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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
據(jù)新華社消息，何立峰已接替劉鶴，擔(dān)任中央財辦主任。中國政府網(wǎng)顯示，何立峰，男，漢族，1955年2月生，廣東興寧人，曾任廈門市財政局局長、黨組書記，泉州市市長、福州市委書記、廈門市委書記、天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記、國家發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記、中央政治局委員，直至此番履新。
中央財經(jīng)委員會辦公室是中央財經(jīng)委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)，后者的前身是中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)財經(jīng)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局等工作，對招商引資工作發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。本文重點梳理了何立峰就招商引資工作提出的見解和建議，包括加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)新招商模式，營造良好投資環(huán)境，暢通招商服務(wù)渠道等方面。
何立峰：要千方百計地做好招商引資！
要千方百計地服務(wù)好在產(chǎn)企業(yè)，全面梳理投產(chǎn)項目，針對生產(chǎn)經(jīng)營實際，提供周到細致的服務(wù)。
要千方百計地促進在建企業(yè)竣工投產(chǎn)，嚴(yán)格時間進度，幫助解決問題，激勵鼓舞士氣，營造良好氛圍，力爭迅速形成產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。
要千方百計地做好招商引資，立足綜合優(yōu)勢，突出龍頭項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好產(chǎn)業(yè)配套，織密物流營銷網(wǎng)絡(luò)，盡快構(gòu)筑起科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。
要千方百計地抓好土地儲備整理，精心謀劃，精心梳理，始終保持一定規(guī)模的成熟地塊，確保項目隨時落地動建。
何立峰：產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”！
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重中之重。展望未來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展有許多有利因素。習(xí)近平同志就推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力不斷增強，擁有全球規(guī)模最大、最為完備的工業(yè)體系；人力資源總量豐富，擁有1億多受過高等教育和掌握專業(yè)技能的人才資源；國內(nèi)市場潛力巨大，中等收入群體規(guī)模位居世界前列并持續(xù)擴大，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場需求空間。推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的共識在不斷增強，各類要素資源在產(chǎn)業(yè)間的配置更趨優(yōu)化合理。
要實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強”的新跨越，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于按照黨的十九大報告提出的“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點要把握好以下幾個方面。
堅持產(chǎn)業(yè)為民，更好滿足人民需要。牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供堅實保障。適應(yīng)人民群眾對綠水青山的期盼，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)消費升級趨勢，加快培育先進生產(chǎn)供應(yīng)能力，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和現(xiàn)代服務(wù)供給，特別是盡快消除不利于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、設(shè)計、物流等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展的制度性障礙，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多群體。
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大更多農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。抓好重點領(lǐng)域去產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好去杠桿、降成本、補短板各項工作，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提高供給體系質(zhì)量和效率。促進新動能持續(xù)快速發(fā)展，推動生產(chǎn)、流通、消費模式深刻變革，在中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育更多新增長點。
強化要素支撐特別是創(chuàng)新驅(qū)動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和各級聯(lián)動，更好發(fā)揮政策、資金、人才、技術(shù)等要素支撐作用。落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，促進產(chǎn)業(yè)政策與財稅支持、金融服務(wù)良性互動。強化人才的第一資源作用，大力加強技能人才培養(yǎng)，加快建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍。開展全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級版。發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更加有效地促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著眼補齊短板，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)。
不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境。加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，聯(lián)動推進國有企業(yè)混合所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)保護制度和激發(fā)企業(yè)家精神，最大程度激發(fā)各類市場主體活力。繼續(xù)完善要素市場化配置，通過財稅、金融、投融資、戶籍制度等方面改革，促進要素自由流動，提高資源配置效率，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。深化“放管服”改革，大力簡政放權(quán)減稅降費，減輕企業(yè)和個人稅負，大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，完善公平競爭審查制度，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制。
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開放新格局。促進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力，支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。堅持引進來和走出去并重，推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬外資市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放。完善走出去服務(wù)保障機制，以“一帶一路”建設(shè)為重點促進國際技術(shù)和產(chǎn)能合作，支持企業(yè)更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，為各國人民提供更加優(yōu)質(zhì)的中國產(chǎn)品和服務(wù)。
何立峰：讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投！
未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，黨的二十大對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真貫徹好落實好。重點要做好以下幾方面工作。
（一）著力構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快形成強大國內(nèi)市場。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在積極擴大內(nèi)需的同時努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
（二）著力提高全要素生產(chǎn)率。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動。進一步加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導(dǎo)機制，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
（三）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實施質(zhì)量強國建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。
（四）著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進相對平衡。
（五）著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造好的政策和制度環(huán)境，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
（六）著力推進高水平對外開放。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續(xù)完善外資安全審查機制，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。
（七）著力推動綠色低碳發(fā)展。處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進碳達峰工作，落實好碳中和行動方案，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，大力推進煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，實施生物多樣性保護重大工程。深入推進環(huán)境污染防治，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
（八）著力提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進機會公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全公共衛(wèi)生體系。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口長期均衡發(fā)展。
何立峰：穩(wěn)投資從些領(lǐng)域重點發(fā)力？
如何做好穩(wěn)投資相關(guān)的工作？將從哪些重點領(lǐng)域發(fā)力？何立峰表示，我們經(jīng)濟界有“三駕馬車”之說。第一、消費。目前因為疫情原因受到比較大的抑制，但正在穩(wěn)步恢復(fù)發(fā)展當(dāng)中。第二、外貿(mào)進出口。特別是出口已經(jīng)20多個月保持兩位數(shù)增長，非常不易。第三、投資。
今年投資首要目標(biāo)是精準(zhǔn)，重點是幾個方面：
第一、緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃已經(jīng)通過和正在執(zhí)行的102項重大項目，這是一個大“套娃”，內(nèi)涵有2600多個重大項目，所以現(xiàn)在這些2600多個重大項目96%已經(jīng)開工了，正在穩(wěn)妥有序地實施投資，正在推進。
第二、瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是跟“雙碳”緊密結(jié)合起來，跟新發(fā)展理念完全吻合，高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的，那就是大規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，這一條繼續(xù)在進行。
第三、圍繞實施新型城鎮(zhèn)化。以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，縣城是連接大中城市和廣泛農(nóng)村之間的一個載體，既滿足人民生活的需要，也適應(yīng)了我們現(xiàn)在形勢發(fā)展的需要。同時創(chuàng)造了一個非常大的投資機會，這是一個很重要的方面。此外，公共服務(wù)設(shè)施，包括養(yǎng)老、托幼，這個項目投資量非常之大。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程當(dāng)中機會很多，都瞄準(zhǔn)這種精準(zhǔn)凸顯的項目。
