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日前，在政協(xié)甘肅省十三屆二次會議上，圍繞“加大要素保障力度，推動招商引資走深走實”主題協(xié)商議政。甘肅省委書記、省人大常委會主任胡昌升到會聽取意見建議并講話，他強調(diào)，招商引資模式發(fā)生了明顯變化，要素保障的內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了明顯變化。全方位提升要素供給保障能力，高水平推進招商引資走深走實，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
01胡昌升：招商引資模式發(fā)生了明顯變化！
去年以來，省委、省政府把招商引資作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，舉全省之力狠抓招商引資，推動招商引資工作大見成效。各級各有關(guān)部門不斷加大工作力度，全天候、全過程、全生命周期加強要素保障，金融、稅收、土地、用能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等各類要素保障有力，為招商引資提供了堅實支撐。
隨著形勢的不斷發(fā)展，招商引資模式發(fā)生了明顯變化，要素保障的內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了明顯變化。
一是由傳統(tǒng)要素為主向傳統(tǒng)要素和新型要素并重轉(zhuǎn)變，以科學(xué)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、高端人才、數(shù)據(jù)信息為代表的新型要素，對招商引資的作用更為凸顯。
二是由生產(chǎn)型要素支撐為主向生產(chǎn)型要素和資本型要素并重轉(zhuǎn)變，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等資本型要素，正在成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵性力量。
三是由以數(shù)量擴張為主向數(shù)量托底和高效集成并重轉(zhuǎn)變，更加注重要素高效配置能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。
四是由拓展增量為主向盤活存量和優(yōu)化增量并重轉(zhuǎn)變，走出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的要素配置使用新路子。
推動全省招商引資工作取得新突破，提升要素保障能力非常重要。要結(jié)合開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，以要素保障的優(yōu)化提升、推動招商引資提速提質(zhì)提效。要在提升創(chuàng)新力上突破求變，不斷提高創(chuàng)新策源力、成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)創(chuàng)融合度。要在提升供給力上突破求變，實現(xiàn)“資源開發(fā)—招商引資—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)。要在提升配置力上突破求變，為各類企業(yè)在甘投資發(fā)展提供接力式要素保障。要在提升集聚力上突破求變，加快打造以開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐的現(xiàn)代園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
全省各級各有關(guān)方面要以加強要素保障為切入點，加力推動招商引資走深走實。要在提高招商層次上再加力，加快招引一批高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)。要在拓展招商渠道上再加力，加大資源招商、基金招商、金融招商、證券招商、以商招商等力度。要在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上再加力，以上率下、上下聯(lián)動推動招商引資取得新成效。要在破解難點堵點上再加力，努力創(chuàng)造更加宜商利商的發(fā)展環(huán)境。
02胡昌升：我們應(yīng)該怎么做招商引資？
招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。省委、省政府決定召開全省招商引資大會，目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，動員全省各級各方面深入實施“引大引強引頭部行動”和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動”，大力營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商的濃厚氛圍，舉全省之力推動招商引資大突破，滿懷豪情開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
近年來特別是去年以來，全省上下把招商引資作為經(jīng)濟工作的重要抓手，引進落地了一批大企業(yè)大項目。2022年，全省實施的省外招商引資項目達到2745個，比2018年增加829個；實際到位資金達到4301億元、增長22.6%，比2018年增加2200億元。寶武集團、伊利集團、海亮集團等57家500強企業(yè)入駐我省，九江德福高檔電解銅箔、寶豐集團硅產(chǎn)業(yè)、龍蟒佰利聯(lián)磷酸鐵鋰等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快實施，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。借此機會，我代表省委、省政府，向全省廣大干部和各級各方面，向廣大投資者和企業(yè)家朋友，表示衷心的感謝！
