帶動效應(yīng)，培養(yǎng)出自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市品牌。強人和，即靠昆山全體干部務(wù)實肯干，認(rèn)準(zhǔn)不放手、咬緊不松口的韌勁，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新體制機制，帶動天時和地利更大更快發(fā)揮效應(yīng)。
（二）戰(zhàn)略先行，務(wù)實進取繪藍圖。
“昆山之路”經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、散轉(zhuǎn)聚、低轉(zhuǎn)高、大轉(zhuǎn)強”五個發(fā)展階段。昆山從最初的“星期天工程師”、合辦聯(lián)營企業(yè)，到抓住浦東開發(fā)機遇、走出國門外向型發(fā)展，到現(xiàn)在長三角一體化，每次騰飛的背后都有“融入上?！钡挠∮洝?984年創(chuàng)辦全國首個自費開發(fā)區(qū)，到1997年申辦全國首個出口加工區(qū)，到“十一五”時期提出“整體發(fā)展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)升級學(xué)韓國、自主創(chuàng)新學(xué)我國臺灣地區(qū)”，再到“提振精氣神、決勝現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的實施，逐步實現(xiàn)“以內(nèi)引外”到“以外引外”，從“來者不拒”到“擇優(yōu)落戶”，從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。與時俱進地解放思想和戰(zhàn)略升級成就了今天的昆山。
從戰(zhàn)略發(fā)展的角度看“昆山之路”，其既仰望星空，又腳踏實地，從加工起步到串珠成鏈，從集成組裝到研創(chuàng)開發(fā)，從縣域領(lǐng)跑到面向全球，可以概括為從點到面到平臺到品牌的發(fā)展過程。總結(jié)昆山戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)驗，主要有三個關(guān)鍵字。一是融入，深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分放大背靠上海的優(yōu)勢。昆山專門出臺了《對接融入上海三年提升工程實施方案》，實施規(guī)劃戰(zhàn)略一體協(xié)進計劃，基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)資源、環(huán)境治理、民生服務(wù)等全方位、多領(lǐng)域、深層次對接融入上海，將“雙城”變“同城”。二是開放，昆山跨越式的發(fā)展，亦得益于其始終堅持開放型戰(zhàn)略，不斷打破行政藩籬，擁抱人才、資金、技術(shù)，融進來也走出去，全方面提升開放能級和綜合競爭力。從初期承接上海溢出資源，進一步對外開放，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和昆山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步成為了臺商、外資集聚地，形成了自己的外資“朋友圈”。三是綠色，昆山堅持把最好的資源留給人民，其崛起初期抓住浦東開發(fā)機遇做大了產(chǎn)業(yè)文章，現(xiàn)在又融入長三角生態(tài)一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，以綠色、生態(tài)、富民為戰(zhàn)略出發(fā)點。通過聯(lián)保共治實現(xiàn)水清岸綠，依托南部水鄉(xiāng)的湖蕩資源，啟動“昆山之鏈”首鏈工程，將休閑文旅和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，將生態(tài)鏈打造成富民鏈。2022年，昆山城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.8:1，城鄉(xiāng)綠色、協(xié)同、共享發(fā)展之路將越走越寬。
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)，主動改革優(yōu)服務(wù)。
從建設(shè)自費開發(fā)區(qū)、鼓勵興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到創(chuàng)辦中國史上第一個出口加工區(qū)，再到進行風(fēng)險投資培育高科技產(chǎn)業(yè)園，充滿著“一切為了企業(yè)”的發(fā)展理念。昆山始終堅信市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里環(huán)境好，就往哪里飛。30多年前，昆山引進第一家外商時，干部跑省進京134次，為企業(yè)辦成手續(xù)，切實踐行了“把麻煩留給自己、把方便留給企業(yè)”的承諾。如今，昆山連年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)新政，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境、最強比較優(yōu)勢， “昆如意”金字招牌越擦越亮?，F(xiàn)已形成“一窗辦理、集成服務(wù)”的辦理模式，涵蓋13個部門，369項服務(wù)事項；投資建設(shè)項目線上免證照、不見面一網(wǎng)辦，線下面對面、肩并肩幫代辦，審批周期壓縮 60% 以上，實現(xiàn)“拿地即開工”。企業(yè)不用出園區(qū)，就在樓下、旁邊的銀行內(nèi)自助終端機，甚至上門服務(wù)、線上辦理，就可完成營業(yè)執(zhí)照、項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、招標(biāo)發(fā)包、納稅、竣工驗收、出入境審批等等政務(wù)服務(wù)。審批時間不斷壓縮，審批方式不斷便捷，服務(wù)質(zhì)量不斷升級，真正建立了與企業(yè)面對面、心連心的營商服務(wù)環(huán)境，打造出響亮的“親商、安商、富商”的“昆山服務(wù)”品牌。
