慧產(chǎn)科技集團(tuán)
官方公眾號(hào)
招商洞察
招商熱點(diǎn)精準(zhǔn)洞察
慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
改革開(kāi)放以來(lái)，招商引資工作為地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)人才做出了突出貢獻(xiàn)。在招商引資工作的推動(dòng)下，城市化進(jìn)程得以加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得以持續(xù)。
然而，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換速度加快，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，人才引進(jìn)更加困難，各地方政府的招商引資工作變得更加困難，一些以前行之有效的做法已經(jīng)逐漸不適應(yīng)新形勢(shì)、新局面下的招商引資工作，如何創(chuàng)新招商引資工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展，是一個(gè)值得深入研究的課題。
影響招商引資工作成效主要問(wèn)題
01
產(chǎn)業(yè)政策不持續(xù)
當(dāng)前，地方政府招商行為以及產(chǎn)業(yè)政策的匹配，極易受到黨委政府政策的調(diào)整而改變，特別是地方政府的換屆，對(duì)招商行為的延續(xù)性影響較大。一個(gè)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，或者初現(xiàn)雛形，但是由于政策突然變向，一些項(xiàng)目投資及配套工作不能持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)了發(fā)展機(jī)遇甚至“夭折”。
02
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“同質(zhì)化”
一些地方政府熱衷于追求熱點(diǎn)項(xiàng)目，而非因地制宜研究當(dāng)?shù)貙?shí)際。如盲目開(kāi)展“光伏產(chǎn)業(yè)”“信息化產(chǎn)業(yè)”“電競(jìng)產(chǎn)業(yè)”“文旅產(chǎn)業(yè)”等，許多地方都打造了“電子競(jìng)技中心”“某某古鎮(zhèn)”“文化產(chǎn)業(yè)園”“大數(shù)據(jù)中心”等，并以此為重點(diǎn)開(kāi)展招商引資。結(jié)果一是加大了招商引資的難度，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。二是本地特色產(chǎn)業(yè)資源供給不足，發(fā)展受到影響，在許多地方出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，一些地方出現(xiàn)了商業(yè)用房（地）過(guò)剩，一些投資商血本無(wú)歸。
03
部門協(xié)調(diào)不力
某些職能部門缺乏“全域”思維，一些工作人員或不了解招商引資工作，或因職能分工不明而不愿積極配合。一些窗口部門，如工商、稅務(wù)等在產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)等方面學(xué)習(xí)存在不足，業(yè)務(wù)水平有待提高，服務(wù)質(zhì)量需要升級(jí)。一些好的項(xiàng)目，有可能因?yàn)橐恍┓?wù)細(xì)節(jié)而“流產(chǎn)”。
04
片面追求數(shù)據(jù)
地方政府在招商引資中往往過(guò)于看重投資、產(chǎn)值、營(yíng)收、稅收等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，特別是投資額。希望借招商引資快速拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上漲，略顯“急功近利”。這種行為帶來(lái)的弊端就是限制了一些初期數(shù)據(jù)不是很好，但發(fā)展前景廣闊的企業(yè)入駐，不利于以產(chǎn)業(yè)集聚人氣。
一些地方政府為一些看似投資數(shù)據(jù)很可觀的企業(yè)、項(xiàng)目配備了相當(dāng)優(yōu)惠的政策，配套了資金、土地等資源，但由于市場(chǎng)風(fēng)向的轉(zhuǎn)換，該企業(yè)（或項(xiàng)目）的投資未能及時(shí)轉(zhuǎn)換成效益，以致于大量?jī)?yōu)質(zhì)土地資源閑置或產(chǎn)出不高，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)不大。
05
信息渠道不暢
一些地方政府的招商目標(biāo)或者產(chǎn)業(yè)培育方向往往來(lái)源于上級(jí)黨委政府的指導(dǎo)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等“體制內(nèi)”信息，缺少對(duì)市場(chǎng)的深入分析，未能及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，把握熱點(diǎn)或商機(jī)，做了“無(wú)用功”。
06
招商活力不足
有的地方招商引資行為還是靠行政化手段驅(qū)動(dòng)。雖然有的地方建立了專門的招商公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，但是實(shí)質(zhì)招商行為卻“部門化、行政化”嚴(yán)重，缺乏與市場(chǎng)對(duì)接的活力。招商人員多來(lái)自于體制內(nèi)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏暢通的晉升和薪酬管理機(jī)制，面臨“兩難”的境地，處境尷尬。招商人員的待遇、績(jī)效考核等難以兌現(xiàn)，挫傷了工作積極性。
相關(guān)部門，如人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳等多個(gè)部門對(duì)招商定期或不定期考核、問(wèn)詢，各種專題匯報(bào)會(huì)、調(diào)研會(huì)層出不窮，各類匯報(bào)材料、調(diào)研報(bào)告、信息報(bào)送等文字材料要求，使得招商人員的大量精力用于專題匯報(bào)、撰寫文字材料、編制表格、匯總數(shù)據(jù)，真正從事市場(chǎng)分析、招商對(duì)接的人員及精力不足。
提升招商工作效果的建議
01
科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，用好本地資源，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，重人氣、輕數(shù)據(jù)，注重對(duì)周邊地區(qū)的調(diào)查與研究，突出錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展，用好本地的資源，如地理環(huán)境、文化、人才等方面優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并以此為指導(dǎo)開(kāi)展招商引資工作。