招商引資決定了一個地方未來發(fā)展的增量，誰擁有優(yōu)質(zhì)的增量，誰就會搶占先機、把握主動、贏得未來。同過去相比，現(xiàn)在招商引資的理念思維、對象目標(biāo)、方式方法都發(fā)生了不少新的變化，整體上呈現(xiàn)出以精準(zhǔn)化、專業(yè)化、立體化為特征的演變趨勢。我們要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，全面開創(chuàng)招商引資新局面，更好引領(lǐng)帶動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一，觀大勢，以認(rèn)識提升引領(lǐng)行動之變
“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之愈益明?！弊龊眯滦蝿菹碌恼猩桃Y工作，首先要解決好思想認(rèn)識問題，不斷增強大抓招商的行動自覺。
一是發(fā)展藍圖指引我們必須大抓招商。習(xí)近平總書記對甘肅發(fā)展非常關(guān)心關(guān)懷，2013年2月視察時要求我們著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅；2019年8月視察時指示我們堅定貫徹新發(fā)展理念，著力深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，強調(diào)要加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，今年要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。前不久中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。我們貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，把奮斗目標(biāo)和宏偉藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，招商引資就是重要抓手和重大舉措。全省各級各方面要切實提高政治站位、不斷深化思想認(rèn)識，把握和用好招商引資這個“關(guān)鍵一招”，加快融入全國統(tǒng)一大市場和國際國內(nèi)雙循環(huán)，以高質(zhì)量的招商引資推動中國式現(xiàn)代化甘肅實踐取得新成效。
二是發(fā)展經(jīng)驗啟示我們必須大抓招商。從國家發(fā)展層面看，世界上幾乎所有的發(fā)達國家都經(jīng)歷了招商引資熱潮。新加坡能迅速發(fā)展為發(fā)達經(jīng)濟體，靠的就是招商引資。他們設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展局專門負(fù)責(zé)招商引資，成立海外辦事處跟蹤高端資源，以定向招商的方式引進世界500強企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群壯大。今天外資占新加坡制造業(yè)投資的比重超過80%，近一半的跨國公司亞洲總部設(shè)在新加坡。從區(qū)域經(jīng)濟層面看，長三角、珠三角等地區(qū)能夠快速發(fā)展起來，靠的還是招商引資。這些地區(qū)乘著改革開放東風(fēng)大力引進外資、技術(shù)、人才和管理，通過“三來一補”方式承接?xùn)|南亞等國家和地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步“騰籠換鳥”吸引發(fā)達國家的先進制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟和研發(fā)中心，始終在區(qū)域發(fā)展中處于先發(fā)位置。從城市經(jīng)濟層面看，蘇州的招商引資模式就很有代表性，他們的成功不在于國家特殊政策，而在于以開發(fā)區(qū)為載體，在產(chǎn)業(yè)鏈招商上先行一步，把引進行業(yè)龍頭企業(yè)作為先手并加力引進配套企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體優(yōu)勢。2021年蘇州工業(yè)總產(chǎn)值超過上海和深圳，去年經(jīng)濟總量達到2.4萬億元，都與招商引資密不可分。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律和城市經(jīng)濟規(guī)律，善于借鑒其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷提升招商引資能力和水平。
三是發(fā)展需要呼喚我們必須大抓招商。我省脫貧攻堅任務(wù)完成后，已全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要我們立足新起點，以招商引資為牽引增強經(jīng)濟發(fā)展能級。招商引資是鞏固脫貧成果的有效手段。脫貧地區(qū)現(xiàn)在面臨的主要任務(wù)是加快發(fā)展，主要目標(biāo)是促農(nóng)增收，只有通過招商引資彌補發(fā)展短板，才能推動脫貧地區(qū)增強自我發(fā)展能力、跟上全省現(xiàn)代化建設(shè)步伐，才能讓脫貧群眾有更為穩(wěn)定的就業(yè)、有更高水平的收入。招商引資是放大資源優(yōu)勢的重要途徑。我省礦產(chǎn)資源、能源資源、科教人才資源、文旅資源、特色農(nóng)業(yè)資源、中藥材資源豐富，這些資源優(yōu)勢只有同招商引資充分對接起來，采取“甘肅資源+域外企業(yè)”“甘肅產(chǎn)品+域外市場”“甘肅企業(yè)+國際國內(nèi)頭部企業(yè)”等模式，加快深度開發(fā)、彰顯潛在價值，才能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌脑鲩L點。