屢次改革創(chuàng)新的成功，得益于錨定目標(biāo)不放松的精神，各個戰(zhàn)線擰成一股繩的韌勁，堅定以企業(yè)需求為本，堅持服務(wù)企業(yè)定位，與時俱進，精益求精，做到了昆山服務(wù)的口號之一“努力的無能為力，努力到感動自己”。一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、充分發(fā)揮部門主觀能動性，圍繞“一切為了企業(yè)，為了企業(yè)的一切”的宗旨，推陳出新，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，營造比學(xué)趕超的服務(wù)氛圍。二是攻堅關(guān)鍵堵點、集中力量穩(wěn)步提升，昆山創(chuàng)新推出“昆如意-優(yōu)無止境”系列舉措，每年針對關(guān)鍵堵點，各干部包干包片，高頻調(diào)研走訪，用真招實策為企業(yè)紓困解難。三是狠抓服務(wù)細節(jié)、以點帶面撬動全局，昆山改善營商環(huán)境永無止境，且從細節(jié)上不斷完善。最深刻例子是，為與企業(yè)做好服務(wù)，昆山行政審批局將辦事大廳，去掉“窗口”和“柜臺”，讓企業(yè)與審批人員肩并肩坐在一起，直接面對審批電腦界面，隨時反饋信息，為服務(wù)跑出加速度。
（四）強鏈造鏈，產(chǎn)業(yè)鏈招商強磁場。
昆山堅持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，著力打造“搬不走、壓不垮、拆不散”的核心產(chǎn)業(yè)鏈條。昆山市委書記周偉在黨的二十大首場“黨代表通道”采訪活動現(xiàn)場，以“拆解筆記本電腦”，按照“缺什么招什么”的原則招商，持之以恒，完善筆記本電腦產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“三分天下有其一”的市場份額為例，生動介紹了昆山產(chǎn)業(yè)鏈招商的底層邏輯。除了強鏈補鏈，昆山還通過“無中生有”的造鏈，架構(gòu)出一條以咖啡為主的千億級高端食品產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園今年9月正式在昆山落成投產(chǎn)，中國咖啡生豆烘培量約60%集中到了昆山。昆山為其推行“定制化”要素保障模式，第一時間解決企業(yè)困難。圍繞一粒咖啡豆，千億級產(chǎn)業(yè)正在這里崛起。昆山也形成了從產(chǎn)業(yè)鏈到鏈生態(tài)的“產(chǎn)業(yè)鏈+”發(fā)展業(yè)態(tài)。坐落在昆山的好孩子集團，從最初瀕臨倒閉的校辦工廠，發(fā)展成全球最大的耐用兒童用品公司和國際標(biāo)準(zhǔn)制定者。其立足于本土制造優(yōu)勢，借助數(shù)字時代發(fā)展，不斷打破邊界，延伸完善價值鏈，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈+”發(fā)展，成為全球孕童生態(tài)圈的組織者?！昂煤⒆印钡某砷L之路，折射出“爭先進位再突破，高新之上再攀登”的昆山精神。昆山盯準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，做好創(chuàng)鏈建鏈、穩(wěn)鏈固鏈、強鏈補鏈文章，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈，上下樓就是上下游的結(jié)構(gòu)布局。
經(jīng)濟發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。昆山之路產(chǎn)業(yè)鏈招商的成功，除了當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的先天條件，更得益于城市經(jīng)營者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眼光和契而不舍的堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商。昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，依靠突出的地理位置，做大自身優(yōu)勢，做強環(huán)境軟實力，做上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的補充和配套，之后深諳市場規(guī)律的昆山，緊盯電子信息產(chǎn)業(yè)，大力實施電子信息“固本”工程，隨之而來的，拓展顯示屏、半導(dǎo)體材料等延申產(chǎn)業(yè)鏈成形。隨后，瞄準(zhǔn)前沿、搶先布局，在新材料、新醫(yī)療、新能源、新數(shù)字等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中搶得先機。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)研判，富有冒險精神地錨定目標(biāo)，貫穿始終走產(chǎn)業(yè)鏈招商路子，以完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、便捷的產(chǎn)品配套、高效的要素保障，打造出城市招商品牌。昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，搶奪優(yōu)先布局，以鍥而不舍的產(chǎn)業(yè)鏈招商和一流的營商環(huán)境做手段和支撐，一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先。