用好本地資源，保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)，如某些地方政府在打造“古鎮(zhèn)、文創(chuàng)園”等特色產(chǎn)業(yè)園時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原住民的生活習(xí)慣，不宜“一拆了事”。要保護(hù)好當(dāng)?shù)靥囟v史風(fēng)貌，倡導(dǎo)就地改造升級(jí)，避免大面積“重建”，導(dǎo)致大量商業(yè)面積閑置，以文化招商、人氣招商，形成地區(qū)獨(dú)有的特色。
02
保持政策的持續(xù)性
準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)有科學(xué)的預(yù)判，政策的制定應(yīng)具有超前性，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)向的轉(zhuǎn)變。招商過(guò)程中，還應(yīng)倡導(dǎo)“契約精神”，不能因?yàn)辄h委政府決策變更或人事的任免而隨意終止合作。黨委政府在換屆前，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)承諾（簽約）的招商條款，及時(shí)研究?jī)冬F(xiàn)執(zhí)行。政策制定要注意明確政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商公司的權(quán)責(zé)，明確退出機(jī)制和路徑，避免后期產(chǎn)生糾紛。
03
發(fā)揮部門的協(xié)同力
應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一思想，明確招商團(tuán)隊(duì)以及與產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的配合職能。注重與工商、稅務(wù)、環(huán)保、消防等部門的協(xié)同，建立招商引資“綠色通道”。加強(qiáng)調(diào)研工作，少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文件，多實(shí)地考察，切實(shí)了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確保為企業(yè)做的服務(wù)工作能夠有效、精準(zhǔn)、落到實(shí)處。
建立政府部門與企業(yè)的定期互訪機(jī)制，交流項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)，協(xié)商解決，提高產(chǎn)業(yè)落地及培育效率，交流形式可靈活多樣，如茶話會(huì)等。地方政府對(duì)那些在招商引資過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)、部門、個(gè)人，應(yīng)建立考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓舞其干勁。
04
提高招商工作的專業(yè)性
將與市場(chǎng)的對(duì)接放在招商團(tuán)隊(duì)工作的首位，深化行業(yè)分析，仔細(xì)研究企業(yè)年報(bào)，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)咨詢公司等，全方位、多角度了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資工作和產(chǎn)業(yè)培育工作。招商團(tuán)隊(duì)可采用企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采用靈活的工作機(jī)制和用人體制，謹(jǐn)防招商團(tuán)隊(duì)“部門化、機(jī)關(guān)化”。
采用績(jī)效考核，鼓勵(lì)發(fā)揮招商人員的創(chuàng)造性，“八仙過(guò)海、各顯神通”。注重專業(yè)人才的培育，針對(duì)招商方向，有計(jì)劃培育專業(yè)性人才隊(duì)伍，如生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)智能化、文化旅游、汽車制造等行業(yè)，既要培育了解各個(gè)行業(yè)的“雜家”，也要擁有深入了解某個(gè)行業(yè)的“專家”。
05
創(chuàng)新招商工作手段
改變過(guò)去單純的政策招商、土地招商、感情招商等手段，引入招商“4.0”模式。以資本招商，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，通過(guò)公司化運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)基金公司對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目做可行性研究并評(píng)估，篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，確保資金有的放矢，以政府、銀行小部分資金做“杠桿”，撬動(dòng)社會(huì)資本參與到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“造血”“輸血”能力。
以“商”招商，建立招商重點(diǎn)行業(yè)的“熟人圈”、“朋友圈”，為已經(jīng)入駐的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，經(jīng)常性的交流本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)其幫助宣傳，引薦企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重引導(dǎo)和幫助企業(yè)延伸和豐富在本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)新成立公司、尋找合作伙伴，打造地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群，吸引和培育配套企業(yè)入駐。
06
以技術(shù)為招商重點(diǎn)
在招商引資過(guò)程中，應(yīng)多關(guān)照企業(yè)在核心技術(shù)方面的掌握情況，除企業(yè)的發(fā)明專利數(shù)量以外，還應(yīng)重視其企業(yè)的科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。將那些擁有核心技術(shù)，市場(chǎng)潛力較強(qiáng)的企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，在技術(shù)研發(fā)、人才保障等方面給與更多的支持，鼓勵(lì)企業(yè)入駐后形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。逐步發(fā)展壯大。
北京慧產(chǎn)科技集團(tuán)，是一家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)商，一方面為企業(yè)提供從選址落地、科技創(chuàng)新到發(fā)展壯大的一系列賦能發(fā)展服務(wù)； 另一方面為政府和園區(qū)提供從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能的全維度產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“智慧+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能， 致力于將公司打造為世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商。