招商引資是培育產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記視察我省時強調(diào)，要圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。必須認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)只有形成集群，現(xiàn)有的企業(yè)和引來的企業(yè)才能長久發(fā)展、長成“參天大樹”，這就是常說的“雁陣效應(yīng)”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)效應(yīng)”。我們要不斷引進企業(yè)、資本、技術(shù)和人才，特別是引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高端生產(chǎn)要素，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板力度，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第二，盯目標(biāo)，以招商加力引領(lǐng)動能之變
2023年，全省招商引資到位資金要增長15%、總量要達到5000億元以上，實際工作中按照增長20%的調(diào)度目標(biāo)來分解任務(wù)。完成這些目標(biāo)任務(wù)，招商部門和行業(yè)主管部門要協(xié)同發(fā)力，各市州、各縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要齊頭并進，匯聚起抓招商促發(fā)展的強大動能。
一要加力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。省委、省政府確定的14條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦猩桃Y的重中之重，今年招商引資到位資金要完成2700億元以上。新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿薮螅獏f(xié)同推進大型風(fēng)光電基地建設(shè)和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦動力電池、儲能電池、光伏發(fā)電組件、風(fēng)電裝備制造、上游材料和零部件等短板開展招商。新材料產(chǎn)業(yè)鏈具備做強做大的良好基礎(chǔ)和有利契機，要緊扣推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和實施園區(qū)倍增行動，重點圍繞有色金屬新材料、化工新材料、前沿新材料等加快招商。有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈有很大市場空間，要全面抓好戰(zhàn)略資源保障、主導(dǎo)產(chǎn)品壯大和產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，以鎳鈷、銅鋁和優(yōu)質(zhì)鋼材等為重點進行招商。石油化工產(chǎn)業(yè)鏈要統(tǒng)籌推進資源爭取、園區(qū)支撐和大化工發(fā)展，推動能源轉(zhuǎn)化、深度加工和產(chǎn)品延伸，圍繞“減油增化”、新型煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開展招商。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前景非?？春?，要針對景點打造、景區(qū)升級、基礎(chǔ)配套、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等開展招商。其他產(chǎn)業(yè)鏈要同步推進，確保完成目標(biāo)任務(wù)。省直鏈長部門要堅持管行業(yè)就要抓招商，主動扛指標(biāo)、扛責(zé)任、扛任務(wù)，既要有中生優(yōu)更要無中生有，既要延鏈補鏈更要建鏈升鏈，以招商引資的實際成效促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
二要加力推進市州招商。2023年的調(diào)度目標(biāo)是，金昌、嘉峪關(guān)、臨夏、甘南要增長25%以上，白銀、武威、張掖、平?jīng)?、隴南、蘭州新區(qū)要增長22%以上，蘭州、天水、酒泉、慶陽、定西要增長20%以上。各地要緊盯目標(biāo)、勇扛重?fù)?dān)，鎖定行業(yè)頭部企業(yè)，組織力量精準(zhǔn)招商。蘭州核心經(jīng)濟圈要著眼打造驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，重點在石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、交通物流樞紐建設(shè)等領(lǐng)域開展招商。特別是蘭州市和蘭州新區(qū)要圍繞實施強省會行動，緊盯重振“蘭州制造”推進先進制造業(yè)招商，緊盯打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心抓好科技招商，緊盯蘭西城市群建設(shè)任務(wù)開展聯(lián)動招商，以招商引資賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。河西走廊經(jīng)濟帶要堅持走分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的路子，重點打造新能源、新材料、文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，精心選擇具有比較優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)開展招商，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚鏈成群。隴東南經(jīng)濟帶要圍繞綜合能源開發(fā)、電子信息、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域，重點抓好行業(yè)龍頭企業(yè)招引工作，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。黃河上游生態(tài)功能帶要突出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品進行招商，釋放生態(tài)資源的市場價值。