三、“昆山之路”啟示
同為明末清初三大思想家之一，與昆山顧炎武同一時期的湖南王夫之，是湖湘文化集大成者，其與顧炎武都主張“經(jīng)世致用”的思想，該思想也成為了湖湘文化的核心之一，影響著世代湖湘兒女。當(dāng)前湖南正全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，昆山抓住了時代機遇，充分激發(fā)內(nèi)生動力，不斷發(fā)揚企業(yè)家精神，走出自強不息的路子，其經(jīng)驗于我省深化改革開放頗有借鑒意義。
啟示一：解放思想，主動思變求變。“遠飛者當(dāng)換其新羽，善筑者先清其舊基”。昆山發(fā)展起點在于其窮則思變，40年來，不斷解放思想，敢闖敢干，堅持開放發(fā)展、自立自強，最終實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。湖湘一樣有著經(jīng)世致用、敢為人先的文化基因，在全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的號召下，要進一步解放思想，強化危機意識，準(zhǔn)確研判形勢，始終與時俱進，不唯上不唯書，堅持問題導(dǎo)向，提升服務(wù)意識，在不可為中尋可為，從疑無路中開新路，形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的改革奮進之勢。
啟示二：創(chuàng)新引領(lǐng)，營造實干氛圍?！皠h繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花”。昆山堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，自主可控產(chǎn)業(yè)路徑，其以世界為師，走自己的路，做到了年年有新成果。湖南堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也要堅定不移做大做強實體經(jīng)濟，以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建有潛力有韌勁多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其加大制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新力度，比拼趕超創(chuàng)新實效，營造實干氛圍，形成戰(zhàn)斗合力，合力激發(fā)活力，這就有了改革開放、快速發(fā)展的環(huán)境。同時弘揚學(xué)習(xí)之風(fēng)，加大學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟類知識，提升市場研判分析能力；學(xué)習(xí)先進做法，只要能解決實際需求，“拿來主義”結(jié)合自身實踐，也是創(chuàng)新。
啟示三：揚長補短，把藍圖繪到底?！靶鹿氏嗤剖娈嬀?，丹青妙手向翠峰?！崩ド桨l(fā)展初期，大膽定了宏偉藍圖目標(biāo)，運用緊靠上海的優(yōu)越地理，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素優(yōu)惠的優(yōu)勢，孜孜不倦提升營商環(huán)境，謀定藍圖，一代接著一代干。習(xí)總書記已為湖南擘畫了“三高四新”美好藍圖，要做到一張藍圖繪到底，必須將自身發(fā)展置身于大格局中，因地制宜，無限放大自身優(yōu)勢，快速發(fā)展大都市圈戰(zhàn)略，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，搶抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，在一帶一路、中部崛起和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)同并進，咬定青山不放松，久久為功。
啟示四：謀定后動，狠抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。“水積則魚聚，木茂而蔦集?！崩ド揭浴叭藷o我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”為追求，在塑環(huán)境、抓改革、優(yōu)服務(wù)上下功夫、動真格，做企業(yè)最需要的事，形成了昆山特色的營商服務(wù)品牌，與其產(chǎn)業(yè)鏈招商相輔相成，不斷成功使企業(yè)扎根發(fā)芽。一個區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，就如同造風(fēng)景，需把握好大勢和地氣，處理好戰(zhàn)略和策略。我們要勇立潮頭，搶奪產(chǎn)業(yè)先機，則既要有“不破樓蘭終不還”的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資策略，又要造就“水美則魚肥”的營商環(huán)境，聚焦造風(fēng)景而不是造盆景。深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和供應(yīng)鏈耦合，立足產(chǎn)業(yè)長板發(fā)展集群，抓好補鏈強鏈，提升數(shù)字化智能化，積極探索跨界整合，做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造適用竹林效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
北京慧產(chǎn)科技集團，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