三要加力推進縣域招商?？h市區(qū)作為招商引資的基本盤，今年要全面動員、全面出擊、全面發(fā)力，敢于挑戰(zhàn)自我、力爭上游，立足5種類型更大力度開展招商。工業(yè)主導(dǎo)型要錨定強工業(yè)不動搖，聚焦1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，保持定力抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)招商。農(nóng)業(yè)優(yōu)先型要聚焦補齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板，組織開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引培提升行動，大力引進農(nóng)業(yè)精深加工龍頭企業(yè)，推動“牛羊菜果薯藥”等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。文旅賦能型要前瞻性策劃文旅項目，支持社會資本參與文旅資源開發(fā)，推進縣域文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度發(fā)揮文旅資源綜合效應(yīng)。城市服務(wù)型要圍繞發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提升生活性服務(wù)業(yè)，在金融、物流、會展、設(shè)計、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展招商，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活的能力。生態(tài)功能型要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快引進一批林果經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、垃圾發(fā)電等項目，不斷發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟。
四要加力推進園區(qū)招商。2022年，蘭州、天水、張掖、金昌4個國家級經(jīng)開區(qū)中，只有金昌經(jīng)開區(qū)招商引資到位資金增速超過全省、增速為74.45%。今年，全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3大類園區(qū)招商引資到位資金增速要全部高于20%。要提升招商水平，強化政府引導(dǎo)拉動，采取“政府+園區(qū)”“政府+運營公司”“園區(qū)+行業(yè)協(xié)會+商會協(xié)會”等模式，重視引入專業(yè)機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和招商中介機構(gòu)，謀劃推出一批成熟度高的產(chǎn)業(yè)招商項目，加快編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜和路線圖，聚焦重點開展精準(zhǔn)招商，提升園區(qū)招商實效。要完善產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞龍頭企業(yè)建立配套生產(chǎn)加工基地，引進一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成集產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、倉儲物流、信息服務(wù)、市場營銷、管理運維等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。要增強承載能力，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加大政策支持和金融服務(wù)力度，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，參與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資運營，提升園區(qū)發(fā)展能級。
第三，出實招，以方式創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)效之變
我們抓招商引資，必須緊密對接市場，創(chuàng)新方式方法，全面提升招商引資的水平和效能。
一是上門招商重在爭取優(yōu)質(zhì)資源。我們的主攻方向就是要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，抓住打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群這個關(guān)鍵，精準(zhǔn)引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。要突出重點。建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，大力引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和成長性好的高科技企業(yè)，引進500強企業(yè)和跨國公司、上市公司、大型央企，引進“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。招商引資是“一把手”工程，只有“一把手”親自上手，才能減少中間層級、提升招商效率，提高項目引進成功率。各級各方面主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，既要統(tǒng)籌謀劃更要躬身實干，采取“走出去、請進來”等方式，主動到招商引資一線開展對接，主動到重點目標(biāo)企業(yè)登門拜訪，拿出最大的誠意商洽合作。要持續(xù)跟進。對看準(zhǔn)的項目和企業(yè)，要將我省的優(yōu)質(zhì)資源同其他地區(qū)進行比較，科學(xué)評估我們的優(yōu)勢，反復(fù)論證測算企業(yè)投資收益和我們的發(fā)展效益，做實做細(xì)招商項目落地工作。
二是駐點招商重在強化區(qū)域協(xié)作。關(guān)鍵是找準(zhǔn)我們同駐點地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，以主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點，不斷拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深度和廣度。要完善機構(gòu)布局，充分發(fā)揮政府駐外辦事處、企業(yè)駐外辦事處、駐外商務(wù)代表處作用，在粵港澳、長三角、京津冀等重點區(qū)域布設(shè)招商引資中心和服務(wù)基地，組織力量開展常態(tài)化長效化招商，用協(xié)作發(fā)展的理念加強同當(dāng)?shù)攸h委政府和企業(yè)界的聯(lián)系對接，用“飛地經(jīng)濟”模式引進更多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要發(fā)揮紐帶作用，駐點機構(gòu)要加快建立所在區(qū)域客商信息庫，加快收集制定投資機會清單和目標(biāo)企業(yè)清單，積極參與駐地經(jīng)濟交流合作活動，大力宣傳推介區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、引資政策和招商項目，為有針對性開展項目推介、精準(zhǔn)招商夯實基礎(chǔ)。要配強專業(yè)力量，把那些懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、擅談判的復(fù)合型干部，選派到駐點招商機構(gòu)開展工作，選派到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉并開展招商，確保駐點招商有充足的人員力量保證。
三是以商招商重在延鏈補鏈強鏈。發(fā)揮企業(yè)熟悉市場、資源豐富、渠道多元的優(yōu)勢，采取政企合作招商的方式，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)。省屬企業(yè)要作表率，堅持以開放合作的理念辦企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈堵點和難點，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈補短板的方向和重點，聯(lián)合省內(nèi)外企業(yè)、上下游企業(yè)和中小企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，在合作中推動自身發(fā)展、提升綜合競爭力。要抓緊研究制定省屬國有企業(yè)招商引資專項行動方案，明確和落實好各省屬國有企業(yè)年度招商目標(biāo)任務(wù)。中央在甘企業(yè)要顯作為，不斷健全央地合作機制，進一步拓展央地合作深度和廣度，推動央地合作項目加快落地，幫助我們在招商引資上牽線搭橋，幫助我們引進更多的戰(zhàn)略合作伙伴。商會協(xié)會要架橋梁，發(fā)揮全省2906家商會協(xié)會和38家省外甘肅商會的橋梁紐帶作用，搭建政府與企業(yè)對接平臺，組織開展各地商會隴上行和“隴商回家鄉(xiāng)”等多種形式的投資促進活動，為產(chǎn)業(yè)招商提供更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
四是資本招商重在引入風(fēng)投模式。企業(yè)和企業(yè)家不僅是投資者，更是一個地方、一座城市長期發(fā)展的“合伙人”。要樹牢長期合作理念，用心用情服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展，真正做到“你投資我服務(wù)、你發(fā)財我發(fā)展”。要用好產(chǎn)業(yè)基金招商。把引進培育“三高”企業(yè)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金緊密結(jié)合起來，更大力度招引省外各類產(chǎn)業(yè)基金入駐我省發(fā)展，加快建立從天使投資、風(fēng)險投資到股權(quán)投資的一整套產(chǎn)業(yè)基金體系，重點支持引進高科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。要借力上市企業(yè)招商。抓住企業(yè)上市注冊制改革契機，加強同證監(jiān)機構(gòu)合作，加強同各大券商的聯(lián)系對接，用好金融顧問制度，采取“一企一團隊”模式，加大各類企業(yè)股份制改革力度，做好對企業(yè)特別是科技型企業(yè)的上市輔導(dǎo)，加快省內(nèi)企業(yè)上市步伐，吸引省外優(yōu)質(zhì)上市公司在甘肅注冊發(fā)展。要促進金融機構(gòu)招商。習(xí)近平總書記指出，金融是實體經(jīng)濟的血液，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。要加快與各金融機構(gòu)總部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取加大對在甘分支機構(gòu)資源資金投入和業(yè)務(wù)政策傾斜，大力引進總部業(yè)務(wù)板塊、特色金融事業(yè)部、子公司合作項目，不斷增強金融服務(wù)體系的完整性和各大金融板塊的服務(wù)能力。要組織開展“金融促增長”“金融企業(yè)甘肅行”等系列活動，扎實推進金融專項招商，以產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融、財富管理、資產(chǎn)管理、資本運營等為重點，吸引一批優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)落戶，加快優(yōu)質(zhì)金融資源集聚發(fā)展。要針對保險機構(gòu)招商。保險資金體量龐大、用途多元，具有長期性、穩(wěn)定性特點。要加大“險資入甘”力度，加強同中國人壽、中國財險、中國平安、太平洋保險、中華聯(lián)合保險、泰康保險等機構(gòu)的合作，強化我省保險深度和保險密度，在產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”上下功夫，為我省發(fā)展引入更多的批量化、低成本長期資金。
五是節(jié)會招商重在提升引資實效。要精心辦好主場招商，高水平快節(jié)奏籌備和謀劃蘭洽會、敦煌文博會、絲綢之路國際旅游節(jié)、藥博會等重大招商活動，及早同國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客商洽談對接，做好項目引進和簽約工作。今年，蘭洽會要力爭引進億元以上重大項目900個以上，簽約合同金額要力爭達到6000億元以上，兩年內(nèi)要實現(xiàn)萬億元目標(biāo)。要精心籌劃省外招商，組織團隊積極參加進博會、消博會、服貿(mào)會、投洽會、高交會等國內(nèi)重點專業(yè)展會招商，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分上找準(zhǔn)與我省重點產(chǎn)業(yè)的契合點，今年全省各級各部門在省外節(jié)會簽約的合同金額要比去年大幅增長。要精心推進“云招商”，發(fā)揮“云招商”便捷靈活的特征，把“云招商”作為線下招商的補充，常態(tài)化組織開展“云推介”“云直播”“云洽談”“云簽約”等工作，做到招商引資“不斷線”、投資促進“不打烊”。
第四，強保障，以機制完善引領(lǐng)發(fā)展之變
抓好招商引資工作，機制建設(shè)是關(guān)鍵，著眼點是以招商引資能力的提升促進全省高質(zhì)量發(fā)展。
一要強化全流程協(xié)同推進。要理順體制機制，省市縣三級都要成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，拿出抓脫貧攻堅的勁頭和力度抓招商引資。要抓緊研究招商引資專責(zé)機構(gòu)設(shè)置問題，進一步強化職能職責(zé)和力量配備，發(fā)揮好統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動、制定政策、督促落實等作用。要堅持專班推進，建立14條產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，健全招商引資活動清單、投資機會清單、目標(biāo)企業(yè)清單和定制化政策清單。各市縣、各大企業(yè)和各級各類園區(qū)都要抓緊組建專班，用釘釘子精神完善政策、招引項目、培育產(chǎn)業(yè)，切實做到項目生成“準(zhǔn)”、項目引進“好”、項目推進“快”、項目保障“優(yōu)”。要重視項目布局，建立省內(nèi)跨區(qū)域招商引資項目流轉(zhuǎn)和利益共享機制，引導(dǎo)各地立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開展招商，采取聯(lián)合招商、利益分成等方式，優(yōu)化項目布局，放大招商效益。對因產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等因素不適合在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的項目，可以放在資源和條件更匹配的其他地區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)地區(qū)間的相互支持、優(yōu)勢互補。要強化工作調(diào)度，加快建立縱向到底、橫向到邊的調(diào)度機制，盯目標(biāo)、盯任務(wù)、盯項目進行常態(tài)化調(diào)度，重大項目、重點事項要提級調(diào)度，由“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)定期開展會商調(diào)度，加大現(xiàn)場辦公力度。
二要強化全方位政策供給。各級各方面要根據(jù)招商引資新形勢新要求，緊扣促進企業(yè)引進、項目落地、后續(xù)發(fā)展，突出針對性和精準(zhǔn)性，加快制定完善3類政策：行業(yè)政策要突出提質(zhì)增效，聚焦總部企業(yè)、上市企業(yè)、金融企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)、物流企業(yè)等，分門別類研究制定企業(yè)落戶獎勵、營收成長獎勵、納稅獎勵、投資風(fēng)險補助、上市掛牌獎勵等支持政策；綜合政策要突出賦能增效，聚焦“三高”企業(yè)、外資企業(yè)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，研究制定新設(shè)企業(yè)到資獎勵、技術(shù)改造獎勵、研發(fā)創(chuàng)新補助、創(chuàng)新平臺設(shè)備補助、成果轉(zhuǎn)化補助、投資補助等支持政策；保障政策要突出擴面增效，堅持要素跟著項目走，細(xì)化實化用地、用電、用水、用氣、數(shù)據(jù)等方面的政策。要同步推進招商引資和招才引智工作，構(gòu)建“引、育、用、留”全鏈條人才服務(wù)生態(tài)體系，吸引優(yōu)質(zhì)人才帶項目、帶成果、帶團隊到我省落地轉(zhuǎn)化。以上政策涉及面廣，省市縣三級要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工，加強上下銜接和部門協(xié)作，建立政企互動平臺，制定符合招商實際的“政策包”。
三要強化全生命周期服務(wù)。我們服務(wù)企業(yè)要樹立“永遠(yuǎn)不和企業(yè)說不”的意識，所有工作都要圍繞“事能辦”來展開。要“一條龍”服務(wù)，認(rèn)真研究項目從簽約到落地以及投產(chǎn)整個過程，聚焦主要環(huán)節(jié)合理設(shè)置服務(wù)內(nèi)容、流程、時限及相關(guān)要求，認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求，真誠回應(yīng)企業(yè)關(guān)注，切實解決企業(yè)困擾。要“套餐式”服務(wù)，根據(jù)項目建設(shè)和企業(yè)成長需要，建立項目建設(shè)“快速通道”和解決問題的“綠色通道”，確保項目科學(xué)引進、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效落地。要“送上門”服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常換位思考，在自己辦公室的時間少一點，到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)一線的時間多一點，有事主動上門對接，圍繞項目引進落地和推進實施提供“點餐式”服務(wù)，真正做到企業(yè)所需所盼就是我們的所思所為。
四要強化全領(lǐng)域環(huán)境營造。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。要把營商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線工程”來抓，堅持以法治建設(shè)為引領(lǐng)，把誠信政府、誠信社會建設(shè)作為重中之重，建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，促進營商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變。要做到辦事“零障礙”，致力于不來即享、不審即享，全面加快數(shù)字政府建設(shè)，全面推行“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”等機制，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”，努力使審批事項越來越少、辦事效率越來越高、企業(yè)和群眾獲得感越來越強。要做到對待“零差別”，始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持本地企業(yè)和招商企業(yè)一視同仁，從體制機制上把平等對待的要求落到實處，對本地企業(yè)擴大投資、新上產(chǎn)能和新上項目給予和招商企業(yè)同等的政策待遇，決不能“招來女婿氣走兒”。要做到問題“零容忍”，首要任務(wù)是加快解決歷史遺留問題，不能讓這些問題成為項目落地的“攔路虎”，成為企業(yè)家投資興業(yè)的“頭痛病”。各市縣和相關(guān)部門要進一步梳理各類涉企歷史遺留問題，健全問題清單，研究具體措施，明確時限要求，在法治化市場化原則下加快解決，以歷史遺留問題的化解取信企業(yè)、修復(fù)信用。要研究整合各行業(yè)部門現(xiàn)有的問題反映平臺，建立全省統(tǒng)一的“一鍵投訴”機制，按照分級負(fù)責(zé)的原則解決企業(yè)反映的問題，定期對辦理情況進行督促檢查，形成有效的閉環(huán)管理機制。要做到交往“零梗阻”，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓廣大干部放下包袱、打消顧慮，滿腔熱情支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。今天參會的企業(yè)家朋友有180多位，我代表省委、省政府向大家鄭重承諾，并通過你們向其他企業(yè)家轉(zhuǎn)達，甘肅將以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境保障企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)家在甘肅投資興業(yè)保駕護航。我們的態(tài)度是，誰要是跟企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去；誰砸了甘肅營商環(huán)境的“招牌”，我們就砸誰的“飯碗”！
五要強化全鏈條考核評估。要優(yōu)化考核內(nèi)容，加大招商引資考核權(quán)重，把目標(biāo)完成情況、資金到位率、項目開工率、頭部企業(yè)占比、重大產(chǎn)業(yè)項目占比作為主要考核內(nèi)容，考核情況要在一定范圍內(nèi)通報。要重視結(jié)果運用，堅持大干大支持、多干多支持、不干不支持，對招商引資工作完成好、成效顯著的市縣，要在資金、用地、用能等方面給予獎勵支持。要激勵干部作為，重視在招商引資一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部，對工作成效好、招商貢獻大的干部要大力褒揚，對連續(xù)兩年作出突出貢獻的干部要予以重用，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先、創(chuàng)造佳績。
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